Добрый день, Владимир Владимирович! Я живу в г.Комсомольске-на-Амуре, в котором в настоящее время ожидается пик паводка и ведутся спасательные работы на дамбах силами МЧС, военных и волонтёров. У меня вопрос следующего характера - Каждый день в местных СМИ и соц.сетях ведётся агитация к помощи нашим спасателям в виде еды и организации питания поскольку ребята голодают, почему ситуация складывается именно таким образом? Получается, что доставку техники и служащих к месту бедствия организовали и бросили их здесь на произвол судьбы и совесть местного населения? Наши горожане очень стараются не оставить ребят голодными, но я прошу привлечь к этому местное управление. Заранее большое спасибо за ответ!
Официальный сайт Администрации СПб http://gov.spb.ru. Далее Главная/ Власть/Комитеты, управления, инспекции и службы/Комитет по строительству-Полезная информация для граждан-владельцев гаражей на территории СПб.
На портале гос. и муниципальных услуг СПб http://gu.spb.ru на вкладке МФЦ - новости МФЦ от 19.03.2013 г. появилось объявление Компенсация за снос гаражей в МФЦ. Касается владельцев гаражей на Дальневосточном пр; КАС "Луначарская", ул. Кустодиева, 1; КАС "Руднева", ул. Руднева, 12.
Пора срочно входить в избирательные комиссии, по измененному законодательству они формируются на 5 следующих лет и меняться не будут! В Петербурге есть возможность это сделать от партии Яблоко: http://spb.yabloko.ru/node/1773
За последние восемь-десять лет в умах дорогих россиян произошёл не то чтобы переворот, а, скорее, доворот. А именно – они перестали ценить даже то последнее, что ещё оставалось для них ценным даже в лихие девяностые.
Я имею в виду Россию как «огромное единое целое». Даже когда все идеалы рухнули, пошли по ветру и на продажу за пять копеек пучок, ощущение того, что у нас ещё осталась Россия, пусть увечная, урезанная, но всё-таки единая, и что она нас как-то объединяет – было. И это чувствовали практически все.
Впрочем, если кому нужна глобальная статистика, она тоже есть. Например, всё увеличивающийся поток эмигрантов. Люди ВАЛЯТ – причём валят именно те, у кого вроде бы и здесь всё неплохо. На вопрос «почему» спокойно отвечают – «тут нет будущего, зачем нам это надо». Отвечают, повторяю, спокойно, без злобы и обиды. Эмигранты предыдущих волн были на Россию обижены, эти – испытывают усталое отвращение, но не обиду. На покойников обижаться глупо, а они Россию уже похоронили.
Кстати о похоронах. К статистике эмиграции следует приписать и эмиграцию на тот свет. Это именно эмиграция – те, кому некуда уезжать и кто не хочет уезжать, те эмигрируют в края более отдалённые. В домок-гробок, под четыре доски. В России продолжительность жизни ниже, чем в Новой Гвинее, и продолжает снижаться. И так будет продолжаться и дальше, потом что жить на пустой и бессмысленной помойке истории как-то не хочется.
В общем-то, это и есть главный итог путинской десятилетки. Которая была вроде как далеко не худшим временем на общем фоне российской истории. Но именно за эти десять лет русским каким-то образом объяснили то, чего они упорно не понимали столетиями.
А именно. Русским спокойно, холодно, без криков и истерик, объяснили: ЭТО НЕ ВАША ЗЕМЛЯ, ЭТО НЕ ВАША СТРАНА, ЭТО НЕ ВАШЕ ГОСУДАРСТВО. Это земля, страна и государство чьи угодно, вот только не ваши. Всё ценное, что здесь есть – никогда вашим не будет. Вас, может, будут подкармливать, и кому-то дадут чуть больше, чем другим. Но вашим тут не будет никогда и ничего. Никогда. Ничего.Потому что мы вам ничего никогда не дадим, не позволим и не разрешим. И это НАВСЕГДА, навечно, пока стоит Россия. Которую мы скорее уничтожим полностью, выжжем, отдадим кому угодно, хоть Китаю, хоть Америке, хоть чёрту - но вот русским никогда не дадим ни кусочка. Из принципа, да.
Что сейчас ощущают русские? Примерно то же, что чувствует работник, долго и «с самоотдачей» трудившийся в какой-то фирме, когда ему, наконец, объясняют, что его никогда не повысят и даже паршивой премии не выпишут. Мало ли почему. Да хотя бы потому, что начальской секретарше он не ндравица. А ндраву еёйному начальство по такому мелкому вопросу перечить не будет. И в какую бы лепёшку человек не расшибался – ничего ему не обломится. Работай, не работай – всё едино. У ТЕБЯ ТУТ БУДУЩЕГО НЕТ.
Тогда человек садится и начинает писать заявление об уходе. «Прошу меня уволить по собственному желанию с такого-то числа».
Вот сейчас русский народ занят тем, что составляет коллективное заявление об уходе. «Увольте нас от России». Вопрос только в том, какую дату поставить - со второго десятилетия XXI века или позднее. Но это уже вопрос технический. Потому что человек, решивший уйти, уже смотрит на окружающее другими глазами. То, что его раньше волновало, больше не волнует. То, что раздражало – не раздражает. Что вселяло надежды – кажется абсолютно неважным. Всё, это уже чужие стены. Из которых он скоро уйдёт. Куда – пока не решено, может уже и никуда. Но - уйдёт. «Тут ничего нет, всё».
В современном спорте далеко не все зависит от уровня того или иного атлета. Не последнюю роль в достижении больших победу играет еще и спортивный инвентарь. Так, невозможно себе представить, что бобслеист на плохом «бобе» сумеет выиграть даже чемпионат мира, а биатлонист с некачественной винтовкой станет, допустим, олимпийским чемпионом. Или саночник, сани которого годятся разве только для прогулок по лесу, возьмет, да и обгонит конкурентов, которые ездят на «последнем слове технической мысли».
После провала сборной России на Олимпийских Играх-2010 в Ванкувере и катастрофической неудачи наших ребят на чемпионате мира по биатлону-2011 опять начали раздаваться голоса, что необходимо возрождать отечественную спортивную индустрию и не зависеть от иностранных фирм, которые продают нам устаревшие модели, обеспечивая своих спортсменов только самыми современными. Чтобы и из своих винтовок стреляли, и на своих лыжах бегали, и «бобы» с санями свои выпускали.
Что же сейчас происходит в нашей спортивной отрасли? Начнем, наверное, с биатлона и лыжных гонок. Ведь это одни из самых популярных видов в спорта в мире. Лидерами телевизионных рейтингов давно уже стали даже репортажи с этапов Кубка мира, не говоря о чемпионатах мира и Олимпиадах. Кроме того, по специфике этого вида спорта успех в нем сильно зависит не только от таланта спортсмена и правильного тренировочного процесса, но и от оборудования, которое здесь высокотехнологично. Грубо говоря, состоит оно из двух частей: лыжная экипировка (лыжи, ботинки, палки, одежды) и оружие (винтовка, ремень, патроны).
К сожалению, качество отечественных лыж печально известно еще с советских времен. И для биатлонистов, и для лыжников.
«Ничего качественного для лыжного спорта в России не производится, - говорит известный тренер по лыжным гонкам Анатолий Чепалов. - Отечественные лыжи годятся разве что для новичков или маленьких детей. Об остальной экипировке можно сказать то же самое. Только смазку в России делают с качеством, удовлетворяющим мировым стандартам».
Большинство лыжников и биатлонистов раскатывают на лыжах зарубежного производства. Впрочем, сейчас в нашей стране все-таки выпускают более-менее приличные лыжи. Так, некоторые лыжники лестно высказываются о лыжах Балабановского производства. В 1995 году московский бизнесмен и инженер Игорь Гавриленко выкупил простаивавший цех одного из балабановских заводов. Производство наладить было непросто - первое время рабочие трудились в телогрейках, так как не было обогрева. И в силу специфических российских причин выйти фирме STC (Sport Technology Center) на высокий уровень производства — по качеству и по количеству — удалось нескоро. Причем, первоначально специализировались на выпуске удочек и теннисных ракеток. А сейчас продукция балабановской фабрики частично идет на экспорт, причем под марками «Россиньоль» и «Атомик». Но часть и под брендом STC. Всего около миллиона пар в год. Вот только к спортсменам попадает лишь несколько десятков пар.
Что касается особенностей производства российского оружия для биатлона… Четырехкратный олимпийский чемпион Александр Тихонов все свои победы одержал с ижевской винтовкой БИ-7-2. Но потом немецкие производители, прежде всего фирма Anschutz завоевали монополию на мировом спортивном рынке. 15 лет назад производство винтовок и патронов к ним в Ижевске и Коврове прекратилось.
Что касается бобслея, санного спорта и скелетона, то доминировали и доминируют в них зарубежные производители. Временами и наши конструкторы вклинивались. Так, первый успех пришел к Вере Зозуле, олимпийской чемпионке 1980 года. Ее сани сделали рижские мастера Валдис Тиликс и Роландс Упатниекс.
А первый наш успех в бобслее - «золото» Олимпиады 1988 года. Коллектив творцов этой победы был интернациональным. Идея создать «двухместные боб» родилась в Кремле, финансирование шло из Москвы, спортсмены — латыш Янис Кипурс и уроженец Украины, а ныне москвич, Владимир Козлов. Конструировали и изготавливали этот боб представители рижской ВЭФ — начальник машиноремонтного цеха Харис Шванкс, конструктор Ивар Янсонс, специалист по пластмассам Улдис Мигланс, механики Янис Аколов, Арвид Миезис. Руководил работами Евгений Кисиелс.
С тех пор в полной мере россиянам успех повторить не удавалось. Наверное, это происходит потому, что катаются они на зарубежных «бобах» и санях. Ведь, как уже было сказано, россиянам продают устаревшие модели. Впрочем, стоят они очень прилично. «Боб» меньше чем за 50 тысяч долларов не купишь…
Впрочем, не все российские спортсмены идут «на поклон» к зарубежным мастерам. Например, олимпийский призер Альберт Демченко свои сани делает сам, с помощью тренера. А вот призер Ванкувера по скелетону Александр Третьяков свои снаряды заказывает латышу Дукурсу-старшему, отцу своих непримиримых соперников — Артинса и Томаса Дукурсов. Призер двух Олимпиад, победитель чемпионатов и Кубков мира по бобслею Александр Зубков раньше свои бобы поручал делать фирме Зингер, сейчас сотрудничает с австрийцами — Виммерами и Валльнерами.
Если говорить о хоккее, то это раньше у нас был налажен выпуск клюшек и другой хоккейной амуниции. Но сейчас крупных фирм практически не осталось, и все команды КХЛ пользуются канадскими, немецкими, финскими и шведскими клюшками, шайбами, щитками, перчатками и шлемами.
Что же касается летних видов спорта, то нельзя не сказать о стрельбе. Это третий, после легкой атлетики и плавания, по медалеемкости олимпийский вид спорта. При том, что производство здесь высокотехнологичное, на международном уровне достаточно высоко котируются не только наши спортсмены и тренеры, но и мастера-оружейники.
«Многие успешные стрелки рекламируют не только винтовки и пистолеты, но и устройства, имеющие прямое отношение к нашему виду спорта — компьютерную технику, очки, бинокли, подзорные трубы, фотоаппараты, - рассказал «СП» олимпийский чемпион, многократный чемпион мира по пулевой стрельбе Михаил Неструев. - А еще наши сотрудничают с этими фирмами, внося какие-то изменения в конструкцию оборудования. Например, олимпийский чемпион 1996 года Артем Хаджибеков сам и довольно успешно разрабатывал компьютерные тренажеры, которыми пользуются спортсмены многих стран, а также электронный спуск к пистолету. Я им, кстати, пользуюсь.
Конечно, большая часть стрелкового оружия, которым пользуются российские стрелки из национальной сборной, произведена в Германии, Швейцарии, Италии. Но в последнее время активизировались и отечественные производители. Например, еще совсем недавно наше пневматическое оружие было абсолютно неконкурентным по сравнению с лучшими зарубежными образцами. Так, наш стрелок Артем Хаджибеков в новом сезоне будет выступать с пневматической винтовкой, разработанной и изготовленной Демьяном Беляковым. Это оружие успешно прошло все испытания, и, как ожидает сам спортсмен, превзойдет все зарубежные образцы.
Немаловажным фактором успеха во многих видах спорта является обувь, которую надевает атлет. Это и легкая атлетика, и бег, и спортивное ориентирование, и футбол, и баскетбол, и многие другие виды спорта. Но, к сожалению, российской спортивной обуви на рынке товаров практически нет.
«Спортивная обувь отечественного производства, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Обычно ею пользуются только начинающие спортсмены — благодаря ее дешевизне, - рассказал «СП» один из самых успешных российских тренеров по спортивному ориентированию Вадим Крылов. - Со спортивными костюмами дело обстоит лучше. Российские швейные предприятия, а еще в большей мере - мелкие пошивочные мастерские научились делать беговую форму, по прочности, удобству, практичности не уступающую традиционным лидерам по экипировке в нашем виде спорта. Насчет дизайна говорить не буду.
А вот спортивный компас, который в нашем виде спорта необходим как новичкам, так и спортсменам уровня сборных, превосходит качеством лучшие зарубежные аналоги. Даже самые дешевые образцы, которые начинающие ориентировщики и туристы могут купить за 300 рублей в Москве, вполне сгодятся и спортсмену достаточно высокого класса. Во всяком случае, когда мы выезжаем на соревнования в Финляндию, продающиеся там компаса местного или шведского производства имеют качество похуже, но по цене раза в 3-4 выше. Стрелка в этих компасах стоит на месте не столь четко, как в московских. А те компасы, которые в Москве можно купить за 700 рублей, я бы сказал, уже идеального качества: магнитные стрелки в них так четко ориентированы в направлении «север-юг», что их положение не меняется даже на бегу, когда размахиваешь рукой, держащей компас. Более дорогие компаса наши ребята покупают только из соображений дизайна, индивидуального удобства для руки и прочих второстепенных факторов».
Легендарная прыгунья с шестом Елена Исинбаева не так патриотична и пользуется иностранной экипировкой. Да и шест у нее зарубежного производства. В нашей стране эти снаряды не выпускают. Зато у нас делают неплохие штанги, их производство поставлено на поток. Олимпийский чемпион по тяжелой атлетике Дмитрий Берестов очень высоко оценивает российские снаряды. И неудивительно, что наши штангисты выигрывают престижные турниры.
Патриотизм – хорошее светлое чувство, которое в той или иной мере должно быть присуще каждому нормальному человеку. Есть хорошая пословица, что «патриотизм – это как нижнее белье: его лучше иметь, но желательно никому не показывать». Государство должно функционировать так, чтобы человек не задавал вопросы, за что, собственно, он любит свою страну. При этом патриотизм не должен вбиваться в головы агрессивной пропагандой, иначе это будет уже не патриотизм, а некая другая плохо пахнущая политическая субстанция, традиционно именуемая фашизмом. Который по отношению к патриотизму – как нижнее белье, надетое поверх штанов.
Я пошел в школу ещё в СССР. И там с первого класса нам пытались ненавязчиво подтолкнуть к той самой мысли, за что, собственно, мы должны любить Советский Союз. Нам читали рассказики о том, как мальчик из-за границы безумно удивлялся тому, что в СССР бесплатная медицина. Или же рассказывали, что квартплата у нас в стране фактически символическая. Что обучение в вузах не только бесплатное, но студенты (даже нерадивые) ещё и стипендию получают, а на повышенную стипендию можно сносно существовать автономно от родителей. Что оплата проезда по одной шестой суши по мировым расценкам просто смешная. Ну и, естественно, космос с балетом, который в своё время так почему-то любили высмеивать диссиденты.
Однако вся эта пропаганда нас в большинстве своём не цепляла, поскольку и те, кто эту пропаганду воспроизводил (учителя), и те, кто её потреблял (школьники) не совсем понимали, что может быть как-то иначе. Что квартплата может быть размером с чью-то пенсию. Что, не имея на кармане энной суммы денег, к лечебным учреждениям лучше вообще не приближаться. И что поездка туда-обратно в Москву может равняться чей-то месячной зарплате.
Безусловно, СССР был далеко не лучшим государством на белом свете, в нём было много глупого, ненужного, иногда жестокого. Но это было государство, которое искренне хотело завоевать симпатии проживающего в нём народа. Увы, реальная пропаганда в Союзе была поставлена из рук вон плохо, хотя штатных пропагандистов было с избытком. Просто советская пропаганда избегала играть на низменных чувствах, предпочитая апеллировать к чему-то далёкому, слишком идеальному и малопонятному. Поэтому, когда наступил тяжелый момент, всё достаточно легко сломалось.
А теперь перенесёмся в наше время. Не буду говорить за всё общество, но среди современной молодёжи уровень патриотизма, близкого к национализму, просто зашкаливает. Причём чем дальше на Запад Украины, тем больше. Молодёжь массово бегает на мероприятия, кутаясь в государственные флаги, с удовольствием носит значки, футболки и кепки с госсимволикой. Некоторые даже знают первые строчки государственного гимна. Казалось бы, что в этом плохого?
Мне довелось много общаться с иностранцами и всегда на вопрос «За что они любят свою страну?», как правило, получал вполне конкретный ответ. «За хорошую пенсию», – ответил австриец, которому эта пенсия позволяла беспроблемно путешествовать по миру. «За хороший соцпакет», – признался француз. «За возможность в полной мере реализовать себя», – ответила бывшая наша соотечественница, ныне гражданка Канады.
У нас же патриотизм в молодёжной среде какой-то запредельно иррациональный. На весьма простенький вопрос «За что ты любишь свою страну?», как правило, дают туманно-расплывчатые ответы: «Люблю Украину, потому что она независимая», «Люблю страну, потому что я в ней живу», «Люблю Украину, потому что она Украина». Люди с более тонким устройством психики пытаются давить на сентиментальность: мол, люблю Украину «за Чёрное море и Карпатские горы».
Попытки уточнить источники любви к государству почему-то всегда проваливаются.
Государство вам даёт перспективы в жизни? Оно бесплатно вас учит в вузах? Большинство нынешних студентов – контрактники, те же, кто учится «бесплатно», таинственно улыбаются. По поводу перспектив – тоже, вроде, не секрет, что полученное «не за бесплатно» образование нигде особо не котируется. А многие вузы могут смело менять свою вывеску на «дипломораздаточную контору». Студентов, закончивших вуз и работающих по специальности, скоро можно будет заносить в «Красную книгу».
Может быть, государство вас лечит? Исключительно за ваши же деньги, опять же немалые. Бесплатно наш человек может получить разве что только капельницу с физраствором.
Может, защищает? Правоохранительная система неподкупна и калёным железом выжигает наркоторговцев, сутенёров, воров и бандитов? Снова на лицах улыбки смущения. Все всё прекрасно понимают.
Может быть, государственный аппарат у нас на страже интересов граждан и функционирует как часы? Ага, сейчас.
И вот таких «может» набираются целые десятки, и ни на один из таких вопросов нельзя ответить «да». А ведь всё это в совокупности – и чиновники, и медицина, и образование, и правоохранительные органы и прочая и прочая, – и есть то, что мы подразумеваем под словом «государство». И почему же очень молодые люди это самое государство, не держащее человека даже за блоху, так любят?
Ответ очевиден: это любовь неестественна, она не появляется в результате каких-либо умственных усилий или духовного роста. Это любовь, как правило, привнесенная в головы молодежи извне – с помощью телевидения и системы образования.
Людям, особенно молодёжи, легко вбить в голову примитивные кричалки и постулаты, основанные на лжи. Ведь к чему апеллирует национал-патриотизм? К самым незащищённым струнам человеческого характера. Большинство людей любят, когда им льстят. Но откровенно глупую лесть мозг заблокирует. ПТУшник, естественно, не поверит, что он самый умный на земле. А вот то же самое в формате «ты представитель самой умной (красивой, смелой и т. д.) нации на Земле» мозг уже беспроблемно воспринимает.
Правда, у некоторых людей случается диссонанс между идеологией и реальностью. Мол, почему самые-самые живут, мягко говоря, хуже всех в Европе? Но и тут для юных умов находится достойный ответ: «Это всё враги», кои многочисленны, вездесущи, всемогущи и во всём виноваты. И на борьбу именно с этими самыми врагами всю свою энергию и должен тратить молодой индивид... А то, что враги вымышленные, – это даже плюс. В зависимости от обстановки можно заявить, что враг повержен и не подаёт признаков жизни, или же, наоборот, – враг настолько коварен, что очень хитро затаился перед решающим броском.
И что мы имеет в результате? Часть наиболее активной украинской молодёжи опоена дурманом ложного патриотизма и поиском вымышленных врагов, в которые с лёгкостью записывает всех, кто не разделяет их взгляды.
При этом никто не задаётся вопросами относительно первопричин той ситуации, в которой оказалась страна, которую вот уже две десятка лет обирают представители финансово-промышленных кланов, которые с радостью делятся «копейкой малой» и информационным влиянием с теми, кто раздувает на Украине огонь псевдопатриотического национализма.
Правда, мало кто думает о том, что всё это искусственное культивирование патриотических настроений может выйти боком. С одной стороны, действительно на плечах молодёжи, весьма специфически понимающей слово «патриотизм», могут въехать на вершину власти откровенные фашисты. С другой стороны, у людей есть такое свойство, как с возрастом умнеть (хотя не всем это дано). И когда нынешние 17-летние восторженные «патриоты» подостынут, столкнутся лицом к лицу с государственной бездарной и безжалостной машиной, когда жизнь пару раз размажет их по асфальту бытия, – не заменит ли юношеский максимализм в восприятии и фетишизации государства его глухим неприятием, а возможно, даже и ненавистью?
Не лучше ли стране заняться не тем, чтобы вбивать в неокрепшие головы зеленой молодежи лозунги-кричалки, а сделать так, чтобы жителям страны нетрудно было найти повод для гордости собственным государством. И желательно, чтобы эти поводы не ограничивались футболом и дешёвым пивом.
По мнению бывшего зампреда Центрального банка, в стране нет политической воли, чтобы сделать шаг вперед
Жизнь взаймы - это приятно, но опасно. Как для человека, так и в целом для страны, которая проедает свою нефтяную ренту. К такому нехитрому выводу пришли авторы трехтомника «История новой России», собравшиеся в Петербурге на презентацию книги. В ней дано слово бывшим и действующим государственным деятелям, судьям, банкирам, бизнесменам, юристам, экономистам, политикам. Тут собраны очерки и интервью о «лихих девяностых», о которых чаще всего говорят плохо или ничего. Но история либо учит, либо наказывает за невыученные уроки. Корреспондент «Свободной Прессы» обсудила предложенные экскурсы в историю с известным экономистом, директором по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергеем Алексашенко, чье мнение об «уроках кризисов» тоже представлено в новой книге.
«СП»: - Сергей Владимирович, вы, наверное, знаете, что огромное количество людей не согласится с оценками 90-м годам, данными в очередной «Истории новой России». Тут говорится о судьбоносных реформах. Но большая часть населения страны убеждена, что в 90-е годы их ограбили, что распад СССР был величайшей геополитической катастрофой, инспирированной Горбачевым и американским ЦРУ, что в Советском Союзе жили великолепно, что Сталин эффективный менеджер и т.д. Что вы скажете вот этим людям?
- А у них совершенно другой доступ к информации. У нас к интернету имеет доступ 40% населения с учетом тех, кто входит в интернет раз в месяц. А телевизор – первый-второй канал – смотрят 98% населения. Вот вы как-нибудь неделю останьтесь с российским телевидением, лишив себя всех источников информации, смотрите телевизор с утра до вечера, и я посмотрю на ваше мировосприятие через неделю. Оно будет совсем другим.
«СП»: - Правильно ли я понимаю, что если этим 98% населения дать другую информацию, то их мировоззрение сильно изменится?
- Я думаю, что изменится мировоззрение процентов у двадцати из них. Потому что есть такое явление – ориентация на сильного, ориентация на власть. Если Путин говорит, что девяностые были «лихие», значит, они «лихие». Если премьер-министр говорит, что у Ходорковского руки по локоть в крови, значит, тот убийца. Если скайп и gmail наносит ущерб Российской федерации, значит, народ будет считать, что интернет - это исчадие ада.
«СП»: - Похоже, страна попала в очередной тупик. Все чаще раздаются голоса о том, что у Росси нет будущего. Кто говорит это со злорадством, кто с горечью, но многие сходятся в такой оценке.
- У России нет будущего? Оно что, исчезло? Так не бывает. Не обязательно оно должно быть таким, каким мы его видим сегодня. Посмотрите на Аргентину. Страна вошла в двадцатый век в десятке наиболее развитых стран мира, опиралась на природные ресурсы, зерно, мясо, проедала ренту, жила в долг … Олигархия, слабые институты, бесконечные хунты, военные режимы, временами демократические попытки. Закончила двадцатый век на семидесятом месте в мире. Стать третьестепенным государством – это же тоже будущее. Представьте себе, что мы в Аргентине начала двадцатого века.
«СП»: - Ни больше, ни меньше?
- С моей точки зрения, у нас сформировался альянс политических лидеров, интерес которых состоит в максимально долгом удержании власти, и крупного бизнеса, основу которого составляет сырьевой экспорт. 85% нашего экспорта (примерно 50% прибыли) – это реальные ресурсы. Предмет альянса очень простой: бизнес не влияет на власть, власть не меняет серьезно условия бизнесу для зарабатывания прибыли. А дальше - есть альянс власти внутри себя. Место чиновника это как кормление: ты платишь, чтобы попасть на это место, после чего зарабатываешь на нем деньги. Не случайно в Высшей школе экономики студенты на вопрос о том, где они хотят работать, отвечают так: на первом месте Газпром, на втором – госаппарат. Страна, в которой большинство молодежи хочет стать чиновниками, не имеет того будущего, о котором вы меня спрашиваете. Вырваться из этого состояния крайне тяжело.
«СП»: - А что нужно для этого сделать?
- Чтобы вырваться, нужно нарушить это равновесие, эти договоренности, создать конфликт интересов, с кем-то испортить отношения. Вырваться из этой точки, из этого альянса можно в двух случаях: первый - мощная политическая воля лидеров, которые стоят во главе страны, второй - сила политической конкуренции, когда политические конкуренты вас сжирают. Поверить в политическую волю я сейчас не очень могу, мне кажется, что ситуация точно напоминает времена Леонида Ильича Брежнева, для которого существовавшее комфортное состояние и спокойствие было важнее, чем некие светлые мечты. А политическая конкуренция у нас отсутствует, потому что мешает устойчивости власти. Вот такой расклад.
«СП»: - Вы знаете механику, инструмент, с помощью которого можно обеспечить экономическую и политическую модернизацию России?
- Нам кажется, что Россия попала в какую-то уникальную ситуацию. Нет, конечно! И другие попадали. И режимы такие существовали и существуют, их много, десятки, на протяжении последнего столетия, может быть, даже сотни режимов. У них есть критические точки, когда они могут переродиться, исчезнуть, трансформироваться. Эти точки тоже известны, их можно перечислить. Первая - военная авантюра, как выход из этой траектории, но Россия, действительно, специфическая страна, вряд ли она начнет сейчас какую-то войну - может проиграть.
«СП»: - Тогда нас ждут какие-то крупные потрясения – экономические, социально-политические?
- Экономическое падение в нашей стране, наверное, может быть связано с резким уменьшением цен на нефть на протяжении долгого периода времени. Есть оценка, что сегодняшние 120 долларов (уже 124 доллара! –ред.) за баррель – это уровень 1979 года в реальном выражении. После чего они упали до уровня 15-20-ти долларов, и в этом горизонте держались практически двадцать лет. Может такое случиться? Может. Цену на нефть я не берусь предсказывать. Думаю, что в ближайшие десять лет не будет открыто новых дешевых месторождений нефти. Даже если они будут открыты, их не удастся начать разрабатывать. Вряд ли в этот период можно говорить о каких-то альтернативных источниках энергии. Пока их не видно. Теоретически они есть, но переход к ним не едино-моментный. Но это не меняет режима. Не сильное потрясение.
Есть один конфликт, который у нас тлеет и может быть угрожающим – это Северный Кавказ. Не понимаю его пути развития. Понимаю, что там ситуация взрывоопасная, там идет гражданская война, но каким образом она может переметнуться на остальную территорию России?
Дальше остается физиологический фактор, все мы смертны. (Дай Бог всем здоровья, прожить еще много лет.) Это проблема любого режима – передачи власти. И на этих точках режимы часто ломаются.
«СП»: - Есть шанс на политическую реформу?
- Политические изменения происходят либо в результате выборов, либо – переворота. У нас в стране зарегистрировано семь политических партий, из них четыре представлены в парламенте. По нынешнему закону о политических партиях не была зарегистрирована ни одна партия вообще. Ни одна инициативная группа не смогла зарегистрировать партию. Вот какой партии вы готовы отдать большинство в Думе, чтобы она проявила политическую волю и изменила существующий режим?
Легальным путем сменить власть нельзя. Потому что вы не можете зарегистрировать партию, вы лишены права участия в выборах, не можете пройти в федеральный парламент, не можете участвовать в выборах региональных, не можете влиять на выборы мэров крупнейших городов, уже в 75 процентах городов России мэры назначаются. Вы вообще не можете проявить свою политическую волю. Остается нелегитимный переворот. Но я тоже не вижу для него никаких политических сил. Настоящих буйных мало, и пока мне кажется, что в стране нет такого движения. Политики стараются расширить легальное пространство. Понимая, что уход в нелегальщину грозит серьезными осложнениями. А тогда - что обсуждать с точки зрения реформ? Любое прогнозирование подразумевает тренд. Вы берете тренд и его экстраполируете. И говорите: вот если мы это чуть-чуть подвинем, то ситуация может измениться. Но когда этот тренд может сломаться, вы не знаете. Вы можете лишь увидеть в нем слабые места.
«СП»: - Можете подобрать какой-нибудь образ для сегодняшней России?
- Россия - это такой ржавеющий «Титаник». Представьте себе, что в 1913 году он избежал столкновения с айсбергом и с тех пор плавает. И он ржавеет. С ним ничего не делают, не ремонтируют, просто ржавеет и ржавеет. Мы знаем, чем это закончится. Но мы не знаем, когда это произойдет. В принципе, он может еще долго так плавать. Может, два года, может, двадцать два. Или сто двадцать два! Но в любом случае его судьба понятна…
Вымирание в них не остановить и дотациями из Центра
В 36-ти российских регионах на среднестатистическую семью (двое работающих родителей и двое детей-иждивенцев) приходится менее 10 тысяч рублей в месяц. И это при условии, что остальные траты не превышают прожиточного минимума, который позволяет разве что не умереть от голода. При этом у семьи из Алтайского края остается менее 1500 рублей в месяц, а семьи в богатом Ямало-Ненецком автономном округе располагают более чем 67 тысячами рублей в месяц. Таким образом, в самом бедном регионе у семьи остается на жизнь в 45 раз меньше, чем в самом богатом. Виной всему – нерациональное распределение бюджетных средств, безадресность государственной помощи, упадок производства и вездесущая коррупция.
В лидерах по финансовому неблагополучию семей также находятся республики Северного Кавказа и регионы Центральной России. Например, в Дагестане на семью сверх прожиточного минимума остается около 2500 рублей в месяц, в Карачаево-Черкессии – 3400 рублей, в Ивановской области – 4900 рублей, в Брянской области – 5200 рублей. Таковы результаты исследования, проведенного РИА-Аналитика. И если на Брянщине такой уровень финансового благополучия еще можно объяснить – бюджетные траты на душу населения здесь составляют всего 22 тысячи рублей в год, а сам регион экономически депрессивный, то с той же Чеченской республикой уже не так все ясно - бюджетные расходы на душу населения здесь составляют почти 50 тысяч рублей. При этом величина прожиточного минимума установлена на уровне 5902 рубля. Предполагается, что на эти деньги человек может не только питаться, но и покупать себе одежду и необходимые предметы быта, а также пользоваться транспортом и некоторыми другими услугами. В реальности же этих денег хватает не на проживание, а на биологическое выживание.
Причины столь бедственного положения россиян в разных уголках страны различны. Например, Центральная Россия – это депрессивный регион. Разруха в производственной сфере, низкий уровень зарплат там, где еще можно работать, высокие коммунальные платежи. Все это приводит к тому, что люди уезжают в другие регионы – на заработки, или навсегда. От этого валовой региональный продукт (ВРП) еще больше снижается, а значит, региону требуется больше дотаций из федерального бюджета. «Стоит отметить и общий фактор неблагополучности Центральной территории страны: соотношение доходной и расходной частей бюджета семей, - говорит в интервью «СП» эксперт Общественной палаты, член общественного совета при Минрегионразвития Владимир Самошин. – То же самое характерно и для некоторых регионов Сибири». Эксперт отмечает: значительную часть денег у семей «съедает» плата за коммунальные платежи, достигающие порой 50-60% от общего дохода. «А в средней полосе люди теперь из-за различных запретов не могут в лес сходить за грибами или ягодами, рыбалку тоже хотят ограничить. А такое подсобное хозяйство хоть как-то их поддерживало», - сетует Самошин.
В регионах Северного Кавказа добавляются другие проблемы: повальная безработица и чудовищный уровень коррупции. Средний уровень безработицы здесь 17%, что выше среднего показателя по России более чем в два раза. В отдельных республиках процент незанятого населения и вовсе выглядит катастрофическим: Чечня – 41%, Ингушетия – 22%. И это официально зарегистрированные безработные; неофициально ничем не занимается еще больше людей. Северокавказские республики постоянно повышают свои расходы на экономику, притом что почти все из них – дотационные регионы. То есть деньги идут из федерального бюджета, и около 65 млрд. рублей из них приходится только на одну только Чечню. Ее бюджет в целом сравним с бюджетом соседнего Ставропольского края – довольно успешного аграрного региона.
Но даже бюджетные деньги не полностью доходят до населения. Учитывая специфику региона, где местные кланы фактически срастаются с властью, определенная часть денег попросту «распиливается». «Безусловно, коррупция также сказывается на доходах населения, - соглашается Владимир Самошин. – Ведь если кто-то изымает, значит – у кого-то изымают».
Власть, безусловно, понимает бедственное положение региона, а также опасность эскалации бандитизма и терроризма при такой экономической ситуации. Поэтому планируется возродить курортный потенциал Северного Кавказа – это повысит инвестиционную привлекательность и создаст новые рабочие места. Однако этому мешает как нестабильная обстановка (та же Кабардино-Балкария могла бы стать горнолыжным курортом не хуже Альп, но ездить сюда, как показывает практика, стало опасно), так и аппетиты местных элит, которые с любого инвестора захотят получить свою «долю».
О том, почему так разнятся доходы в различных регионах, и что с этим можно сделать, мы попросили рассказать заведующего Лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики имени Е.Т.Гайдара Владимира Назарова.
«СП»: - Владимир Станиславович, с чем связана такая огромная разница в уровне доходов населения, даже без учета богатых «сырьевых» регионов?
- Если начать с Алтайского края – то там все просто. Нет производства, не платятся налоги, нет рабочих мест. Экономическая депрессивность, если говорить в общем. Но нужно делать поправку на статистику, которая далеко не всегда точно отражает реальное положение дел.
«СП»: - На Северном Кавказе также наблюдается падение остающихся в семье доходов, то есть в 2010 году стало меньше денег: В Чечне – на 35%, в Карачаево-Черкессии – на 22%.
- На Северный Кавказ закачивается колоссальное количество ресурсов, поэтому не совсем понятно, куда они идут. К тому же, к низким доходам населения приводит коррупция местных властей. Любые деньги, которые сюда поступают, неизбежно «пилятся». Даже какие-то пособия, которые вы получаете, так или иначе в них закладывается коррупционная «поправка». Это касается даже пенсий, даже индивидуализированное пособие проходит через это.
«СП»: - А как можно объяснить бедность в Центральной России?
- Даже в Центральной России есть регионы, которые динамично развиваются: Москва, Московская область, Калуга… В остальных же происходит процесс постепенной депопуляции. Производство стоит, либо вовсе развалено, то же с сельским хозяйством. Низкие зарплаты. Поэтому люди и уезжают.
«СП»: - И как, по-вашему, с этим всем можно справиться?
- Это должны быть меры государственной политики. В целом тренд на поляризацию экономического развития регионов неизбежен. Чем он может быть компенсирован? Ну, например, если экономический рост с развитых соседних регионов перекидывался бы на депрессивные. Но депопуляция оттуда будет продолжаться, и хотя регион будет в целом еще беднее, эта бедность будет распространяться на меньшее число людей. Хотя почти в каждом регионе есть более-менее благополучный центр, столица, у которого есть исторические перспективы развития. Туда будут, прежде всего, мигрировать люди из малых городов и сельской местности, поскольку у себя дома им работать попросту негде. Все же вокруг этих центров, если не произойдет «тектонических» изменений, обречено на умирание.
Дело в том, что на бедных людей тратится около 5% всей социальной помощи, все остальное распределяется по категориям: пенсионеры, инвалиды, ветераны. Здесь нужно развивать адресность, то есть выделять деньги именно тем, кто в них нуждается. Ведь не каждый пенсионер (хотя таких, конечно, большинство) нуждается в дополнительной социальной поддержке.
«СП»: - Сказывается ли разница в объеме финансирования регионов из федерального бюджета на благополучии людей?
- Несмотря на то, что система в общем настроена на выравнивание по среднедушевому доходу, есть определенные «выбросы». Та же Чечня, Ингушетия в некоторые годы. Сильно выделяется Татарстан – далеко не бедный регион, а получает 14% от всех сельскохозяйственных субсидий страны, хотя производит далеко не 14% сельхозпродукции. То есть либо бедный регион получает аномально много денег по сравнению с другими, либо даже в богатый регион направляются колоссальные средства. Яркий пример – Московская область. Потенциал фантастический: вообще этот регион должен быть донором, и из него нужно качать и качать деньги для помощи другим. А сейчас происходит наоборот: федеральный бюджет тащит на себе Московскую область, полный раздрай финансовый. Сейчас немного лучше, а до недавнего времени в никуда уходили миллиарды. В целом же можно сказать, что очень много денег тратится не на поддержку бедным, не на стимулирование какой-то продуктивной деятельности.
«Единая Россия» впервые открыто поддержала Владимира Путина на предстоящих президентских выборах. Первый замсекретаря генсовета партии заявил, что кандидатура премьера рассматривается в первую очередь, и пообещал «ориентироваться на лидера». Не исключено, что в президентских выборах примут участие и Путин, и Дмитрий Медведев, считают эксперты.
О планах «Единой России» на приближающиеся президентские выборы 2012 года впервые явно рассказал заместитель секретаря президиума «Единой России» Юрий Шувалов. «Единая Россия» будет ориентироваться на своего лидера — Владимира Путина», — заявил он.
«Естественно, мы хотели бы видеть Владимира Путина во главе списка «Единой России» в декабре этого года. И его кандидатуру мы рассматриваем в первую очередь при решении вопроса о выдвижении кандидата от нашей партии на президентских выборах», — объяснил функционер «Единой России».
В разговоре с «Газетой.Ru» Шувалов пояснил, что это «консолидированная позиция всех, кто в партии занимается политикой». «Но официальной позицией это назвать нельзя. Для того чтобы высказать официальную позицию, пришлось бы созвать съезд партии, — пояснил он. — Но мы с коллегами посовещались и решили высказать свою точку зрения в свете последнего заявления Владимира Владимировича».
Накануне премьер заявил, что не исключает своего участия в выборах. Впрочем, сам Путин в том же заявлении просил прекратить дискуссии на тему 2012 года, потому что «вот эта суета вокруг выборов не способствует нормальной организации работы».
Коллега Шувалова Андрей Исаев в интервью «Русской службе новостей» подтвердил позицию: «Я думаю, что Юрий Шувалов сказал то, что мы думаем все».
Впрочем, и Шувалов, и Исаев являются членами одного консервативного крыла. Поддерживают ли эту точку зрения в либеральном течении партии — пока неясно, все представители этого крыла отказывались вечером комментировать заявление Шувалова. Не были доступны и исполняющий полномочия секретаря президиума генсовета ЕР Сергей Неверов, и глава исполкома партии Андрей Воробьев.
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков отказался комментировать «Газете.Ru» заявление единороссов и затруднился ответить на вопрос, в курсе ли слов Шувалова сам премьер.
На прошлой неделе единоросс и депутат Госдумы Константин Затулин, оказавшийся в партийной опале, напротив, утверждал, что принято иное решение и на выборы точно идет Дмитрий Медведев. Затулин и сейчас уверен, что действующий президент не откажется от планов второго срока. «Рубикон уже перейден. Если Медведев не откажется от выдвижения, то в 2012 году они оба выставят свои кандидатуры», — предположил депутат, комментируя заявление Шувалова.
Источник, близкий к администрации президента, в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» предположил, что, скорее всего, на выборы пойдет все же кто-то один из тандема, и поддержка «Единой России» еще не означает, что это будет Владимир Путин.
Собеседник «Газеты.Ru» предполагает, что заявление Шувалова может быть лишь пиар-ходом для создания иллюзии реальной политической конкуренции и оживления политической жизни страны.
Последние два дня Путин и Медведев по очереди высказывали свои точки зрения на выборы 2012 года. 12 апреля президент в интервью китайскому телевидению сказал, что «не исключает того, что будет баллотироваться на новый срок». «Решение будет принято, причём в достаточно уже короткой перспективе… уже меньше года остаётся… Я рассчитываю, что такое понимание в относительно короткой перспективе сформируется, я о нём расскажу», — добавил Медведев.
А на следующий день премьер-министр на это заявление отреагировал, фактически повторив слова президента. «Ни я, ни Дмитрий Анатольевич не исключаем, что каждый из нас может пойти на выборы», — заявил Путин.
Политолог Дмитрий Орешкин считает «удивительным» то, что позицию «Единой России» озвучили «не первые лица партии — Грызлов (глава высшего совета партии, спикер Госдумы Борис Грызлов. — «Газета.Ru»), например, а второй партийный состав». «Не выступить они не могли, — уверен эксперт. — Но когда такие вещи озвучивают не начальники, а заместители, это вызывает ощущение того, что это потом захотят забыть». Орешкин не исключает того, что «игра в раскол тандема стала реальностью» и на выборы в итоге могут пойти оба. «Это будет феерия», — заявил «Газете.Ru» Орешкин. «А студенистость реакции «Единой России» говорит о том, что они не до конца понимают, на кого им ориентироваться», — заключил политолог.
Главное управление Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу (ГСУ СКР) возбудило уголовное дело по ст. 282 УК "возбуждение ненависти либо вражды", подозреваемыми по которому проходят уроженцы Азербайджана братья Гярай и Магамедали Абдыевы, пишет газета "Коммерсант".
По версии следствия, братья, которым ранее было предъявлено обвинение в бандитизме, летом 2009 года устроили в кафе потасовку с русскими посетителями, во время которой выкрикивали в адрес русских оскорбления.
До сих пор правоохранительные органы как Петербурга, так и России привлекали по статье 282 УК, за редким исключением, в основном только русских.
ЧП, которое стало поводом к возбуждению данного уголовного дела, произошло 27 июня 2009 года в небольшом азербайджанском кафе на улице Подвойского.
Как рассказали газете в ГСУ СКР, Магамедали Абдыев, не спросив разрешения у смотревших футбол русских посетителей, забрал пульт и переключил телевизор на азербайджанский канал. На просьбу компании вернуть все обратно он ответил отказом.
В результате возникла словесная перепалка, которая переросла в массовую драку: азербайджанцы вызвали на помощь несколько автомобилей с земляками. В ходе драки, по материалам дела, азербайджанцы оскорбляли русских, Гярай Абдыев прострелил одному из потерпевших ногу из пистолета.
Первоначально отдел дознания Невского РУВД возбудил уголовное дело по факту хулиганства, но потом, не усмотрев в действиях Гярая Абдыева состава преступления, дело прекратил, несмотря на одиозность этого гражданина: он воевал в Карабахе, где был ранен в голову, служил в ОМОНе Азербайджана, но был привлечен к уголовной ответственности за вымогательство у иранских туристов и перебрался в Петербург.
Параллельно с развитием этой истории оперативники ГУ МВД по Северо-Западному федеральному округу взяли братьев Абдыевых в разработку.
Дело в том, что к стражам порядка обратился коммерсант, у которого братья с 2007 года вымогали $200 тыс. Предприниматель отказывался платить, и братья Абдыевы вывезли его на окраину Петербурга, прострелили ногу и отвезли домой, пригрозив убить, если он обратится в правоохранительные органы.
До 2009 года мужчина скрывался, но потом пришел в ГУ МВД, поскольку подозревал, что в территориальных подразделениях милиции у азербайджанцев "все схвачено". В конце 2009 года материалы, наработанные милиционерами, были направлены в ГСУ СКР, которое и возбудило уголовное дело.
Накануне Нового года стражи порядка провели обыски в местах проживания братьев Абдыевых, у которых было изъято золото и пистолет, из которого, как считает следствие, стреляли в коммерсанта. "Магамедали и Гяраю Абдыевым предъявлено обвинение в бандитизме, разбойных нападениях, вымогательстве и похищении людей", — сообщили "Ъ" в ГСУ СКР.
Кроме этого, следствие отменило постановление отдела дознания Невского РУВД по делу о конфликте в кафе между русскими и азербайджанцами.
После проведения социогуманитарной экспертизы, на которой исследовались оскорбления и угрозы, высказанные азербайджанцами во время потасовки в кафе, следствие возбудило в отношении братьев Абдыевых еще одно уголовное дело — по ст. 282 УК ("возбуждение ненависти либо вражды").
Эксперты признали высказывания азербайджанцев унижающими достоинство. "Особую оскорбительность словосочетанию "русские свиньи" придает тот факт, что его немецкий эквивалент широко употреблялся немецкими оккупантами во времена ВОВ", — отмечают эксперты.
По оценке экспертов, в высказываниях азербайджанцев содержится призыв к агрессивным насильственным действиям ("мы вас будем резать") против участников конфликта по признаку национальности.
С коррупцией в Петербурге можно больше не бороться, следует из данных правительства города. Оно выяснило, что проблема коррупции волнует менее 1% петербуржцев.
Администрация Петербурга опубликовала данные о реализации в городе антикоррупционной политики. Сообщение содержит объемный перечень мероприятий, которые осуществлялись в городе согласно утвержденной правительством Программе противодействия коррупции в Петербурге на 2009–2010 годы.
Все мероприятия программы выполнены в полном объеме, отмечают авторы публикации. В частности, "сформирована правовая база, необходимая для организации работы по противодействию коррупции". "На этих направлениях опыт Петербурга может быть использован другими субъектами Российской Федерации", — полагают чиновники Смольного.
Отдельно крупным шрифтом выделено следующее: "По итогам исследования рейтинга протестных проблем петербуржцев проблема коррупции серьезно волнует менее 1% от всего взрослого населения города".
Однако другое сообщение администрации Петербурга заставляет усомниться в столь радужной оценке ситуации. Количество обращений, поступивших на горячую линию по борьбе с коррупцией в Петербурге, выросло в январе–марте 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 59,6%. Правда, в абсолютных цифрах число обращений ничтожно: 233 за квартал.
Возможно, многие горожане скептически относятся к идее жаловаться на чиновников самим чиновникам. Во всяком случае общественные организации фиксируют несколько другую ситуацию с коррупцией в городе. Так, например, на сайте Северо–Западного центра противодействия коррупции в органах государственной власти опубликованы результаты опроса "Сталкивались ли вы с коррупционным поведением чиновников?" Положительно на этот вопрос ответили 93,8% респондентов. А среди наиболее коррупционных сфер жители Петербурга и Ленобласти назвали силовые структуры и исполнительную власть.
Борьба с коррупцией в Петербурге "пока идет только на уровне разговоров", полагает председатель совета Северо–Западного центра противодействия коррупции в органах государственной власти Николай Романенко. По его словам, 2 года назад, когда в городе была принята программа по борьбе с коррупцией и власть начала создавать всевозможные антикоррупционные комитеты, Центр предлагал свое участие в их работе. Однако чиновники отказались от услуг общественников. Когда такие же предложения делались главам районов, они говорили, что для этого нужно указание "сверху", сетует Николай Романенко
Развитые экономики легко выдержат цены на нефть в 130-150 долларов
Нефть продолжает дорожать, и наблюдатели уже не исключают, что она достигнет уровня 2008 года, когда накануне кризиса баррель нефти на максимуме стоил 147 долларов. Пока же эта отметка - 120 долларов. Если цены будут оставаться высокими до конца года, это приведет к замедлению темпов роста мировой экономики, предупреждают эксперты. В США и Европе будет разгоняться инфляция, а Китай может столкнуться с т.н. «перегревом» экономики. Российские же власти пока испытывают чувство эйфории от нежданных дополнительных сверхдоходов, готовясь складывать миллиарды в кубышку. При этом некоторые эксперты не исключают того, что дорогая нефть в конечном итоге приведет ко «второй волне» финансового кризиса.
Предпосылок к удешевлению нефти пока нет: в Африке и на Ближнем Востоке по-прежнему нестабильно (и никто не берется предсказывать, когда ситуация может улучшиться), набирает обороты инфляция мировых валют, и в первую очередь – американского доллара (в котором и «меряют» нефть). Инвесторы же традиционно ищут «тихую гавань» в ресурсах, в том числе – в нефти. Пока не ясна обстановка с атомной энергетикой в разных странах. Например, Германия собирается остановить все свои 17 АЭС для комплексной проверки на три месяца. Атомная энергетика обеспечивает около четверти от общего энергопотребления, а это значит, что немцам придется компенсировать нехватку энергии другими энергоносителями, в первую очередь углеводородами. Таким образом, очень высока вероятность того, что баррель нефти будет стоить дороже 100 долларов до конца 2011 года.
Высокие цены на нефть уже дают о себе знать, и в первую очередь они влияют на зависимые от энергоресурсов страны. Это прежде всего касается развивающихся стран, таких как Китай. Последний уже объявил о дефиците торгового баланса в I квартале 2011 года: импортная выручка превысила экспортную на 1 млрд. долларов. Такого в китайской экономике не случалось с 2004 года, и виной всему – растущие цены на энергоносители. При этом Китае в том же периоде перешагнул через очень важную отметку: импортная нефть в общем балансе ее потребления в стране составила 55%.
Дорожающая нефть неминуемо приведет к росту себестоимости производимых товаров, а значит - Китаю будет сложнее экспортировать свою продукцию. «Эту проблему китайцы пытаются решать за счет повышения объемов внутреннего потребления, которое во многом у них находится в зачаточном состоянии – в Китае очень много бедных людей - говорит «СП» директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. – Сложно сказать, насколько это им удастся. С другой стороны, если развитые страны живут в основном в долг, то у китайцев очень много накоплений. Государство будет пытаться стимулировать внутреннее потребление путем повышения зарплат – на это у Китая есть самые большие в мире золотовалютные резервы». Однако, отмечает Правосудов, при высокой цене на нефть велика вероятность, что в конце этого года или в начале следующего мир столкнется с новым финансовым кризисом. «Произойдет это в развитых странах, вроде США, или в Китае – сказать сложно, - рассуждает Сергей Правосудов. – Но если и там, и там – это будет настоящий коллапс для мировой экономики».
Впрочем, не только Китай с его опасностью кризиса перепроизводства может пострадать от дорогой нефти: определенные проблемы ждут и США. «Высокая цена на нефть приведет к сокращению экономики США, не будет развиваться промышленность, - говорит «СП» начальник аналитического департамента инвесткомпании LoginFX Алексей Жуков. – А это, в свою очередь, снизит количество рабочих мест, а в США и так довольно высокий уровень безработицы». В марте безработица в США составила 8,8%. Обеспокоенность по поводу рынка труда в США выразили и эксперты Международного валютного фонда (МВФ), отметив, что ситуация может значительно ухудшиться. Вместе с тем МВФ понизил прогноз роста ВВП США в этом году с 3% до 2,8%.
Что же это будет значить для России? Пока страна накапливает дополнительные резервы, направляя внеплановые доходы от нефти в Фонд национального благосостояния и Резервный фонд. Однако торможение роста мировой экономики неминуемо скажется на спросе на нефть. И если спрос будет падать, снизятся и доходы России. Добывающий сектор, в свою очередь, может потянуть за собой металлургию. Впрочем, добавляет Алексей Жуков, при нынешней цене на «черное золото» серьезное сокращение мировой экономики может начаться через пару лет. «Если же цена превысит 150 долларов за баррель, то большие проблемы могут начаться уже в конце года», - рассуждает аналитик.
Однако не все эксперты склонны рассматривать дорогую нефть как «бомбу замедленного действия» для мировой экономики. О том, как справятся в мире с проблемой дорогих энергоресурсов, мы спросили директора Института проблем нефти и газа Анатолия Дмитриевского.
«СП»: - Анатолий Николаевич, какова вероятность того, что нефть будет стоить дороже 100 долларов в среднесрочной перспективе?
- Стоимость нефти зависит от многих факторов: от политической ситуации, от конъюнктуры – интересов групп компаний, например. От различных природных катастроф. И от спекуляций, конечно. И, конечно, самое резкое влияние оказывают непрогнозируемые ситуации: кто думал, что вспыхнет война в арабских странах – в Египте, в Ливии. Еще неизвестно, какие будут сюрпризы. Выбытие из поставки крупных нефтедобывающих стран самым серьезным образом сказывается на цене нефти. И это не события 2008 года, когда нефть поднималась, доллар ослабел на 30%... Выпадающие объемы добычи все сложнее компенсировать. Таким образом, вполне реально, что цена на нефть будет держаться на уровне выше 100 долларов.
«СП»: - И как это отразится на мировой экономике?
- Ну, 100 долларов за баррель – почти не отразится на развитых странах. На бедных странах отразится, причем очень болезненно. Мы считали, какие страны какую цену на нефть смогут выдержать более-менее безболезненно. Для Европы это – 130-135 долларов за баррель. Япония и США – 150 долларов. У Японии достаточно большие золотовалютные резервы, а у Штатов – постоянно работающий печатный станок. А экономика Китая выдержала бы и все 200 долларов за баррель. Более того, Китай скупал нефтяные активы в течение 2009 года. На это не обращают внимания, но это произошло: Китай нарастил свою ресурсную базу в то время, когда все остальные переживали кризис.
«СП»: - Но ведь дорогая нефть может сделать китайский экспорт слишком дорогим…
- Что всегда делали Штаты, когда нефть начинала дорожать? Они начинали разрабатывать свои месторождения. Так же и Китай. У него месторождения в Казахстане, в Иране, в Южной Америке, в Африке…
«СП»: - Что же будет означать дорогая нефть для России?
- Россия будет получать финансовую поддержку, и не надо говорить, что это увеличивает инфляцию, и так далее. Надо так построить экономику страны, чтобы не инфляция увеличивалась, а деньги шли на инновационное развитие. С тем, чтобы с помощью этих денег улучшить технологии во всех отраслях.
«СП»: - Но ведь сейчас эти деньги по-прежнему закачивают в различные фонды…
- При таком варианте, как сейчас – ресурсно-экспортной экономике, для удвоения ВВП потребуется 35 лет. Если же идти только по пути инноваций – 25 лет, поскольку через 7-8 лет закончатся деньги на развитие инноваций: есть и другие траты. Есть третий вариант – сбалансированный. Если Россия пойдет по нему, то ВВП удвоится через 10-12 лет.
Согласно последним данным Росстата, численность россиян с доходом ниже прожиточного минимума в 2010 году по сравнению с 2009 годом не изменилась: за официальной чертой бедности по-прежнему находятся 18,5 млн. россиян, или около 13% населения. Независимые эксперты считают, что дальнейшее снижение бедности – после ее двукратного сокращения за последнее десятилетие – будет идти очень медленно. Впрочем, несмотря на высокий уровень бедности, Всемирный банк отнес Россию к группе стран с доходом населения выше среднего уровня. Однако на фоне развитых стран ЕС Россия выглядит неблагополучно. По разным оценкам, до 80% россиян не могут отнести себя к среднему классу.
В прошедшие выходные Всемирный банк (ВБ) презентовал доклад о мировом развитии, согласно которому Россия – вместе с Азербайджаном, Белоруссией, Казахстаном и Литвой – попадает в группу стран с доходом населения выше среднего уровня: от 4 до 12 тыс. долл. на человека в год. Между тем относительно высокий среднестатистический доход в РФ соседствует с высокими показателями уровня бедности. В конце прошлой недели Росстат обнародовал очередной отчет о численности населения, чьи доходы остаются ниже прожиточного минимума. В течение последнего десятилетия власти вели активную борьбу с бедностью. Двухтысячные годы начались с 42,3 млн. человек за чертой бедности, что составляло около 29% от общей численности населения. Далее в течение десятилетия бедность в России, судя по статистике, неуклонно сокращалась. По итогам 2009 года она составила 18,5 млн. человек, или около 13% населения. И как показали последние данные, этот уровень бедности за 2010 год практически не изменился.
В России и в большинстве стран СНГ принято измерять абсолютный уровень бедности на основе устанавливаемого властями прожиточного минимума. В марте текущего года правительство РФ утвердило прожиточный минимум в целом по стране за четвертый квартал 2010 года в размере 5,9 тыс. руб. на душу населения. Как замечают многие эксперты, Россия наравне с Казахстаном со своими официальными показателями уровня доходов на фоне иных стран СНГ выглядит, пожалуй, лучше других. Ведь ближайшие соседи РФ насчитывают, по разным оценкам, порой от 30 до 55% бедного населения среди городских жителей и от 40 до 90% бедных среди сельского населения.
Также радует на первый взгляд сравнение показателей России с европейскими странами. В конце прошлого года Евростат сообщил, что за чертой бедности в ЕС живут 17% всего европейского населения. Наиболее высокие показатели бедности наблюдались в Латвии (26%), Румынии (23%), Болгарии (21%). Лучше всего жизнь сложилась в Чехии (бедных насчитывается 9% от общей численности населения), Нидерландах и Словакии (по 11%), Дании, Венгрии, Австрии и Швейцарии (по 12%). Однако специалисты обращают внимание, что европейские методики измерения бедности отличаются от российских и от тех, которые использует Всемирный банк. В Европе ориентируются на относительную черту бедности, которая устанавливается на уровне 40–60% от медианного дохода. Медианный доход – это уровень, выше и ниже которого получают доход одинаковое количество работников или населения.
Независимые эксперты сообщают: казалось бы, победу российских властей над бедностью отрицать нельзя, но дальше статистических сводок эта победа не идет. Многие россияне роста благосостояния так и не заметили. Вызывает сомнение оправданность методики определения бедных именно по уровню прожиточного минимума, который эксперты очень часто называют «прожиточным минимумом бомжа». Потому что в России этот минимум явно не предполагает наличия у гражданина квартиры, в которой надо ежемесячно оплачивать коммунальные услуги. Еще одно лукавство статистики в том, что те граждане, которые получают доход в два-три раза выше прожиточного минимума, из статистики бедных уже выпадают, однако на практике они остаются малоимущими, реальные доходы у них не только не растут, но и в условиях постоянной инфляции сокращаются.
«В Европе явления бедности и неравенства связываются друг с другом. И если использовать европейскую методику измерения бедности, то в России доля бедных насчитывала бы уже как минимум 26% от общей численности населения. Причем в период кризиса этот показатель заметно вырос бы из-за роста неравенства, – поясняет директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова. – При этом если бы европейцы использовали российский подход к измерению бедности, то в принципе у них бедных не было бы вообще. Так что Россия находится сейчас на совсем другом уровне благосостояния, чем европейские страны». Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг сообщает: «В России в отличие от Европы практически нет среднего класса. Около 20% населения РФ можно отнести к этой категории, в то время как в Европе средний класс составляет 70% населения. Супербогатых в России насчитывается 2%. А почти всех остальных можно отнести к тем, кто ведет борьбу за существование».
По разным экспертным оценкам, к бедным в России на самом деле можно отнести более половины жителей страны. «У нас около 30 миллионов работающих получают зарплату в размере менее 10 тысяч рублей в месяц. Этот феномен «бедных работающих», как правило, считается скандальной ситуацией», – приводит пример Гринберг. Еще один скандальный пример – размер пенсий: «Сегодня в России пенсия равняется 30% от последнего заработка гражданина, в то время как в Европейском союзе она достигает от 60 до 80%"
Прогнозы на ближайшее будущее пока не вселяют оптимизма. Тенденция сокращения численности бедных – пусть даже за счет статистических методик – сходит на нет. И в ближайшее десятилетие ждать особых улучшений не приходится. «При нынешнем политическом и экономическом устройстве перспектив снижения бедности в России нет. Бедность в РФ обусловлена высоким неравенством, а причина высокого неравенства - структура экономического роста, ориентированного на сырьевой доход», – рассуждает Овчарова. Гринберг, в свою очередь, указывает, что рост благосостояния в стране сдерживается инфляцией, которая для большинства граждан достигает двузначных показателей: «Более 50% населения тратят практически весь свой доход на продукты питания и услуги ЖКХ, рост цен на которые, как правило, превышает 10–15%"
Сегодня утром, 12 апреля, состоялась встреча губернатора Петербурга Валентины Матвиенко с депутатами фракции «Единая Россия». Хотя ЗАКС.Ру достоверно известно, что речь на мероприятии шла о предстоящих выборах, народные избранники всеми силами старались убедить нашего корреспондента в обратном. "Политика? Да нет, что вы! Мы говорили о текущих городских проблемах", – как под копирку отвечали парламентарии.
Встреча была назначена на утро. Вновь вошедший в состав депутатов Павел Крупник (он сменил Владимира Барканова, отправившегося этой весной в Совет Федерации) рассказал ЗАКС.Ру, что депутаты, "чтобы не обременять губернатора поездками в Мариинский", сами пришли в Смольный и попросили их принять. Матвиенко согласилась, и "встреча прошла на одном дыхании".
"Мы обсуждали рабочие моменты. Говорили о завершении парламентского года, о совместных инициативах, о том, как реализуются адресные программы. Про выборы все уже обсуждено: и задачи выработаны, и решено, что каждый будет заниматься своим округом. (На прошлой неделе стало известно, что система выборов в петербургский парламент останется прежней – по партийным спискам с привязкой к территориям. От перехода к совмещенной системе выборов, при которой половина депутатов избирается по спискам, а половина – исключительно по одномандатным округам, парламентарии решили отказаться – прим. ЗАКС.Ру). Ни про то, возглавит ли Валентина Матвиенко список "Единой России", ни кто войдет в тройку, ни про то, будет ли наша партия выдвигать ее на новый губернаторский срок, речи не шло", – рассказала ЗАКС.Ру депутат Светлана Нестерова.
Ее коллега Игорь Риммер пояснил ЗАКС.Ру, что на встрече губернатор рассказывала им "о том, что происходит в городе".
Многие члены фракции либо вообще не присутствовали на встрече (в этом ЗАКС.Ру признались, в частности, Ватаняр Ягья и Андрей Черных), либо посоветовали обратиться к лидеру фракции Вячеславу Макарову (такое предложение ЗАКС.Ру сделали, в частности, Виталий Милонов и Вадим Войтановский).
Вячеслав Макаров, впрочем, также был немногословен. ЗАКС.Ру отвлек депутата от празднования Дня космонавтики (Макаров проходил службу в Космических войсках, с 1992 года является начальником кафедры Военно-космической академии имени Можайского). "Напишите, что я сказал, что мы с губернатором говорили об исследовании космического пространства", – с иронией ответил лидер заксовских единороссов.
Однако в реальности встреча была посвящена совсем иной проблематике. "На самом деле речь действительно шла о предстоящих выборах. Обсудили с Матвиенко перспективы "Единой России" на декабрь. Губернатор отметила, что перспективы «реальные». Кроме того, обсуждали, как будет строиться предвыборная кампания", – сообщил на условиях анонимности собеседник ЗАКС.Ру, принимавший участие во встрече.
Отметим: наблюдатели считают, что на предстоящих выборах наибольшую угрозу для партии власти будет представлять "Справедливая Россия", руководить которой в Петербурге специально к выборам назначили пользующуюся популярностью Оксану Дмитриеву. Единороссы уже успели окрестить ее "Антихристом" и даже приняли несколько законопроектов, направленных на то, чтобы оштрафовать ее (в связи со скандалом после муниципальных выборов) и запретить выступать с трибуны Мариинского. Оксана Дмитриева, в свою очередь, успела публично призвать возбудить против Валентины Матвиенко уголовное дело по факту гибели от падения сосульки ребенка минувшей зимой. Об этом Дмитриева написала в прокуратуру, однако получила отказ.
Кроме того, эксперты полагают, что на предстоящих выборах Смольный не будет мешать "Яблоку" вести свою кампанию (в 2007 году список этой партии был снят с выборов). Считается, что "Яблоко" будет оттягивать часть голосов "эсеров", поскольку обе партии играют на одном поле (обе социально ориентированы и оппозиционны городской власти). Возможно, именно эти аспекты стали предметом обсуждения тонкостей предвыборной кампании единороссов.
Протоиерей Всеволод Чаплин объяснил, зачем Русской православной церкви нужна роскошь и почему священнослужители имеют право носить дорогие вещи. Отец Всеволод убежден, что все это напускное богатство необходимо, чтобы "отражать общественный престиж Церкви".
"Люди хотят, чтобы и храмы Божии, и облачения духовенства, и элементы, связанные с общественным престижем духовенства, были бы максимально видимыми и отражали бы то место Церкви в жизни общества, которое любой верующий человек считает центральным", - сказал отец Всеволод, возглавляющий синодальный Отдел по взаимоотношениям Церкви и общества.
Он отметил, что церковные средства обычно не тратятся на "торжественные моменты и украшения", а "так называемая роскошь" в Церкви создается за счет пожертвований, что является совершенно естественным.
"Люди хотят, чтобы церковные торжества были самыми красивыми и самыми торжественными", - передает "Интерфакс" слова отца Всеволода, которые он произнес накануне, отвечая на вопросы слушателей молодежного лектория в Москве.
"Когда люди жертвуют что-то на храм, на то, чтобы духовенство выглядело достойно в том числе и перед лицом всех сильных мира сего, которые меряют отношение к человеку деньгами, это естественное стремление человека показать, что самое главное - не рациональное расходование средств на те или иные преходящие нужды, которые никогда не будут полностью восполнены, а посвящение своих денежных средств, своих трудов на то, что принадлежит Богу, на те символы, которые напоминают нам, что главное - это не политика, не экономика, не обывательские нужды человека, не его материальные интересы, а присутствие Бога, Его тайны и духовная вертикаль в окружающем нас мире", - сказал отец Всеволод.
Тех же людей, которые упрекает духовенство в роскоши, протоиерей Чаплин назвал недоброжелателями и сравнил с Иудой. Ведь это он говорил, что не надо тратить драгоценное миро на помазание Тела Иисуса Христа, а нужно продать это миро и раздать деньги нищим.
"Продолжая мысль..., можно прийти и к тому, чтобы раззолотить купола, сломать, по крайней мере, храмы, нуждающиеся в поддержании, и поставить стеклобетонные коробки", - считает священник.
Отвечая на вопрос о том, что "Святейший Патриарх якобы носит очень дорогие часы, якобы у него дорогой автопарк, резиденция", священник отметил: "Когда делаются определенные подарки, это естественно: люди хотят, чтобы их иерархи выглядели не хуже, чем представители светской власти, чтобы храмы выглядели не хуже, чем резиденции светских властителей...", - передает слова священника "Благовест-Инфо".
Напомним, что вопрос о дорогих часах и автомобилях священнослужителей возник не случайно. В 2009 году Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, находящийся на Украине с визитом, рассказывал шахтерам Донбасса про кризис, стяжателей, духовные ценности и губительный либерализм, ведущий в ад, в то время как на его руке красовались часы марки Breguet стоимостью до 36 тысяч евро. И для кого-то важные слова Патриарха немного померкли в отблесках "роскоши".
Автопарк Патриарха включает в себя несколько Cadillac Escalade, Toyota Land Cruiser, Mercedes S-класса, включая бронированную модификацию.
Напомним, что одними дорогими подарками Церковь не обходится и в своих проектах удачно совмещает богоугодные цели с чисто коммерческими.
Например, магазины РПЦ - так называемые "иконно-книжные лавки" - именуются таковыми условно. Основную часть их дохода составляют ювелирные изделия, за ними следуют марочные вина.
Церковные земли используются под строительство объектов недвижимости. Подтверждение тому - бизнес-центр "На Спартаковской". Согласно контракту, 30% его площадей должно было отойти правительству Москвы, 70% - инвестору. Но затем в контракт был включен Богоявленский патриарший собор, и власти города передали ему свою долю.
Одним из участников строительства со стороны Церкви является художественно-промышленное предприятие "Софрино", возглавляемое Евгением Пархаевым. Пархаев, прозванный "свечным олигархом", является по совместительству председателем совета директоров банка, инвестирующего "магазинный проект" и контролирующего 17% уставного капитала фирмы-подрядчика, на счету которой коттеджный поселок на Рублевке, офисные центры на Полянке и в Замоскворечье.
При президенте Борисе Ельцине Церковь получала льготы при продаже алкоголя, табака и нефти. Нефтяная "тема" всплыла и в докладе о махинациях в рамках программы ООН "Нефть в обмен на продовольствие", который в октябре 2005 года был представлен комиссией Пола Волкера. В списке получателей взяток от Саддама Хусейна в виде нефти наряду с "Лукойлом", "Роснефтью", "Газпромом", "Сибнефтью" числилась и РПЦ. В РПЦ тогда заявили, что никаких денег не получали.
В Россию возвращается плата за эвакуацию автомобилей для водителей. Кроме того, расширяется перечень нарушений ПДД, за которые машину могут увезти на штраф-стоянку.
Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении поправки в КоАП, согласно которым эвакуация автомобиля становится платной. Также вводится плата за первые сутки хранения машины на штрафстоянке (сейчас плата взимается со вторых суток). «Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства», — говорится в законе.
Согласно новой редакции КоАП, предложенной депутатами, автомобиль будет эвакуирован в следующих случаях:
— если у водителя нет с собой доверенности на управление ТС или регистрационных документов;
— за остановку или стоянку ТС в местах, где это запрещено дорожными знаками или разметкой;
— если водитель бросил машину на пешеходном переходе или в 5 метрах от него;
— за нарушение правил остановки или стоянки на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а также за остановку или стоянку в тоннеле;
— если у автомобиля неисправна тормозная система;
— если водитель сел за руль, не имея прав или будучи лишенным права управления;
— если водитель находится в состоянии алкогольного опьянения или отказался от медосвидетельствования;
— за нарушение правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (если эвакуация невозможна, то задержание ТС будет осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств).
Бесплатная эвакуация сохранится только для автомобилей военных. При этом если эвакуация за неправильную стоянку происходит на глазах у водителя, то автомобиль ему обязаны вернуть
Авторы законопроекта — группа депутатов от «Единой России» — считают, что за перемещение автомобиля должны платить водители-нарушители, а не государство. «Эвакуация не была бесплатной — за нее платило государство, — уточнил «Газете.Ru» один из разработчиков нововведений депутат Александр Москалец. — Поэтому было решено сделать в соответствии с Гражданским кодексом, согласно которому бремя расходов по содержанию собственности лежит на его владельце. К тому же машина — это и источник повышенной опасности».
По словам лидера движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслава Лысакова, участвовавшего в обсуждении законопроекта, переложить плату за эвакуацию на водителей потребовали региональные власти. Так, сделать перемещение авто платным для водителей неоднократно предлагала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, где до отмены платы за эвакуацию 1 июля 2008 года местные автомобилисты платили 4400 рублей. Сейчас на эвакуацию автомобилей в Северной столице выделяется 200 млн рублей в год, когда как на данные цели нужно порядка 500 млн, считают местные власти.
В Москве за эвакуацию автомобилей отвечает городская служба перемещения транспортных средств (ГСПТС). Перемещение в столице автомобилей обходится в 700 млн рублей. За 2010 год в Москве было перемещено более 156 тыс. машин. Из них 84 тыс. были эвакуированы на спецстоянки. Еще 62 тыс. переведены в зоны видимости и 10 тыс. возвращены владельцам, которые подошли во время перемещения.
В ведомстве «Газете.Ru» подтвердили, что с задачами служба пока справляется. Однако на балансе ГСПТС всего 100 эвакуаторов, которых для Москвы «немного», отмечают в ведомстве. Сейчас водители оплачивают только стоянку автомобиля, плата за которую взимается со вторых суток и не более чем за два месяца. «Вторые и третьи сутки — 40 рублей в час, четвертые и последующие — 80 рублей в час», — сообщила пресс-секретарь ГСПТС Байрта Китинова.
В ведомстве затруднилась оценить стоимость одной перевозки на эвакуаторе. Однако, по данным Вячеслава Лысакова, за один эвакуированный автомобиль служба получает из городской казны около 4 тыс. рублей. При этом до отмены платы за эвакуацию в столице стоимость одной перевозки в 2004 году составляла 1809 рублей и была приостановлена из-за многочисленных жалоб автомобилистов. Сколько сейчас будут брать со столичных водителей — неизвестно. Средняя стоимость коммерческой эвакуации в Москве составляет 2000 рублей. «Если будет больше этой суммы, значит, кто-то с кем-то делится», — считает Лысаков.
Стоимость эвакуации самостоятельно определит каждый субъект федерации. Так, до отмены платы за перемещение эта услуга в Калининграде стоила 1850 рублей, а в Иркутске — 1200 рублей.
Инициативу депутатов осудили правозащитники, которые считают, что эвакуация транспорта, попадающая под меру обеспечения, не может быть платной. «Перемещение транспорта и его хранение — это мера обеспечения по делу, — говорит президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. — Эта такая же мера обеспечения, как изъятие водительского удостоверения, запрет эксплуатации, снятие регистрационных знаков — все эти процедуры проводятся бесплатно. И только единственная мера обеспечения перемещения автомобиля на стоянку будет платной. Тогда надо оплатить, если надевают наручники или доставляют в отделение милиции. С водителя брать проще, потому что перед водителем не нужно отчитываться документами: это перед государством нужно отчитываться, а водителя можно обмануть, можно не дать ему чек».
В случае если Совет федерации и президент Дмитрий Медведев одобрят законопроект, то платной эвакуация в России станет с 1 июля 2012 года.
За 20 лет экономических реформ в России уровень реальных доходов 20 процентов самых бедных россиян упал в 1,45 раза, а еще 20 процентов - в 1,2 раза. Об этом в номере от 11 апреля пишет газета "Ведомости", ссылаясь на два доклада, опубликованные на сайте Высшей школы экономики: "Уровень и образ жизни населения России в 1989-2009 годах" и "Сравнительный анализ потребления и расходов в жилищной сфере".
Еще 20 процентов россиян не почувствовали реальных изменений по сравнению с 1988 годом - их доход остался на том же уровне. Уровень дохода 20 процентов самых богатых россиян поднялся в два раза, оставшихся 20 процентов - на четверть.
Таким образом, это означает, что за последние 20 лет расслоение среди населения значительно выросло, причем оно увеличивалось в 8 раз быстрее, чем в Венгрии, и в пять раз быстрее, чем в Чехии (в обеих странах происходили схожие с Россией процессы).
В докладе сказано, что с 1988 года ВВП страны вырос на 2,9 процента, в пересчете на душу населения - на 6,5 процента. При этом расходы домашних хозяйств на конечное потребление увеличились на 108,2 процента, на душу населения - на 115,6 процента. Фактическое потребление выросло на 89,2 процента ( на 95,9 процента на душу населения).
По некоторым категориям товаров потребление за последние 20 лет увеличилось весьма значительно. Так, число телевизоров на семью выросло в 1,6 раза, число автомобилей на тысячу человек - втрое.
При этом обеспеченность россиян жильем выросла на 40 процентов до 22 квадратных метров, однако часть этого прироста связана с тем, что россиян просто стало меньше. В 1989 году на квартиру в 54 квадратных метра можно было накопить за 2,6 года, а в 2009-м - за 4,6 года.
Авторы докладов Высшей школы экономики отмечают, что их данные являются приблизительными, так как Россию пришлось сравнивать с РСФСР, часть советских архивов утеряна, а данные по инфляции в СССР не измерялись.
Их жены теперь зарабатывают в десятки раз больше, чем мужья-бюрократы
Сегодня, 11 апреля чиновники начали публиковать сведения о доходах за прошедший год. Декларировать эти данные бюрократов обязали в 2008 году, когда был принят антикоррупционный пакет поправок в законодательство, инициированный президентом Дмитрием Медведевым. Что интересно, чиновники самого высшего уровня – из правительства или администрации президента – зачастую зарабатывают во много раз меньше, чем их супруги. Похоже, государевы люди перенимают моду опального экс-мэра Москвы Юрия Лужкова: его жена Елена Батурина на самом деле «кормила семью», получая миллиардные прибыли от бизнеса, в то время как сам Лужков занимался важным, но не таким уж прибыльным делом (его приработком оставалось только производство меда). Работают вторые половинки чиновников все лучше и лучше: многие из них в 2010 году увеличили свои доходы, причем некоторые – в разы.
Среди самоотверженных мужей, получающих по сравнению с супругами сущие «копейки» на государственной службе, выделяется разве что глава Минприроды Юрий Трутнев: доход министра в 2010 году составил почти 115 млн. рублей, в то время как его жена и дети не заработали ничего. Неплохо зарабатывает и супруга первого зампреда правительства Игоря Шувалова Ольга – ее доход за прошедший год превысил 372 млн. рублей. Впрочем, доходы Ольги стали намного скромнее, чем в кризисный 2009 год: тогда жена правительственного чиновника заработала 642 млн. рублей. Кроме того, супруги задекларировали аренду жилого дома в Австрии (1479 кв. м) и квартиры в Лондоне (424 кв. м.). Ольга Шувалова является главой компании «Заречье-Девелопмент», которая владеет земляли на Рублевке (в частности, 250 га вблизи Сколково).
Жена главы Минобороны Анатолия Сердюкова Юлия Похлебенина (дочь первого вице-премьера Виктора Зубкова) ведет дела весьма успешно: если сам Сердюков в 2010 году заработал 4,7 млн. рублей, то Похлебенина – 25 млн. рублей, что в три раза больше ее доходов за 2009 год. Похлебенина руководит в Питере фитнес-клубом.
В администрации президента супруги чиновников тоже зарабатывают куда как лучше, чем их трудящиеся на госслужбе половинки. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова получила 3,8 млн. рублей, в то время как ее муж Александр Будберг – 25,8 млн. рублей. Будберг – журналист газеты «Московский Комсомолец», а по совместительству – советник президента государственного банка ВТБ. Интересно и то, что первый замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков заработал 4,5 млн. рублей, а его супруга Наталия Дубовицкая – 85,1 млн. рублей, увеличив доход по сравнению с 2009 годом на 30% (тогда она заработала 56,4 млн. рублей). Она является совладелицей завода по производству крахмала и патоки.
Старается не отставать от других и супруга помощника президента Аркадия Дворковича Зумруд Рустамова: за прошедший год ее доходы составили 41,3 млн. рублей, в то время как сам Дворкович получил из госказны 3,8 млн. рублей. Рустамова входит в состав совета директоров золотодобывающей компании «Полюс Золото».
Не осталась в стороне и жена губернатора Псковской области Кира Турчак: ее доход за прошлый год увеличился по сравнению с 2009 годом в три раза – до 21 млн. рублей. Она возглавляет совет директоров УК «Ленинец», входящий в холдинг отца губернатора Анатолия Турчака (он также считается другом Владимира Путина).
Жены и дети чиновников часто также владеют земельными участками и недвижимостью – причем не всегда в доле с мужьями (отцами). Яркая иллюстрация этого – отчет о доходах главы Карачаево-Черкесской республики Рашида Темрезова. Он за минувший год заработал 850 тысяч рублей, а его супруга, что интересно, доходов не имела. И эта счастливая безработная (или же работающая по зову сердца, бесплатно) женщина, тем не менее, является обладательницей двух жилых домов и трех квартир, не считая пары земельных участков и двух автомобилей. Сам же Темрезов владеет жилым домом площадью 450 кв. метров и приусадебным участком 900 кв. метров.
Но рекорд по числу земельных участков побила чета Хлопониных (глава семьи является полпредом Северо-Кавказского федерального округа). В своей декларации они указали, что имеют 10 участков под жилищное строительство, 2 участка под строительство жилых зданий и 1 - под строительство административного. Также семья владеет 6 земельными участками под рекреационные цели, один из них находится в Италии. Кстати, эта семья не поломала сложившуюся тенденцию: полпред заработал 23,2 млн. рублей за 2010 год, а его жена 93,3 млн. Считается, что Наталья Хлопонина занимается дизайном интерьеров.
Зарабатывать стала даже жена председателя правительства Людмила Путина. Если в 2008 году она не получила ни копейки, в 2009 году – только 582 рубля, то за весь 2010 год Путина принесла в семью 146 тысяч рублей.
С одной стороны, можно только порадоваться за наших правителей: у многих из них супруги – очень успешные бизнесвумен. Но только неминуемо возникает вопрос: так ли успешно проявили бы свои бизнес-таланты звездные жены и мужья, не трудись их супруги на высоком государственном посту?
Замдиректора российского отделения международной организации Transparency International Иван Ниненко смотрит на проблему со скепсисом. «Многие супруги чиновников вовсе не так уж успешно ведут бизнес, - говорит в интервью «Свободной Прессе» Ниненко. – Просто их доходы – это способ объяснить происхождение «волшебным образом» появившихся непонятно откуда активов, различного имущества. Если бы они были на самом деле успешными бизнесменами – они бы декларировали такие же впечатляющие доходы, как Елена Батурина».
Кроме того, рассказывает Ниненко, иметь в родственниках высокопоставленного чиновника всегда крайне полезно для бизнесмена. «Во-первых, это безопасность для бизнеса – со стороны контролирующих органов, силовиков, гарантия невозможности рейдерства со стороны конкурентов, - рассуждает Ниненко. – Во-вторых, это возможность лоббировать получение аффилированными с чиновниками компаниями выгодных контрактов от государства, что, по сути, является уже коррупционным сговором». Иногда случается и вовсе так, что под конкретную компанию меняется законодательство. Самый яркий пример тому – введение несколько лет назад в законодательство норм, согласно которым ввозимые из-за рубежа автомобили необходимо было проверять на наличие насекомых. Причем проводить такую проверку… могла только одна-единственная компания, которая оказалась дальновиднее всех своих конкурентов и вовремя «почувствовала», что такой бизнес может в скором времени стать довольно прибыльным. Так что к моменту принятия закона уже была готова найти всех-всех жучков. «Хорошо, что это все продлилось недолго», - вспоминает Иван Ниненко.
Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов также не верит, что успешные супруги чиновников достигают высот в бизнесе исключительно за счет своих умений и талантов. «К сожалению, совершенно не работает правовой механизм оценки конфликтов интересов – и это было наглядно продемонстрировано госпожой Батуриной, - говорит в интервью «СП» Кирилл Кабанов. – Пример Батуриной – пример для всех чиновников, что выводимые за рубеж активы являются «непреследуемыми», то есть их можно спокойно легализовать, приобретя за границей, например, недвижимость». И все опять упирается в пресловутую 20 поправку конвенции ООН против коррупции, которую российская бюрократия упорно не хочет принимать. Суть поправки – декларация не только доходов, но и расходов, а также ответственность за незаконное обогащение – в том числе и в случаях конфликта интересов. А этот конфликт неминуемо возникает, поскольку у чиновника, чей супруг занимается бизнесом, находится в руках огромный административный ресурс. И чем более высокий пост занимает человек на госслужбе, тем больше возможностей для «помощи» семейному бизнесу у него появляется.
«Лобби непринятия 20-й поправки среди российской бюрократии крайне высоко: ведь иначе политический смысл существования этой самой бюрократии может оказаться под угрозой, - говорит Кирилл Кабанов. – Но пока этого сделано не будет – будут у нас успешные женщины-миллионерши. С тремя классами образования и с мужем-чиновником».
На фото: Председатель совета директоров ОАО "ГМК "Норильский никель" Александр Волошин (слева), первый заместитель руководителя администрации президента России Владислав Сурков (справа) с супругой Натальей. "(с) Сергей Михеев/Коммерсантъ"
Скандально известный сайт WikiLeaks опубликовал секретные телеграммы посла США в России Джона Байерли. Американский посол докладывал Вашингтону, как проходили его встречи с российскими "несогласными", о просьбах несистемной оппозиции и о том, что для "низвержения Путина" требуется чрезвычайная ситуация.
Тайные телеграммы в Вашингтон
Ни для кого не секрет, что российские "несогласные" регулярно встречаются с американскими политиками. Особенно приближенных, таких как Борис Немцов, вызывают непосредственно в Вашингтон, других, помельче, предпочитают принимать в посольстве США в Москве.
О ходе каждой такой встречи посол США в России Джон Байерли отчитывается в секретных телеграммах. Однако в эпоху WikiLeaks трудно сохранять секретность. Газета "Комсомольская правда" опубликовала выдержки из этих сообщений.
Телеграмма под номером MOSCOW 000304 рассказывает о встрече директора департамента России в Совете национальной безопасности (СНБ) США Майкла Макфола с российскими правозащитниками, происходившей 14 января 2010 года.
Так, правозащитники были разочарованы потеплением в отношениях двух государств и перезагрузкой российско-американских отношений. Людмила Алексеева из Московской Хельсинкской группы посоветовала американцам внимательнее следить за тем, что происходит в Москве, но делать это деликатнее, нежели прежняя американская администрация: "Повышайте накал, но не будьте вторым Бушем..." - попросила Алексеева Макфола.
Другой правозащитник, Юрий Джибладзе из Центра по правам человека и демократии, тоже просил повысить градус вмешательства в российские дела и даже предлагает влиять на Москву некими "уступками". "Джибладзе считает, что США должны укрепить свою критику... показать, что вопросы прав человека занимают видное место в повестке дня двусторонних отношений... Как партнер России США имеют право требовать реформ в обмен на торговлю или другие уступки", - говорится в телеграмме Джона Байерли.
Редактор интернет-сайта "Кавказский узел" Григорий Шведов попросил американцев "теснее работать с НПО, не ограничиваясь только финансовой поддержкой". А Лев Пономарев из организации "За права человека" и Людмила Алексеева посоветовали США изолировать главу Чечни Рамзана Кадырова, налаживая связи с лидерами других северокавказских республик России.
Посол США подставил "несогласных"
Следующая телеграмма под номером MOSCOW 000305 от 19 января 2010 года рассказывает о новой встрече Макфола с российскими оппозиционерами. Своим докладом в Вашингтон Джон Байерли невольно выдал Бориса Немцова и Владимира Милова из движения "Солидарность", Григория Бовта из партии "Правое дело" и Владимира Рыжкова, бывшего главу Республиканской партии. "...Они согласились, что целью политической оппозиции в течение ближайших двух лет должна стать работа по предотвращению возвращения Путина на пост президента. Но, согласно их мнению и учитывая контроль Путина над обществом, к низвержению его может привести только какая-то чрезвычайная ситуация. Бовт заявил, что гражданское общество в России в настоящее время спит и вряд ли будет активно сопротивляться нынешнему режиму", - приводит американский посол слова своих гостей.
Кстати, после того как было обнародовано содержание этих докладных, Борис Немцов признался в интервью "Голосу Америки", что его слова в телеграмме Байерли переданы верно.
Вот так просто "несогласные" объясняют американцам, что нужно сделать, для того чтобы поколебать авторитет Владимира Путина. Нужна чрезвычайная ситуация, катастрофа, глобальное потрясение. В противном случае, несистемная оппозиция в России не имеет ни малейшего шанса. Это признает даже сам Рыжков. "По его словам, большинство граждан России довольны существующим положением", - говорится в секретной телеграмме.
Однако американские дипломаты, судя по всему, не намерены делать за "несогласных" их работу. Иначе зачем США финансируют многочисленные НПО и правозащитников? "Депутинизация" должна исходить от самой России... Хотя американский президент и не выступает открыто в поддержку гражданского общества в России, как хотелось бы членам оппозиции... он полностью поддерживает демократические реформы", - учит Макфол собеседников.
Стоит отметить, что WikiLeaks пока опубликовал отчеты только о нескольких встречах "несогласных" с американцами. Надо полагать, скоро мы узнаем, сколько еще было таких визитов и кто в них засветился. А российским оппозиционерам теперь остается вспоминать, что еще компрометирующего говорили они в стенах американского посольства, о чем Байерли мог доложить в Вашингтон и что теперь станет достоянием общественности.
Но на Чукотке – как в Австралии, а в Брянской области – как в Гондурасе
Несмотря на все ура-патриотические заявления руководства страны, Россия остается бедной страной, и даже до Португалии, которую уже 10 лет стремится догнать Владимир Путин – нам как до Луны. Статистическая информация в очередной раз констатирует этот факт.
Журнал «Финанс» составил рейтинг бюджетной обеспеченности регионов. В этом исследовании оценивался уровень плановых бюджетных расходов на душу населения в субъектах Российской Федерации в 2011 году. Как и ранее, больше всего выделяется из бюджета денег на человека в вотчине олигарха Абрамовича – на Чукотке. В среднем на душу населения там приходится 339,7 тысячи рублей – это примерно 11,7 тысячи долларов. На другом полюсе – уже бедности – располагается Брянская область, где на человека выделяется из бюджета всего 21,9 тысячи рублей, или 750 долларов. Разница между победителем и аутсайдером – в 15,6 раз.
К этому рейтингу мы еще вернемся. А сейчас попробуем разобраться, 11,7 тысяч «чукотских долларов» на человека – много это или мало по мировым меркам. Для этого посмотрим, каковы вообще централизованные (а не региональные) бюджетные расходы в мире.
В России расходы федерального бюджета на 2011 год составляют 10,385 трлн. рублей. Если разделить эту сумму на 142,2 млн. населения страны, мы получим 73 тысячи рублей в среднем на одного россиянина в год. В долларах это 2,51 тысячи.
Возьмем рейтинг стран по бюджетным расходам за 2008 год, доступный в сети. Первое, что бросается в глаза – спустя три года бюджетные ассигнования в России практически не изменились: 2,46 тысячи долларов на человека против вышеупомянутых 2,51 тысячи. По мировым меркам – это результат «хуже среднего»: 73 место в мире из 158 стран, включённых в рейтинг. Наши ближайшие соседи таковы: перед нами Турция и Маврикий (2610 и 2490долларов), сразу после нас ЮАР и Колумбия (по 2350 долларов).
На вершине списка находятся все те страны, чье появление там нисколько не удивительно: Люксембург, Швеция, Норвегия, Катар, Кувейт, Дания. В этих странах из бюджета на человека выделяется в 8-14 раз больше денег, чем в России (от 18 до 35 тысяч долларов).
В Португалии бюджетные ассигнования на человека составляют 9600 долларов – это почти в 4 раза больше, чем в России. Чтобы нашей стране догнать по этому показателю «мечту Владимира Путина», бюджет России надо увеличить в те самые 3,9 раза. По грубым прикидкам, чтобы догнать Португалию, экономика страны либо должна вырасти на 300%, либо нефть подорожать где-то до 400 долларов за баррель. При нынешних темпах роста ВВП на 4% в год, России нужно будет примерно 50-60 лет такого устойчивого роста (при условии, что экономика Португалии перестанет расти). Еще одно условие «догоняющего развития» - сделать доллар 7 рублей вместо нынешних 29 рублей.
Но вернемся к рейтингу бюджетной обеспеченности регионов. Ассигнования на жителя Чукотки находятся на уровне бюджетных трат Австралии (11830 долларов) и выше, чем в Испании. А вот самый бедный по этому показателю регион России Брянская область идет вровень с африканской страной Лесото и немного уступает Гондурасу.
Вообще же конец этого списка – туда еще входят Калмыкия, Чувашская республика, Ставропольский край, Карачаево-Черкессия, Тамбовская область – по уровне государственной заботы о населении демонстрируют вполне себе африканский или самых бедных стран Центральной Америки уровень.
А если взять одну из самых развитых страна Африки – Египет (1680 долларов), то окажется, что по суммам, выделяемым из бюджета, беднее его обнаруживаются 57 российских регионов. На уровне Египта находится Московская область.
Фактически можно говорить, что 2/3 России по этому показателю живут на уровне Северной Африки. Согласно рейтингу, даже Куба по выделяемым на человека из бюджета деньгам (3500 долларов) в полтора раза благополучнее России. На уровне «острова Свободы» находится Сахалин, занимающий в списке российских регионов 10 место.
При этом не стоит забывать, что для обеспечения даже такого африканского уровня ВСЕ регионы, кроме Ямало-Ненецкого округа, вынуждены жить в долг. 70 субъектов РФ из 83, т.е. 84% всех регионов России находится в зоне убыточности – они содержатся на дотации из центра. В них проживает 74,2% населения страны, они охватывают 87% территории государства.
Заведующий Лабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики имени Е.Т.Гайдара Владимир Назаров, которого мы попросили прокомментировать рейтинг «Финанса», назвал методику расчёта, применённую при составлении рейтинга, некорректной.
- Механически сравнивая суммы, выделенные различным регионам, составители не учтывают такого важного фактора, как цена бюджетного рубля на Чукотке и в Брянской области. С тем же успехом можно приравнять американский доллар к зимбабвийскому и на этом основании производить сравнения доходов на душу населения в США и Зимбабве.
«СП»: - Но как же в таком случае корректно оценивать уровень бюджетного финансирования регионов?
- Для этого существует специальный показатель – Индекс бюджетных расходов (ИБР). Индекс показывает соотношение нормативных расходов (в расчете на душу населения) в том или ином регионе с учетом объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю
Индекс ИБР определяется по формуле:
ИБР = (Р/Чн) / (∑Р/∑Чн), где -
Р - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета региона, на выполнение полномочий органов местного самоуправления;
Чн - численность населения региона;
∑Р - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг в масштабах страны;
∑Чн - суммарная численность населения всей страны.
Если мы будем исходить из этой формулы, мы увидим, что уровень дифференциации между регионами в реальности составляет не 15, а 4 или 5 раз, что вполне украдывается в мировые нормы.
Профессор кафедры региональной экономики и экономической политики НИУ ВШЭ Алексей Скопин в целом согласился с коллегой:
- В цифру бюджетных расходов по регионам включаются также и расходы на обеспечение функционирования инфраструктуры региона. Очевидно, что на Чукотке с её вечной мерзлотой и необходимостью завозить практически все продукты этот показатель будет выше, чем на Брянщине или в других областях Центральной России. Разница в уровнях бюджетного финансирования между европейской частью России с одной стороны, и Сибирью и Дальним Востоком с другой всегда будет существовать. Даже в США уровень бюджетного финансирования от штата к штату различается в 4-5 раз, а ведь в отличие от России Америка лежит в основном в одном климатическом поясе. Кроме того, разница в бюджетном финансировании различных штатов США определяется тем, что ряд налогов собирается только на территориях самих штатов, а отчисления с них не идут в федеральную казну. Если нашим регионам предоставить подобные полномочия, то боюсь, это приведёт к скорому распаду России. Существование дотационных регионов и диспропорции в бюджетном финансировании, безусловно, являются проблемой, но сами по себе дотации и перераспределение бюджетных ресурсов остаются на сегодня одним из немногих факторов, обеспечивающих единство страны.
Иного выхода в Институте Гайдара, разработавшем эту рефому, не видят
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) представил программу пенсионной реформы, подготовленную при участии Института экономической политики имени Е.Т.Гайдара. Помимо прочего, программа предусматривает уравнивание сроков выхода на пенсию мужчин и женщин и повышение пенсионного возраста до 63 лет. Понятно, что подобные предложения обречены на негативную реакцию общественного мнения. Однако другого выхода у государства просто нет: существующая пенсионная система, построенная в расчёте на высокую рождаемость, не действует в современной России, где число пенсионеров скоро сравняется с числом работников, а сами работники и работодатели норовят всячески уклоняться от уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование. Об этом «Свободной Прессе» рассказал заведующий Лабораторией бюджетного федерализма Института Гайдара Владимир Назаров.
- Прежде всего, замечу, что повышение пенсионного возраста, которым сегодня так старательно пугают читателя, будет отнюдь не одномоментным. Согласно проекту РСПП, начать повышать срок выхода на пенсию планируется с 2015 года, причём каждый год пенсионный возраст будут повышать всего на 3 месяца. Таким образом, к 2030 году мы достигнем искомой цифры в 63 года, как для мужчин, так и для женщин. Последний пункт позволит ликвидировать диспропорцию сроков дожития - то есть периодов, на который при вычислении пенсии делится сумма, накопленная на страховом пенсионном счете. Сегодня срок дожития для мужчин составляет 160 месяцев, а для женщин – 240. Говоря проще, женщины живут дольше, чем мужчины, а на пенсию уходят раньше. Возможно предложить и более постепенное повышение возраста. Например, начать с 2018 года и вначале повышать на 1-2 месяца в год, постепенно наращивая темп повышения пенсионного возраста для более молодых возрастов до полугода за год, с тем, чтобы к 2030 году выйти на 63-65 лет для мужчин и женщин. При таких сценариях полноценное повышение пенсионного возраста затронет лишь 30-летних, тогда как людей предпенсионного возраста реформа не затронет.
«СП»: - Боюсь, в предвыборный год принятие подобного предложения равносильно для любого правительства политическому самоубийству…
- Политическим самоубийством стало бы решение ничего не делать и дожидаться неизбежного краха существующей пенсионной системы. Практически все государства, в которых существует государственная пенсионная система, столкнулись с проблемой процентного роста числа пенсионеров и гендерной диспропорции в их составе, и вынуждены эти проблемы как-то решать. Даже Украина нашла в себе силы пойти на подобный шаг, несмотря на все предстоящие социальные и политические риски.
«СП»: - А так ли уж неизбежен крах действующей пенсионной системы, которым, кстати, пугают не меньше, чем повышением пенсионного возраста?
- Система, действующая сегодня в России, построена на принципе «солидарности поколений», который работает лишь при устойчивом превышении числа работающих над числом пенсионеров, что возможно в условиях высокой рождаемости и относительно низкой продолжительности жизни. Критическим для подобной системы считается соотношение 1,5 работника к 1 пенсионеру. У нас сегодня на бумаге соотношение работников и пенсионеров 2 к 1 – но это только на бумаге. Во-первых, до 30% пенсионеров – военные, милиционеры, сельские учителя и ещё десяток категорий – выходят на пенсию раньше полагающихся по общему правилу 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Во-вторых, и это главное, среди работающих – как работодателей, так и самих работников - также, мягко говоря, не наблюдается энтузиазма в деле выплат в государственные пенсионные фонды. До 30% работающих сегодня числятся «самозанятыми лицами», не обязанными и не желающими платить в пенсионный фонд по общим правилам. Итого на практике у нас получается, что одного пенсионера обслуживает 1,23 полноценных плательщиков взносов.
«СП»: - Но изменит ли ситуацию механическое повышение пенсионного возраста?
- Нет, не изменит, нужен целый комплекс так называемых «параметрических реформ»: изменить правила индексации пенсий, увеличить трудовой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии (сейчас он составляет 5 лет, такого нет ни в одной стране мира), решить проблему раннего выхода на пенсию, повысить эффективность инвестиций пенсионных накоплений. Однако даже реализация всех этих реформ не решит проблему пенсионной системы: в долгосрочной перспективе 2040-х годов потребуются более радикальные изменения. Они включают пересмотр основополагающих принципов пенсионного обеспечения.
Пенсия должна стать страховкой от бедности в случае нетрудоспособности. Соответственно пенсионный возраст потеряет свою актуальность. Для государства будет важным не то, сколько человеку лет, а то, может ли он работать, имеет ли накопления, обеспеченных детей, способных его содержать. Система социального страхования будет защищать человека от больших рисков: остаться одному без возможности получения средств к существованию и адекватной медицинской помощи. И неважно, когда этот риск реализовался - в 55 или 90 лет.
Физическое старение не следует путать с падением востребованности человека на рынке труда; в современной экономике одно совсем не обязательно означает другое. Если человек может и хочет работать в 65 или 70 лет – нужно предоставить ему такую возможность. Если же он работать не может – например, в результате аварии или болезни – то ему следует предоставить полноценную страховочную пенсию, а не нищенскую, выведенную из расчёта «поделить на всех». Если сегодня делить на всех, то на каждого выйдет слишком мало. Помогать нужно только тем, кто действительно не может обойтись без данной помощи. Старение населения делают для нас невозможной практику растягивания имеющегося ресурса поровну на всех. Попытка раздать «всем сестрам по серьгам» закончится так же, как в одноимённой сказке: каждой сестре достанется только по одной серьге.
Напомним, что идея отправлять россиян на пенсию попозже овладела умами чиновников с приходом к власти Путина. В мае 2000 года радиостанция «Эхо Москвы» сообщила, что Центр стратегических разработок Германа Грефа представил на рассмотрение в правительство программу, одно из предложений которой — увеличить в России с 2003 года пенсионный возраст до 65 лет (и для мужчин, и для женщин). Тогда же вице-премьер Валентина Матвиенко пообещала, что увеличение пенсионного возраста может произойти не ранее 2010 года.
В начале 2004 года председатель правления пенсионного фонда России Михаил Зурабов высказал предположение об увеличении пенсионного возраста на восемь лет: 63 года для женщин и 68 лет — для мужчин.
В феврале 2010 года министр финансов Алексей Кудрин снова озвучил идею повышения возраста выхода на пенсию:. «Пенсионный возраст мужчин можно увеличить на два года - до 62 лет. Для женщин эту планку можно продвинуть с нынешних 55 лет ближе к 60».
При этом председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов в интервью «Российской газете» напоминал, что по общеевропейским нормам минимальная продолжительность жизни на пенсии должна быть 17 лет. В России же мужчина в среднем живет всего 61,5 года – т.е. на пенсии он проводит 1,5 года.
Идея повышения пенсионного возраста практически не имеет сторонников среди её россиян – такие инициативы правительства поддерживает лишь 2% россиян.
У 40% населения России уровень жизни до сих пор ниже, чем был в начале 90-х годов. Хотя, как заявили авторы доклада «Уровень и образ жизни населения в 1989-2009 годах», благосостояние россиян за годы рыночных реформ в среднем выросло на 30%.
Согласно мнению авторов доклада, как пишет «Российская газета», благосостояние россиян росло неравномерно. Самыми обиженными оказались бюджетники – врачи, учителя.
Эксперты рассчитывали так называемый сводный индекс благосостояния и его изменения на протяжении двадцати лет. Индекс складывается из трех составляющих. Первая показывает, как изменилась покупательная способность среднедушевого дохода на приобретение рыночных товаров и услуг.
Оказалось, что на среднемесячный доход в 2009 году можно было купить товаров и услуг на 45% больше, чем двадцать лет назад. Но параллельно эксперты выявили, что разброс цен на товары и услуги различается почти в десять раз.
Например, наибольший рывок покупательской способности среднего дохода произошел за счет алкоголя, табака и отечественных автомобилей. На сегодняшние доходы можно купить 171 пол-литровую бутылку водки, тогда как раньше можно было приобрести только 33 бутылки. Сигареты «подешевели» относительно доходов в 3,2 раза, отечественные автомобили – в 2,3 раза. Такое лидерство эксперты называют подростковым характером российской экономики. В то же время еды на среднедушевой доход можно купить больше только в 1,26 раза. Наконец, в три раза менее доступными стали относительно среднедушевого дохода услуги ЖКХ.
Второй показатель, заложенный в индекс благосостояния, отражает доступность нерыночных услуг – прежде всего образования и здравоохранения. Авторы учитывали при его расчетах как расходы граждан, так и бюджетные затраты. И здесь показатель на 7% хуже, чем 20 лет назад. И хотя авторы позитивно оценивают развитие частной медицины, тем не менее «есть все основания считать, что развитие платной медицины в России вышло за рамки социально приемлемого сочетания государственного и личного финансирования», говорится в докладе.
Для большинства населения оплата медуслуг – это вынужденная мера. Получить такую помощь бесплатно становится все сложнее. Наконец, третий показатель индекса отражает доступность жилья. Если раньше собрать деньги для покупки квартиры площадью 54 кв. метра можно было, отказавшись от всех других расходов, за 2,6 года, сейчас на это требуется 4,6 года. В общей сложности жилье менее доступно для граждан на 43 процента, подсчитали исследователи.
МВД России будет повышать уровень профессиональной подготовки обычных полицейских до уровня сотрудников спецподразделений, сообщил журналистам во вторник первый замминистра внутренних дел РФ Михаил Суходольский.
Во вторник он посетил базу отряда милиции спецназначения МВД России "Рысь".
"Если бы личный состав патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, ГИБДД на 50% обладали навыками вашей подготовки, то у граждан было совершенно другое отношение к полиции, потому что они были бы уверены, что полицейские смогут их защитить", - сказал Суходольский, выступая перед личным составом отряда милиции "Рысь".
Говоря о повышении уровня профподготовки, Суходольский отметил, что это также касается морально-психологического и физического состояния полицейских.
"Мы не зря ввели в практику с прошлого года, что в системе профессиональной подготовки патрульно-постовой службы принимают участие сотрудники спецподразделений", - добавил он.
В ходе посещения базы отряда Суходольскому представили показательные тактико-специальные учения по пресечению действий бандгрупп при попытке проникновения на охраняемый объект для совершения теракта, а также продемонстрировали навыки десантно-штормовой подготовки специалистов-высотников при спуске со здания и навыки огневой подготовки сотрудников при выполнении спецупражнений.
Суходольский также вручил бойцам отряда ордена Мужества и медали за Отвагу и за Отличие в охране общественного порядка.
Центру пока не удается решить проблему несоответствия местных законов федеральны
13 мая исполнится 11 лет институту полпредов в России. Главной задачей которого было объявлено приведение в соответствие региональных законов федеральным. Однако и сегодня тысячи «бракованных» законодательных актов ежегодно принимаются на местах, чтобы кануть в Лету после вмешательства прокуратуры. Эти данные содержатся в итоговом докладе Минюста за 2010 год, оказавшемся в распоряжении «НГ». Судя по информации ведомства, не все регионы спешат исправить свои ошибки, нарушая, по мнению экспертов, единое правовое пространство страны.
В 2010 году, как явствует из отчета Минюста, в стране было обнаружено 4355 региональных законодательных актов, не соответствовавших федеральным законам. Это те документы, по которым была проведена правовая экспертиза. В результате 3443 акта были исправлены. Всего же в отчетный период поступило на экспертизу 88,6 тыс. местных законов. Приходится признать, что огромная бюрократическая машина государственной вертикали во многих случаях работает на холостом ходу.
В Центральном федеральном округе не соответствует федеральному законодательству 683 закона, в Северо-Западном – 494, в Южном – 230, в Северо-Кавказском – 123, в Приволжском – 1108, в Уральском – 230, в Сибирском – 996, в Дальневосточном – 491.
В пятерке лидеров по некачественному законодательству – Воронежская, Нижегородская, Пензенская и Новосибирская области, а также Санкт-Петербург. В этих регионах существует разный подход к работе над ошибками. К примеру, воронежские власти уже за год поправили 179 законов из 203 забракованных актов. А вот в Петербурге исправлять положение не торопятся: там из 147 ошибочных актов исправлено было только 13.
Глава комитета по законодательству парламента Санкт-Петербурга Светлана Коновалова пояснила, что брак идет в основном за счет распоряжений и постановлений местной исполнительной власти: «Как только мы получаем заключение от Минюста, тут же включаем целую систему отработки этих вопросов. Где-то они приходят к мнению, что погорячились, где-то мы уступаем – если считаем, что замечания к нам обоснованны. У нас постоянно идет процесс приведения в соответствие с их заключениями. Представителей Минюста приглашают в комитет по законодательству». В юридическую службу питерского правительства корреспонденту «НГ» вчера дозвониться не удалось. Заметим, нынешний губернатор региона Валентина Матвиенко, – бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе, и кому как не ей понимать важность этих вопросов.
Сергей Попов, советник по правовым вопросам председателя Совета Федерации Сергея Миронова, отмечая большую работу Минюста по приведению в порядок местных законов, считает, что проблема есть, и довольно серьезная: «Большим количеством незаконных актов субъектов РФ в течение длительного времени, до рассмотрения их Министерством юстиции, пользуются граждане. Потом закон меняется, и люди становятся жертвами этой чехарды». Нарушаются права граждан и организаций, уверен эксперт, «потому что они вынуждены зачастую отстаивать свои права в суде, теряя на этом время, деньги»: «Особо я отметил бы, что этим затрудняется нормальная деятельность предпринимателей».
Проблема эта возникла около 10 лет назад, напоминает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Полпреды должны были следить, чтобы местное законодательство соответствовало федеральному. Регионалы тогда были сильными, влиятельными людьми, заседавшими в Совете Федерации. Они стремились диктовать свои условия Центру. Поэтому борьба за приведение в соответствие законов связана с общим уменьшением влияния регионалов». Во-вторых, указывает Макаркин, тогда борьба с региональным влиянием рассматривалась как борьба с сепаратизмом и носила приоритетный для государства характер: «Сейчас регионалы ослаблены – в Совфеде их фактически нет, отменена выборность губернаторов, политически главы регионов лояльны Центру, все работают на ЕР и т.д. Поэтому интерес к проблеме снизился».
Однако в таком равнодушии к проблеме таится потенциальная опасность, уверен эксперт: «Если есть федеральный закон, но ему противоречит региональный, возникает вопрос: какие нормы работают? Речь идет о тысячах важных документов. Получается, что законы пишутся в одной плоскости, а население живет в другой...» Отсюда, считает собеседник «НГ», и вырастает тот самый правовой нигилизм граждан, с которым постоянно призывает бороться президент Дмитрий Медведев: «Здесь опасен сам принцип нарушения единого правового пространства. У нас к этим принципам отношение достаточно спокойное, пока речь не идет об опасности сепаратизма... Но граждане уже привыкли к мысли, и это очень плохо, что главное – не следование законам, а быть в хороших отношениях с начальством».
Здесь – истоки проигрыша в борьбе с коррупцией, утверждает собеседник «НГ», подчеркивая, что в будущем «может возникнуть прецедент несоответствия и по политически значимым законам, если в регионах почувствуют, что это возможно».
Между тем институт полпредов, предназначенный для решения всех этих проблем, продолжает существовать в весьма комфортном режиме. Чиновники сменяют друг друга на престижных постах, и уходящие в отставку делают это с чувством выполненного долга. Напомним, что в одном только Южном федеральном округе исполняли обязанности уже четверо полномочных представителей президента: Виктор Казанцев, Владимир Яковлев, Дмитрий Козак, Григорий Рапота. Сегодня на этом посту – Владимир Устинов.
Хотя эксперты считают его в нынешнем виде архаичным и предвидят в недалеком будущем его трансформацию. К примеру, член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко сказал «НГ»: «Регулярно появляются слухи об укрупнении регионов. И если это произойдет, то должности новых руководителей будут представлять собой некий синтез между постами нынешних губернаторов и полпредов. Я думаю, что этот вопрос будет решаться. Потому что ситуация абсолютно противоречивая. Огромное количество неработающих и постоянно меняющихся законов явно мешает функционировать государству. От них нужно избавляться. Но по частям это делать невозможно. Нужно повышать эффективность государственной власти в целом». Но об этом никто сейчас не думает, подчеркивает собеседник «НГ»: «Ситуация похожа на канадский хоккей. Власти думают – вот мы забросим шайбу, укрепим регионы, а под это опять будем изобретать законы, отменяя те, которые были»
В феврале губернатор Петербурга поставила задачу подчиненным узнать, дурят ли дорожники со сметами, в марте чиновники доказали удивительное — наши дороги дешевле. Эксперты "Делового Петербурга", изучив данные, считают, что в расчеты закралась ошибка.
Если конкретно, то в феврале Валентина Ивановна сказала следующее: "Мы наконец сможем понять, кто у нас дурит — то ли проектировщики, которые хотят получить свои 5%, то ли дорожники, то ли еще кто". И, чтобы выяснить истину, поставила задачу Борису Мурашову, председателю комитета по транспортной инфраструктуре, сравнить стоимость дорог в Петербурге и Финляндии.
И вот таблица, которая должна покончить хотя бы с одной вечной российской бедой, готова. Смета строительства продолжения Суздальского проспекта от Выборгского шоссе до дороги на Каменку по 32 пунктам сопоставлена со стоимостью автодороги Леппяваара в городе Эспоо в Финляндии. Результат тянет на сенсацию (о чем сразу и написал dp.ru). Петербургские дороги, оказывается, на 4,4% дешевле финских.
В то же время Всемирный банк, Счетная палата РФ и сам Росавтодор отмечают, что дороги в России стоят в 2,6 раза дороже, чем в Европе, в 3 раза — чем в США, и в 7 раз дороже, чем в Китае. Союз инженеров–сметчиков, в свое время тоже сравнивший стоимость дорог в разных странах, приводит данные по разным странам сразу по нескольким трассам. В итоге если в США затраты на 1 км трассы составили от $2,28 млн до $8,85 млн, то в России — от $32 млн до $180 млн.
Петербургские чиновники документально доказали, что наши цены не завышены.
Однако внимательное изучение данных все же рождает множество вопросов. Так, согласно официальным данным, почти 60% всей сметы приходится на путепровод. Он, оказывается, Петербургу обошелся на 11% дешевле, чем финнам, при том, что сталь, из которой изготавливаются пролеты строения, в России почти вдвое дешевле. В итоге без учета путепровода картина меняется: финская дорога оказывается дешевле нашей на 8%. Вызывают вопросы и другие пункты. Если расхождение в цене стали вполне объяснимо, то еще один пункт — снятие растительного грунта — просто приводит в недоумение. Оказалось, что в Петербурге снять грунт в 52 раза дешевле, чем в Финляндии. И наши строители берут за эти работы всего 3 рубля 35,5 копейки за 1 м2.
По мнению Сергея Флейшмана, заместителя генерального директора НПЦ "Опора", в смету, по–видимому, "изначально закралась ошибка. Не может разница по одному виду работ достигать 5–6 раз. Максимально допустимое расхождение — 1,5 раза".
Впрочем, в комитете отмечают: сравнить все цифры одну к одной все–таки не удалось. В Финляндии изначально используют другую методику составления сметы. Они, например, не включают в смету стоимость строительства инфраструктуры, затраты на экологию и выкуп земельного участка.
Финны резервируют участок под строительство задолго до начала. Это делается, чтобы впоследствии у инвесторов не было необходимости выкупать землю у собственника по завышенной цене. В Петербурге долгосрочного плана строительства дорог нет, а предприимчивые люди есть. В апреле 2010 года городская прокуратура выяснила, что продолжение Софийской улицы строится с нарушением, "под строительство дороги используется часть земельных участков, находящихся в частной собственности".
Источники, близкие к ситуации, говорят, что некие инвесторы, зная о начале строительства, оформили землю в собственность, ожидая, что им будет предложена интересная выкупная цена. Но цену не предложили. Прокуратура ограничилась тем, что указала на факт нарушения чиновникам комитета по благоустройству и дорожному хозяйству.
По данным Союза инженеров–сметчиков, на статьи расходов, напрямую не связанные со строительством, приходится более половины сметы; именно их сложнее всего контролировать.
"До 15% стоимости автодорог в Европе составляет покупка земельных участков на пути трассы", — поясняет Павел Горячкин, президент Союза инженеров–сметчиков.
По его словам, 40% всех затрат уходит на землеустройство и планирование, из них 30–32% составляют земельные работы, подготовка грунта, прокладка трассы, а 8–10% — планирование и административные расходы. 35% затрат приходится на строительные работы (изготовление нижнего несущего слоя — 10%, асфальтового покрытия — 10%, стандартное оборудование трассы знаками, телефонами, указателями, защитными щитами — 15%). Оставшиеся 10% в общей смете идут на строительство и оборудование парковок и мест отдыха и т.п.
Из этого следует, что сравнение по 32 пунктам петербургской и финской дорог охватывает только около трети всех необходимых работ и, соответственно, затрат. А это все равно что по верхушке айсберга судить о его общих размерах.
Относительная дешевизна финской дороги не такой уж удивительный факт, отмечает Сергей Флейшман. "Стоимость строительства складывается из разных составляющих, в том числе затрат на материалы, машины, зарплату строителям. Необходимо учесть, какой норматив на прибыль и накладные расходы изначально заложен в смету, уровень налоговой нагрузки", — говорит эксперт. Если принять во внимание, что в Петербурге дорожным строительством заняты в основном низкоквалифицированные приезжие из Средней Азии, то один этот пункт может давать разброс в сметах до 5%.
"Экономия" при строительстве возникает, когда недобросовестный подрядчик использует дешевые материалы (песок, щебень и т.д.) низкого качества. Кроме того, "экономия" может появиться при использовании устаревшей дорожной техники (укладчиков, катков и др.), не позволяющей получить необходимое качество. Непредвиденные расходы (увеличение сметной стоимости) могут возникнуть в основном при недостаточной предпроектной подготовке объекта, говорит Сергей Флейшман.
Основные манипуляции со стоимостью дорог происходят на стадии ремонта, который в России случается неприлично часто. К примеру, по данным Счетной палаты РФ, можно увидеть, что ФГУ ДСТО "Санкт–Петербург", похоже, дважды оплатило работы на участке КАД: в первый раз во время строительства, во второй — при устранении колейности, которая возникла в период гарантийного обслуживания дороги. В результате и без того немаленькая смета увеличилась еще на 218 млн рублей. Комитет по транспортной инфраструктуре планирует определять затраты на строительство, ориентируясь на аналогичные дороги по грунтовым условиям и протяженности.
Сергей Флейшман полагает, что в итоге, возможно, расходы удастся сократить за счет стандартизации проектных и экономических решений. Стандартное всегда дешевле.
Гражданское общество в России зарождается на основе собственнических инстинктов
Массовые протесты рыболовов-любителей, прокатившиеся по всей стране, представляют собой опыт акций гражданской солидарности, уникальной для сегодняшнего российского общества, жёстко разделённого по классовым, возрастным и региональным стратам. «Свободная пресса» уже писала о намерении властей провести приватизацию водоемов. Эта новация рублем ударит по 25-30 млн. рыбакам - за право посидеть с удачкой государство намерено ежегодно собирать 65-75 млрд. рублей.
Единственной идеей, способной, как выясняется, сплотить все слои населения, является противостояние либеральной бюрократии, уповающей на приватизацию, как на панацею от всех проблем. В глазах простых россиян второе издание гайдарономики разрушает сложившийся в начале девяностых компромисс между государством и обществом, основанный на взаимном невмешательстве в дела друг друга. Можно ли расценивать «рыбацкий протест», как первый шаг к зарождению в России гражданского общества, в чём его сила и в чём слабость – об этом и о многом другом «Свободная пресса» спросила у Директора центра аграрных исследований Российской академии народного хозяйства и госслужбы Александра Никулина и проректора Московской высшей школы социальных и экономических наук (Шанинки) Василия Жаркова.
«СП»: - Первое, что обращает на себя внимание при анализе протестов в защиту бесплатной рыбалки – это их масштабы. Ни митинги в защиту 31-ой статьи Конституции, ни требования освободить Михаила Ходорковского оппозиция и близко не собирала столько народу. С «рыболовными протестами» можно сравнить только митинги пенсионеров против монетизации льгот, да акции протеста водителей-«праворульщиков».
А.Никулин: - Сравнение не вполне корректно. И против монетизации, и против запрета автомобилей с правым рулём протестовали, как правило, представители той региональной или социальной страты, которых это непосредственно касалось – соответственно, пенсионеры и жители Дальнего Востока, по которым запрет «правого руля» ударил бы особенно сильно. Российское общество достаточно жёстко стратифицировано по классовому, возрастному и региональному признакам. Проблемы бедных стариков мало волнуют людей трудоспособного возраста, относящих себя к обеспеченным, а любая катастрофа, произошедшая в Москве, в регионах воспринимается в целом с равнодушием, если не со злорадством.
В этом смысле протесты рыболовов уникальны хотя бы потому, что митинги одинакового накала прошли в Москве, Казани и Владивостоке, а в рядах митингующих пенсионеры стояли плечом к плечу с обеспеченными молодыми людьми. Что позволило соединить несоединимое, казалось бы, российское общество? Я думаю, это попытка либеральной бюрократии кодифицировать и тем самым взять под контроль одну из главных неформальных практик, на которых и основана сегодня повседневная жизнь населения России.
В.Жарков: - Возможно, дело здесь в многовековом опыте общинного землепользования. Понятие частной собственности на леса и реки до сих пор не воспринимается в русском сознании. Лесные и водные угодья используются в соответствии с неформальными, веками сложившимися практиками. Традиционно собственность на леса и реки признавалась только в том, что касалось их первичного содержания – недопустимым, да и то с оговорками, считалась вырубка чужого леса или отвод воды. Но, скажем, грибы, ягоды, рыба обычно воспринимаются как то, что не может быть в чьей-то собственности.
«СП»: - Вы употребили термин «либеральная бюрократия» – разве это не оксюморон? Идеологи либерализма позиционируют себя именно как противники бюрократии и в качестве одного из своих преимуществ декларируют именно дебюрократизацию экономики и общественной жизни в случае торжества либерализма…
В.Жарков: - Не только российская, но и мировая практика показывает, что либерализация обычно инициируется бюрократией и ведет к ее реальному усилению. Бюрократия, между прочим, появляется в условиях Нового времени, и растет параллельно и во многом благодаря развитию экономического либерализма. Специфика сегодняшней России, состоит, однако, в том, что государственная бюрократия и население практически не соприкасаются в своих повседневных экономических и социальных практиках. Это касается и такого конкретного вопроса, как вопрос о пользовании природными угодьями.
А.Никулин: - Отметим здесь, что до последнего времени государственная бюрократия особо не претендовала на тщательное регулирование этих сфер. Действовал так называемый ельцинско-путинский компромисс между государством и обществом, сложившийся к началу девяностых годов и продержавшийся два десятилетия. Суть его, в общем, сводилась к взаимному невмешательству в дела друг друга. Государство закрывало глаза на неформальные повседневные практики населения, население же в обмен не требовало со стороны государства выполнения соответствующих социальных и экономических обязательств. Экономика в традиционном понимании этого термина перешла в собственность государственной бюрократии, население же обеспечивало своё выживание с помощью неформальной экономики домохозяйств – приусадебные участки, челночный бизнес и рыбалка в том числе.
В последнее время, однако, государство предъявляет всё более серьёзные претензии на контроль над неформальной народной экономикой. При этом на вооружение берутся именно либеральные теории: считается само собой разумеющимся, что приватизация является панацеей от всех бед, а передача любого объекта в частную собственность означает максимально эффективное его использование, причём не долгосрочную перспективу. Что это не так, по крайней мере, в том, что касается природных ресурсов, стало ясно прошлым летом, во время лесных и торфяных пожаров в Центральной России: неожиданно для всех оказалось, что владельцы, взявшие леса в частную собственность, не заботились о противопожарной безопасности, сосредоточиваясь на получении максимальной и краткосрочной прибыли. То же самое, возвращаясь к рыболовству, происходит и с речными угодьями: берега, взятые в частную собственность, часто содержатся в большем небрежении и беззаконии, чем во времена государственно-коллективного контроля, а при этом свободный доступ населения к этим берегам значительно ограничивается.
«СП»: - Возможно, именно на путях защиты «неформальной экономики» от либеральной бюрократии и состоится зарождение в России столь давно искомого гражданского общества? Каковы, на ваш взгляд, перспективы движений, подобных нынешним «рыболовным протестам»?
В.Жарков: - Эффективность нынешних протестов, к сожалению, крайне низка, прежде всего, в силу их противоречивости и ограниченности. «Не трогайте нас!», «Оставьте все, как было!», «Надоело все!», «Сделайте так, чтобы было хорошо!» – это, увы, не та положительная программа, глядя на которую можно было бы говорить об эффективно действующем гражданском обществе. Люди понимают, чего они не хотят, и они могут бунтовать «против», но пока не готовы ни сформулировать, что при этом хотели бы получить, ни выдвинуть лидеров, ни тем более проконтролировать реальное исполнение своих требований. Народ, воспринимаемый властью и элитами, как «низы», «быдло», остаются объектом внешних манипуляций, не проявляя должной степени субъектности. Это, кстати, касается отнюдь не только экономических вопросов: декабрьские выступления на Манежной площади были, на мой взгляд, типичным стихийным протестом подобного рода
И не верят, что выборы будут честными и на что-то повлияют
Социологический опрос Левада-центра показал, что российские граждане совершенно разочаровались в законодательной (а прежде всего – представительной) ветви власти. Традиционно интересуется парламентскими выборами меньшинство 39% против 56% тех, кому они безразличны. Тем не менее, 50% опрошенных все же собираются проголосовать, хотя 48% уверены: выборы будут «грязными», с использованием клеветы, нажима на избирателей, махинациями с избирательными бюллетенями и прочими нарушениями. А 53% респондентов и вовсе считают, что выборы в Госдуму – лишь имитация борьбы, а места в парламенте будут распределены по решению властей.
Как поясняют социологи, недовольство людей складывается из ощущения общей ситуации в стране, которую они оценивают по своему кошельку, по чувству уверенности в завтрашнем дне. Общий рост напряжения связан с неуверенностью людей в будущем, а также с сомнениями по поводу способности партии власти выполнить свои социальные обязательства. «Важно то, что в число неуверенных включается все больше продвинутых, образованных людей, которые через интернет и средства массовой информации повышают общий градус напряженности», - говорит директор Левада-центра Лев Гудков.
Неприятие власти, делегитимизация ее в глазах общества отражается в желании более чем 70% россиян вернуть в бюллетени графу «против всех». А все вышеперечисленное резюмируется тем, что 57% респондентов не ждут от выборов ни малейших перемен к лучшему.
Так или иначе, но те, кто все же пойдет на выборы, в большинстве своем готовы отдать свои голоса партии власти. Согласно данным опроса, «Единую Россию» готовы поддержать 57% опрошенных, тогда как в октябре 2010 года таких было 61%. Другие партии, представленные в парламенте, похвастать такой поддержкой не могут: за КПРФ сегодня готовы проголосовать 18% респондентов, за ЛДПР – 10%, за «Справедливую Россию» - 7%.
В последнее время много разговоров – в том числе и на самом высшем уровне – о том, что партия власти застопорилась в своем развитии. Некоторые наблюдатели открыто заявляют, что «Единая Россия» - не партия, а лишь бюрократический аппарат, призванный обслуживать исполнительную власть. Похоже, это стали понимать и россияне: 27% опрошенных Левада-центром считают, что партия власти исчерпала свой творческий потенциал и не имеет свежих идей. При этом перед прошлыми выборами в Госдуму в 2007 году скептиков было 15%.
Почему же люди все равно готовы отдавать голоса за «Единую Россию»? Дело в том, что масса недовольных все равно вынуждена апеллировать к власти в надежде, что та все-таки выполнит свои социальные обещания. К тому же много избирателей живут не в крупных городах, а в сельской местности, где в силу информационной ограниченности про политическую жизнь страны люди узнают только по телевизору. А телевидение так или иначе подвергается цензуре (не той, что запрещена Конституцией, скорее – самоцензуре), и по федеральным каналам транслируется лишь идеологически верная информация.
«Также многие идут голосовать за «Единую Россию» в силу советской привычки, - говорит Лев Гудков. – Для таких людей партия власти – это партия начальства, а у начальства, как известно, можно просить чего-нибудь».
Таким образом, люди голосуют от безысходности, и лишь малая часть граждан верит в светлое будущее. Почему это так, и как будет развиваться ситуация в будущем, мы спросили руководителя отдела стратегических и социально-политических исследований института социально-политических исследований РАН, доктора социологических наук Виктора Левашова.
«СП»: - Виктор Константинович, почему люди не верят в свободные и честные выборы?
- То, что люди не верят в возможность проведения честных выборов - это общая установка в обществе, в нашем государстве. Люди не очень доверяют государству по любому поводу, потому что бы ни делало государство в последнее время – население от этого ничего хорошего не видело. Поэтому здесь включается механизм неприятия, скептического настроя, - это все охранная функция. Проблема заключается в том, что современным демократиям особо никто не доверяет, и то, что половина избирателей не пойдет на выборы, или сомневается в принятии решения – нет ничего удивительного. Несомненно, влияет в фундаментальной форме и общая неудовлетворенность положением дел в стране.
«СП»: - Почему подавляющее число избирателей – 70% - хотят вернуть в бюллетени графу «против всех»?
- Все от того же скепсиса: людей не устраивает нынешняя практика, но чего – или кого – они хотят, они сами не знают. Вот им и нужно так выразить протест.
«СП»: - А почему падают рейтинги «Единой России»?
- Это связано с конкретной политикой, с конкретным курсом партии. Было много заявлено, много сказано, было много, можно сказать, «гламурных» передач со съездов и конференций «Единой России». Было много уверенного подхода к будущему. А потом – кризис, и оказалось, что Россия – это вовсе не такое уж и суверенное государство ,что мы во многом зависим от остального мира и процессов, проходящих в нем. Это был момент истины. Поэтому доверие к «Единой России» и начало падать.
«СП»: - Как бы вы оценили перспективы партии власти в глазах общества?
- Это во многом будет зависеть от того, что произойдет, что сделает партия. С большой долей вероятности «Единая Россия» одержит победу на думских выборах. Но эта победа не будет столь видной, как в прошлый раз. И этот мандат, который общество даст партии, будет одним из последних. Есть определенный порог терпения. Российское общество довольно терпеливо, и этот порог еще не переступило. Но мы определенно к нему подходим.
Сотни горожан, не имеющие никакого отношения к оппозиционным организациям, готовы хоть завтра поддержать бунт против властей, если он начнется.
На популярном питерском форуме LittleOne вторые сутки идет опрос на тему "Если завтра будет бунт против власти, Вы поддержите его?". В голосовании приняли участие более 350 человек. И подавляющее большинство (67%) в той или иной степени выразило готовность присоединиться к восстанию, если оно начнется.
Среди них почти половина (48%) готовы бунтовать хоть завтра ("не могу жить в такой лживой и коррумпированной стране"), а еще 19% изъявили желание присоединиться к восставшим при условии, что это не потребует чрезмерных усилий и жертв ("только с обедом, и что бы домой отпускали к маме на борщ").
"Ммм...а кто будет финансировать мероприятие?" - интересуется форумчанка Эдэльтели.
"Меня запишите в бунтари. Мне скучно", - пишет Этон.
"Записывайте! Иду! Готова бунтовать еще позавчера..." - пишет Феникс**.
"Да, да! Давно пора кое кого подвесить за яйца! Не прощу косолапому закон о регистрации! Он ответит за ту очередь в жэк... с моей заявой об отказе!" - обещает Милока.
"А моя бабуля сегодня по дороге в паспортный поскользнулась и ударилась об лед затылком. Гад! - поддерживает его Ммм... бубрики. - Сам я в атаку не полезу, но если ко мне в квартиру забежит спрятаться медвепут, живым не выйдет!"
"Таки да. И еще соседей с собой потащу всех!" - обещает Улих.
"Да. Pеальный бунт, а не бpедятину несогласных!" - жаждет крови форумчанин Котишка.
Лишь треть (33%) проголосовали против бунта.
"Не поддержу, хотя и возмущена многими вещами. Такая у меня гражданская позиция... пассивная. И большинство тоже пожужжат, повозмущаются, а до дела руки у единиц дойдут... как это ни печально", - пишет пользователь Принцесса Лея.
"Пусть мужики этим занимаются, я лично буду дома с детьми сидеть и борщи варить", - говорит форумчанка Маказёба.
"Нет. Я очень боюсь гражданской войны", - пишет пользователь Неправильная.
"И я... Боюсь я: за себя, да с кем дитё останется. А они этим и пользуются", - отвечает форумчанка Барсик.
"Нет, не поддержу. Что-то мне подсказывает, что народные волнения приведут к беспорядкам и гражданской войне. Такой расклад меня не радует", - рассуждает форумчанка Туликки.
"Меня все устраивает. Почти все", - объясняет свое миролюбие форумчанин Малшык.
"Возьму попкорн, сяду на балконе, буду смотреть как бунтующих дубинами успокаивают", - представила еще одну из возможных точек зрения касательно вопроса форумчанка Стрекоза.
"Мы тут выйдем, свергнем всех, а потом прилетят америкосы и будут делать демократию? Нет уж. Нам и так хорошо," - говорит форумчанин Вараб.
"Если бунт - детей в машину, мужа туда же, сверху кота и мамулю - и ноги. На дачу, или вообще в леса Карелии. Границу, я думаю, перекроют на счет "Один". Не хочу, чтобы нынешние деятели до бунта дело довели", - опасается форумчанка Кошкин дом.
"Не верю в то что будет лучше", - говорит КартошкаФри.
"Мне на все положить. Если начнется ахтунг постараюсь уехать отсюда побыстрее и подальше", - говорит пользователь Сергей.
"Поддерживать русский бунт? Бессмысленный и беспощадный? Не стала бы." - Вспомнила классику Чайная соня.
"Не поддержу. Мне наших ребят жалко. Может, кого будет греть, что они жизнь отдали не в акции ООН за свободу и демократию, а при перестрелке родных бунтовщиков и родной армии, но лично мне это как-то без разницы", - говорит форумчанка Мама крокодильчика.
"Да, но при условии, что меня устроит партия или лидер. От марша несогласных и митингов меня удерживало только то, что они были организованы яблочниками, а их лидеры как-то уважения у меня лично не вызывают, неумные и вороватые ИМХО. Пошла бы за Шевчуком, но он, к сожалению, не политик. Собственно протестовать я готова не против чего-то, а за реально умные социальные решения, т.е. за реальные проекты", - пишет Фруза Марковна.
По уровню цен Петербург почти догнал Москву. Но не по зарплатам.
Обычно в начале года лидером в ценовой гонке становятся тарифы. Но на этот раз вне конкуренции оказалась еда, ненамного, но опередив «коммуналку». Недавно в Смольном озвучили статистику роста цен на продукты в 2010 году. Продовольствие подорожало на 15,3 процента. Ситуация, мягко говоря, тревожная, учитывая, что реальная зарплата в Петербурге увеличилась всего на 2,6 процента. Но если верить аналитикам, это еще цветочки.
Продукты будут дорожать все быстрее, а вот доходы за ростом цен вряд ли поспеют. Причем в стоимости растет в первую очередь то, без чего нормальный средний горожанин просто не может прожить.
Кстати, по уровню цен мы скоро догоним Москву. Там цена минимального набора продуктов в феврале составила 3270 рублей, у нас - 3122 рубля 20 копеек. Правда, по зарплатам Петербург явно проигрывает.
На ситуацию петербуржцы отреагировали вполне объяснимо: стали меньше тратить.
Если до кризиса горожане оставляли в продуктовых магазинах половину своей зарплаты, а то и больше, то сейчас отводят на еду максимум треть получки. Причем если раньше люди частенько баловали себя покупкой элитных товаров - дорогого алкоголя, сигарет, колбасы, то сейчас довольствуются ассортиментом средней категории, пишет "Комсомольская правда".
По данным Петростата, картофель в Петербурге за 2010 год подорожал в два раза, морковь - на 43 процента, бананы - на 36, яблоки - на 30. Крупы стали дороже на 20 - 50 процентов, молочные продукты - на 20. Гречка подорожала на 10 процентов, мясо - на 8.
В феврале ценники снова переписали. Лидерами роста оказались знакомые всем гречневая крупа, пшено, овощи. На стабильном уровне оказались лишь яйца и куры. Кстати, по данным Росстата, за первые два месяца этого года инфляция в Петербурге составила 3,4 процента, в то время как в Москве этот показатель еле достиг 3,1 процента. Так что прогнозы аналитиков, которые предрекали рост цен в первом полугодии 2011 года, сбываются.
- Причин такого резкого роста цен несколько. Во-первых, жара и засуха летом 2010 года, которая нанесла огромный урон сельскому хозяйству всей страны. Ее последствия будут сказываться в течение всего первого полугодия. Кроме того, значительный рост стоимости на бензин и дизельное топливо, - говорит доцент Института экономики Сергей Ковалевский.
Кстати, в первые недели марта появились сообщения о том, что рост инфляции в нашей стране замедлился. Экономисты считают, что радоваться рано. Более того, это снижение темпов инфляции может обернуться еще более значительным ростом.
- Ситуация связана, в частности, с административным давлением на производителей топлива, - продолжает Сергей Ковалевский. - Но при первой же возможности они наверстают упущенное.
Всю тяжесть финансирования дорожного строительства государство перекладывает на население и бизнес
В среду, 30 марта, Совет федерации рассмотрит закон, создающий правовые основания для воссоздания в России пресловутых дорожных фондов. То есть, этот закон уже фактически принят - утвержден Госдумой в начале февраля. Бюджетный кодекс предлагается дополнить новой статьей, которая предусматривает закрепление понятия дорожного фонда как части бюджета, «подлежащей использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности, под которой понимается проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог».
В государственном бюджете будет сформирован Федеральный дорожный фонд, кроме того, дорожные фонды создаются в каждом регионе - для этого регионам необходимо принять соответствующие законы не позднее 1 января 2012 года, сообщает агентство РИА «Новости». Также законопроект разрешает и муниципалитетам создавать собственные дорожные фонды.
Фонды, которые лопнули
Стоит напомнить, что дорожные фонды уже существовали в России в 90-х годах. Но в начале 2000-х министр финансов Алексей Кудрин добился отмены признанного «вредным для экономики» оборотного налога на пользователей автодорог, а заодно, по причинам непрозрачности и коррупционности, были распущены и наполнявшиеся этим налогом дорожные фонды. И в последующие годы Минфин упорно боролся с попытками Минтранса и дорожников восстановить их. Но в июле прошедшего года предложение министра транспорта Игоря Левитина о воссоздании дорожных фондов неожиданно поддержал президент Дмитрий Медведев. Минфин был вынужден пойти на попятную.
По замыслу чиновников, Федеральный фонд будет состоять из двух частей: базовой, которая будет создана из бюджетных ассигнований в размере 254,1 млрд рублей, а также из поступлений от налогов и доходов за счет платежей пользователей, то есть населения.
Законопроект также определяет источники доходов, которые пойдут на формирование федерального и региональных дорожных фондов. Предполагается, что доходы от акцизов на нефтепродукты в 2011 году на 30% будут зачисляться в федеральный бюджет, в 2012 году - на 23%, в 2013 году - на 28%. По новому законопроекту, с 1 января 2014 года в федеральный бюджет будут поступать 28 %, а в бюджеты субъектов - 72 % доходов от уплаты акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла.
Кроме того, предлагается с 1 января 2012 ввести плату за возмещение вреда, причиняемого дорогам транспортными средствами с разрешенной массой свыше 12 тонн. Эта плата будет зачисляться в Федеральный дорожный фонд и составит, из расчета 0,24 рубля с одного килограмма массы транспортного средства, от 4,206 тыс. до 13,736 тыс. рублей в год в зависимости от типа транспортного средства.
При этом вводятся штрафы от 5 до 140 тыс. рублей за невнесение платы, а в случае повторного правонарушения штраф может составить от 105 до 343 тыс. рублей. В итоге, общая сумма поступлений в доход федерального бюджета будет составлять 3 млрд рублей в 2012 году, а в 2013 году – уже 10 млрд рублей.
В общем, на словах, как всегда, все выглядит хорошо, вопрос в том, как будет на деле. В ходе рассмотрения законопроекта в Госдуме представители «Справедливой России», которая, кстати, сама выступала за воссоздание дорожных фондов, его начисто раскритиковали. Как заявил депутат Геннадий Гудков, во-первых, смущают источники формирования дорожных фондов. Чтобы обеспечивать деньгами эти фонды, федеральные и региональные власти начнут активно увеличивать размер арендной платы, учащать штрафные санкции и так далее. В результате, например, размеры штрафов для грузовиков могут запросто подкосить многих отечественных перевозчиков.
Кроме того, вся тяжесть финансирования нового дорожного строительства, по мнению «эсеров», перекладывается на население и бизнес. И если раньше это был налог, который платили все, то теперь будут платить отдельные категории граждан и предприятий. При этом в стране фактически вводятся платные дороги для грузовиков. А это первый шаг к введению в России платных дорог вообще, что очень опасно в социальном плане.
«Вводить платные дороги – это вообще весьма опасная затея. В итоге получится, что те, у кого есть деньги, будут ехать по хорошей платной дороге, а те, у кого нет – по канавам в объезд. Потому что бесплатные дороги уже не будут поддерживаться в хорошем состоянии, - заявил «СП» вице-президент Движения автомобилистов России, адвокат Леонид Ольшанский. – В итоге, это нарушает принцип социальной справедливости, и в условиях нынешней и без того нестабильной ситуации в стране, когда уже бастуют защитники Химкинского леса, рыболовы и многие другие, нам никак нельзя делать акцент на платные дороги».
Дороги с «откатами»
Другой опасностью является отсутствие в законопроекте контрольных механизмов. Ведь сейчас средние «откаты» в дорожном строительстве составляют 40-50%, а по отдельным программам достигают и 70-80%. При таких объемах воровства не стоит удивляться, что российские дороги самые дорогие в мире.
Большинство экспертов согласны с тем, что создание дорожных фондов в России своевременно, но оно не даст эффекта, если не будет обеспечена прозрачность их работы – деньги попросту разворуют, как это уже было в 90-х годах. По их мнению, необходимо сначала наладить контроль и отчетность фондов за каждый километр дорог, и не просто на бумаге, а на деле. Для этого должна быть создана независимая структура, которая на местах проверяла бы качество и стоимость дорожного покрытия.
«Прежде чем создавать дорожный фонд и вкачивать в него миллиарды рублей, нужно научиться контролировать их расходование, – заявил «СП» председатель Экспертного совета «ОПОРы России» Никита Кричевский. - А для начала надо обратить внимание на стоимость услуг, которые оказывают подрядчики родному государству, а они у нас просто запредельные».
Однако, как полагает аналитик ИК «Атон» Юлий Матевосов, только лишь государственные контрольные меры в данной ситуации не сработают, либо сработают не полностью. «Необходимы, прежде всего, рыночные меры по ужесточению конкуренции в дорожном строительстве, во всем мире действуют именно так, и не стоит изобретать велосипед», – считает эксперт.
Также, по мнению экспертов, необходимо привлечь к дорожному строительству частных инвесторов. А для этого можно, например, разрешить дорожным фондам отводить придорожные земли под инфраструктуру для «сопутствующего» бизнеса. В общем, вариантов много – было бы у чиновников желание действительно строить дороги, а не просто «осваивать» государственные деньги.
«Несколько лет назад фракция КПРФ выступала за отмену дорожных фондов, и в конечном счете мы от этого избавились. Но, к великому нашему сожалению, российские дороги от этого не стали лучше, - заявил «СП» депутат фракции КПРФ в Госдуме Алексей Багаряков. – При этом, деньги на дороги выделяются огромные, но на качество дорог это не влияет. Поэтому большинством депутатов было принято решение вернуться к формированию дорожных фондов в России. Однако наша фракция видит принципиально другой механизм расходования средств фондов, поэтому мы не одобрили законопроект в нынешнем его виде.
Очевидно, что средства фондов будут формироваться из поступлений денег налогоплательщиков, но сегодня нет четкого механизма контроля за их расходованием. Непонятно, где и как они будут аккумулироваться, и вообще, хватит ли денег на создание и поддержание хороших дорог в России. То есть, как всегда, сначала принимаем закон, а потом будем считать деньги, необходимые для его финансирования. Вот и выходит, что этот закон нужный, но сырой и во многом не продуманный».
30 марта на заседании правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова будет рассмотрен проект новой Концепции миграционной политики, сообщают "Известия". Из документа, разработанного Федеральной миграционной службой (ФМС), следует, что Россия кардинально меняет отношение к мигрантам: квоты ликвидируются, трудоустройство максимально облегчается.
Кроме того, как считают члены общественного совета при ФМС, привлечение мигрантов поможет преодолеть демографический кризис, в котором пребывает население России. "Нам необходимо привлекать на постоянное место жительства несколько сотен тысяч человек ежегодно, чтобы компенсировать убыль людских ресурсов", - утверждает один из разработчиков концепции Владимир Мукомель. Проблему адаптации мигрантов предполагается при помощи специальных центров в тех странах, откуда ожидается существенный приток иностранных граждан.
Предполагается, что в этих центрах потенциальных мигрантов будут обучать русскому языку, а также основам законодательства страны проживания и давать некоторые профессиональные навыки.
Однако, разработчики новой концепции миграционной политики не уверены, что реформа будет воспринята в российском обществе. Поэтому внедрение новой программы предполагается сопроводить мощной пропагандистской кампанией, которая доказала бы, что России мигранты нужны.
Как сообщало ранее Агенство политических новостей, согласно последним опросам "Левада-Центра" 66% жителей России полагает, что поток приезжих необходимо ограничить. В крупных городах, куда в первую очередь привлекаются трудовые мигранты, процент сторонников ограничения притока гастарбайтеров составляет 75%. Лишь 26 % россиян высказываются за либерализацию политики в отношении иммигрантов.
Наращивание гособязательств приведет к «беспрецедентному» дефициту – предварительный вывод экспертов, дорабатывающих «Стратегию-2020». Для покрытия дефицита необходимо увеличить госдолг и отказаться от увеличения соцрасходов. В преддверии выборов власть и экспертная группа не смогут прийти к компромиссу, считают экономисты.
Если власти исполнят все обязательства по увеличению социальных расходов и затрат на вооруженные силы, бюджетные расходы могут подняться до «беспрецедентного» уровня, предупредили эксперты на совещании с премьер-министром Владимиром Путиным по предварительным результатам доработки «Стратегии-2020».
Текущие расходы федерального бюджета составляют 15-18% ВВП. «Но, если мы на это наложим объявленный рост расходов на вооруженные силы, это даст еще 5-5,5% ВВП и необходимые расходы на инновационное развитие - 3-4% ВВП, то вылетаем в 27-28% ВВП по федеральным расходам», - сказал ректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау, возглавляющий одну из 21 экспертных групп, работающих над стратегий.
По словам Мау, «никогда федеральный бюджет таких расходных обязательств не имел». Расчеты не учитывают еще необходимый трансферт для покрытия дефицита Пенсионного фонда РФ, добавил он.
Гарантированные доходы бюджета в ближайшие десять лет оставят около 18-19% ВВП при сохранении среднегодовой цены на нефть на уровне $70 за баррель.
Есть несколько вариантов для покрытия такого разрыва между расходами и доходами казны. Первый, наиболее реалистичный, наращивать госдолг с нынешних 10% ВВП до 25% ВВП. Второй – увеличить налоги: необходимо рассмотреть возможность повышения акцизов на табак, алкоголь, газ, налога на имущества, огласил Мау свои предложения. Повышение налоговой нагрузки на 1-2 процентных пункта будет безболезненным, сказал Мау, добавив, что часть экспертов предлагает унифицировать ставку НДС за счет снижения базовой ставки и ликвидации льгот. Третий вариант – ждать устойчиво высокие цены на нефть, но, по словам Мау, многие эксперты считают, что средняя многолетняя цена будет ближе к $50 за баррель. Можно поддерживать высокую инфляцию, которая размывает расходы, но на такой вариант «ответственное правительство пойти не может и он не рассматривается».
«Наиболее реалистичным является вариант, при котором происходит рационализация и сокращение обязательств, не принятых, а обсуждаемых в обществе, где структурный дефицит сохраняется на уровне от 2% до 4% ВВП», - подвел итог Мау, добавив, что при этом сценарии объем долга растет примерно до 30% ВВП.
Предложенные варианты не обрадовали правительство. «При любом варианте мы должны исходить из необходимости безусловного выполнения наших социальных обязательств перед гражданами страны», – потребовал Путин. Впрочем, премьер согласился, что часть расходов сокращать придется: «Наблюдается рост расходов разного качества, и иногда эти расходы действительно раздуты и далеко не первой необходимости. Над сокращением такого рода расходов, конечно, нужно подумать».
Увеличение госдолга также нежелательно: государство фактически забирает с рынка часть средств, которые необходимы для развития бизнеса. «Процентные ставки будут тогда более высокими, частный сектор не сможет позаимствовать, а госрасходы будут вытеснять частные инвестиции, которые, как правило, более эффективны. Если государство захочет позаимствовать извне, то деньги, возможно, нам дадут под более высокие процентные ставки», – пояснил глава Центробанка Сергей Игнатьев.
Недовольны чиновники остались и предложением повышать налоги. «На мой взгляд, у нас такой возможности сейчас, повышать общие налоги, нет», – подчеркнула министр экономического развития Эльвира Набиуллина. По словам Путина, необходимо улучшать собираемость налогов, а к повышению налогов надо подходить «аккуратно».
Надеяться на дорогую нефть не стоит, согласились в правительстве, в «Стратегии-2020» необходимо учесть возможность снижения цен на углеводороды. «Надо исходить из того, что такая благодать будет у нас не всегда, если мы будем исходить из реалий, то и вести себя будем ответственно», – сказал премьер.
По итогам встречи Путин сообщил, что рекомендации экспертов могут использоваться при подготовке бюджета на 2012 и последующие два года.
«Стратегия может быть скорректирована, но предложение сократить социальные обязательства из-за рисков бюджету плохо вяжется с Конституцией, в которой записано, что Россия – социальное государство», – пояснил расхождение в подходах пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков.
В преддверии выборов власть и экспертное сообщество не смогут прийти к компромиссу, считают экономисты. «Повышенные соцрасходы бюджета – это риск для здоровья экономики, тем более, если цена на нефть упадет. Тогда экономику с такими расходными обязательствами придется реанимировать. Премьер обещает внести коррективы, но впереди выборы и советы врача могут быть не услышаны. Мау прав, как эксперт, он выдает диагноз, предупреждает. Путин тоже прав, но как политик, его рейтинг не растет, а впереди выборы в парламент, президентские выборы», – отмечает профессор Российской экономической школы Константин Сонин. «Дело не в предстоящих выборах, а именно в норме основного закона», – возражает Песков.
Летом жители 13-ти районов Петербурга впервые за долгую историю города будут отключены от горячей воды всего на два-три дня. По сравнению с трехнедельными отключениями, которые практиковались энергетиками раньше, это уже шаг вперед. Тем более, что летние отключения воды в этом году будут происходить в последний раз.
По словам генерального директора ГУП «ТЭК СПб» Александра Исаева, в настоящее время в городе ведется работа над тем, чтобы летом в домах петербуржцев вообще не отключалась горячая вода. При этом предприятие уже сейчас готово снабжать жителей Выборгского, Приморского, Красносельского, Калининского, части Красногвардейского, Кировского районов горячей водой без перерывов.
Вопрос: если готово, то почему этого не делает? Ведь еще год назад представители теплоэнергетических организаций, после слов губернатора Валентины Матвиенко о том, что нужно прекратить заставлять петербуржцев принимать душ с шайкой холодной воды и что в XXI веке стыдно отключать горячую воду, тут же пообещали, что в 2011 году это не повторится.
Пообещать-то пообещали, но не все сдержали слово. Так, на последнем заседании городской межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона представители теплоэнергетических компаний обнародовали свои планы по «горячей воде». Один из крупнейших поставщиков тепловой энергии — компания «ТГК-1» — объявила, что потребители, получающие тепло от Центральной, Южной и 17-й ТЭЦ этим летом останутся без горячей воды всего на два дня. Другой крупнейший поставщик, ГУП «ТЭК», рассказал, что они готовы сократить сроки профилактических ремонтов 150-ти подведомственных им котельных до трех суток. Всего в эту зону попадает около 500 домов.
Между тем, и сегодня на карте города еще есть кварталы, где жителям горячую воду по-прежнему будут отключать. Так, например, компания «Петербургтеплоэнерго» в связи с проведением реконструкции котельной в июне отключит от горячей воды около 40% домов Петродворца. Из тазиков и шаечек придется по-прежнему этим летом мыться жителям 15% зданий в Центральном районе и 5% в Адмиралтейском. Компания «Лентеплоснаб» лишит горячей воды жителей Пушкинского и Колпинского района на 1-2 дня. На заседании комиссии теплоэнергетики пообещали, что слово свое нарушают теперь точно в последний раз, и в будущем они не допустят отключений горячей воды.
Вот только за удовольствие пользоваться горячей водой круглый год потребителям в 2012 году придется раскошелиться. Дело в том, что в будущем году на петербургский рынок выходит крупный монополист в лице «Газпрома», который намерен выкупить у города часть котельных. А монополия, как известно, как раз и ведет к росту тарифов. И сколько в будущем году будет стоить вода или отопление, когда в городе появятся частные котельные, сегодня не скажет никто.
В настоящее время существует договор о сотрудничестве, который в феврале этого года администрация города заключила с ОАО «Газпромом». На основании этого документа, до 1 мая 2011 года «по просьбе» ТЭК СПб в хозяйственное ведение ОАО «ТГК-1», дочке «Газпрома», должна быть передана 21 котельная и 252,940 км тепловых сетей предприятия. Среди передаваемых котельных: Парнас, 8-я Выборгская, 1-я и 2-я Правобережные, 2-я и 4-я Красногвардейские. Эксперты уже подсчитали — балансовая стоимость этого имущества составляет 7,5 млрд рублей, а рыночная — в 3 раза больше. Суммарно на эти теплоисточники приходится 21% от общей выработки тепла.
Представители теплоэнергетических компаний довольно неохотно дают комментарии по этому вопросу. Так, пресс-секретарь ТГК-1 Валентин Шумовский заявил, что он не уполномочен давать никаких официальных комментариев. Зато источники «Росбалта» сообщили, что на самом деле в Петербурге частный бизнес уже давно вошел на рынок теплоэнергетики — сегодня теплоснабжением Петербурга занимаются 9 частных ТЭЦ. «Кроме того, не факт, что эти котельные приобретет «Газпром», ведь победителя определит тендер», — заявил источник.
Между тем, сотрудники ТЭК СПб считают, что покупатель на это имущество будет только один — одна из структур «Газпрома». И осторожно намекают на то, что если это произойдет, то вслед за «Газпромом» и ГУП «ТЭК СПб» поднимет стоимость производства 1 Гкал тепловой энергии — в среднем на 20%. «А если «Газпром» будет контролировать теплоэнергетику города, то ни губернатор, ни правительство уже не смогут удержать тарифы», — заявил «Росбалту» Исаев.
По словам пресс-секретаря комитета по энергетике и инженерному обеспечению города Татьяны Захаровской, в любом случае комитет возьмет под контроль эту ситуацию. По ее словам, меньше всего по поводу возможной реорганизации стоит волноваться потребителям. Ведь если «Газпром» купит ряд котельных, то город от этого только выиграет. «Посмотрите, что произошло в Петроградском районе, где котельные перешли в введение «Петербургтеплоэнерго» — компании, также имеющей отношение к «Газпрому». Новый владелец провел реконструкцию тепловых узлов, заменил трубы, и теперь вода, поступающая жильцам этих домов, такая чистая, что даже из батареи — и то можно пить», — заявила она.
В свою очередь аналитики далеки от подобных идиллий. Они предрекают, что борьба за петербургские котельные может быть очень жесткой. Ведь на кону — большие деньги. Не секрет, что именно тепло и вода — самые дорогие услуги в квитанциях на оплату услуг ЖКХ, и именно за них потребитель сегодня платит наличными деньгами. При этом поставщикам тепла легче всего «уговорить» потребителей доплатить — попробуй поживи зимой с холодными батареями! Поэтому, вполне возможно, что конкуренцию «Газпрому» в борьбе за котельные могут составить и другие нефтегазовые компании. И в такой ситуации победитель, получивший в распоряжение бывшие городские котельные, наверное, меньше всего будет думать о людях, ведь частный бизнес потому и называется частным, что его девиз — получение прибыли любой ценой.