Хотя формально этот закон всего лишь реорганизует финансирование и несколько меняет правовой статус бюджетных учреждений, его последствием вполне может стать фактическая отмена бесплатного среднего образования и здравоохранения — в том виде, в котором мы привыкли их воспринимать с советских лет.

Суть предлагаемой и уже почти принятой реформы в том, что буджетные учреждения становятися более самостоятельными экономически — но при этом лишаются гарантированного бюджетного финансирования в полном объеме. По традиционной схеме будут финансироваться лишь такие учреждения, как военные части, исправительная система, психиатрические больницы, лепрозории.

А вот обыкновенным школам и больницам деньги дадут лишь по числу учеников (пациентов) и только в рамках гарантированного государством лимита образования (лечения). Вопрос о бесплатном лимите — а он, понятно, самый важный в этой ситуации — обсудят лишь в ноябре этого года, за месяц до начала реформы.

Пока больше всего взволнованы родители школьников — они обсуждают слухи о том, что в бесплатный лимит могут войти лишь 2 часа русского языка в неделю, 2 часа математики, 3 часа физкультуры и 3 часа религии (ОПК, светская этика или уроки по другим конфессиям, в зависимости от школы). Такой эксперимент, по словам некоторых родителей, уже начался в Южном административном округе Москвы.

Остальные предметы и дополнительные часы, как сообщают те же родители со ссылкой на директора одной из школ округа, будут платными: за полноценный язык родителям придется заплатить 1000 рублей в месяц, за остальные предметы — по 500. Таким образом, полноценное обучение среднего столичного школьника обойдется его родителям в 5—6 тысяч рублей в месяц. Сумма для московских родителей не запредельная, но для многих весьма ощутимая.

В управлении образования ЮАО города Москвы «СП» официально не подтвердили наличие такого эксперимента. Однако при личной беседе с корреспондентом издания директор одной из столичных школ подтвердил, что подобные инициативы обсуждаются на совещаниях у чиновников системы образования столицы. «Указанный состав бесплатных предметов, конечно, слишком жесткий — к тому же речь, скорее всего, идет о начальной школе — но в принципе директоров школ уже готовят к тому, что очень скоро нам придется зарабатывать на детях, а бюджетное кормление заканчивается».

Стоит отметить, что Конституция РФ и закон «О всеобщем среднем образовании» гарантируют гражданам России бесплатное общее образование — однако в этих документах не регламентирован его объем. Таким образом, урезание бесплатного образовательного минимума хотя бы и до объема церковно-приходской школы не потребует изменения ни в Конституции, ни в законе.

Впрочем, даже если бы такие изменения и потребовались — внести их с нынешним составом Госдумы вполне возможно силами одной «Единой России». Как это, собственно, и произошло с принятым в пятницу законом о бюджетных организациях: фракция КПРФ и депутаты других фракций выступили против, но голосов правящей партии хватило и без убеждения оппозиционеров.

Поразительно, но грядущая радикальная реформа образования, которая, если состоится, изменит — и не в лучшую сторону — жизнь миллионов россиян, остается практически незамеченной ни крупными федеральными СМИ, ни их аудиторией. Иначе говоря, о готовящемся переводе образования и здравоохранения на платную основу не знает большинство жителей России, а те, кто знает, уверены, что не могут ничего изменить.

В такой ситуации трудно удержаться от параллелей и не вспомнить, когда среднее образование в России в последний раз было платным. Перевести старшую школу и ВУЗы на коммерческую основу постановил Совнарком в 1940 году — когда уже шла Вторая мировая война и надвигалась Великая Отечественная.

Это постановление имеет смысл привести полностью:

Этот странный для коммунистического государства возврат к коммерческому образованию объяснялся прагматическими соображениями: в СССР на тот момент было куда больше нужды в рабочих руках, чем в людях с высшим образованием. К тому же, военные учебные заведения оставались бесплатными — а значит, после школы-семилетки мальчишек стимулировали идти в летные, танковые и тому подобные училища. Надвигалась война, и правительство не могло этого не понимать.

Было и еще одно, на сей раз не столь прагматичное, соображение. Введение платы за обучение — такой, какую могли легко позволить себе уже имеющиеся специалисты с высшим образованием, но не могли низы советского общества — было серьезным шагом к закреплению новой сословности в советском обществе. Сын инженера мог стать инженером, сын рабочего с большой долей вероятности оставался рабочим, сын колхозника — колхозником. Если, конечно, не шел в армию или партию, которые были единственными работающими социальными лифтами.

Сталин почти построил такое общество — в нем, если говорить об образовании, было восстановлено даже раздельное обучение девочек и мальчиков. Но чуть-чуть не успел: скончался в 1953 году. Отменили платное и раздельное образование в 1954 году. То есть сразу после наметившегося поворота к «ленинским ценностям».

Экстраполируя советскую историю на нынешнее положение дел, логично задать вопрос: что именно сейчас нужно властям, реформирующим систему образования? Страна готовится к войне (это можно предположить и по некоторым шагам военной реформы, например, по тотальному внедрению «паспортов призывника») или хочет новой сословности?

Если первое — то это, как говорится, не дай Бог. А если второе — то ввести сословность нынешнему руководству России будет еще труднее, чем Сталину. У «отца народов» было под началом общество, еще хорошо помнившее прежнюю сословность и не имевшее, в массе своей, высшего образования. В современной же России процент выпускников вузов не в пример выше, а бессословное общество — стараниями товарищей Хрущева, Брежнева и других — все-таки было построено.

Антон Размахнин svpressa.ru

Скандал с пастбищами оленеводов, изымаемых государством под строительство к саммиту АТЭС 2012 года государственной резиденции РФ, получил развязку, пишет "Коммерсант". Речь идет о 1,14 тысячи га на полуострове Гамова, где к саммиту АТЭС в 2012 году должна появиться государственная резиденция РФ. Строительство было регламентировано постановлением правительства от ноября 2009 года. В январе 2010 года управделами президента РФ Владимир Кожин распорядился в трехмесячный срок изъять эти земли "для государственных нужд".

- Суд обязал Минфин выплатить деньги двум семьям из Хабаровска за землю, подаренную Китаю

На первом судебном заседании оленеводы напирали на то, что решение местных властей нарушает их "права и законные интересы владеть, пользоваться и распоряжаться" землей. Представители "Гамовского" заявили, что были готовы обменять пастбище, но чиновники не предложили взамен ни земли, ни компенсации, равно как и "минимального обоснования того, что строительство может осуществляться только на наших участках".

Вчера в суде заслушали представителей муниципалитета. Ранее во ФГУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" поясняли, что конкретный участок для резиденции "отобран с участием ФСБ и разглашение сведений о нем не допускается законом о гостайне". Представитель администрации Хасанского района Анна Калмыкова заявила, что согласование участка под строительство "не нарушает право собственности" оленеводов.

Как отмечает "Коммерсант", тон разбирательству задало выступление представителя ФГУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" Елены Махно, которая заявила, что оленеводы попросту "лукавят, искажая картину изъятия". Махно пояснила, что пастбища у охотхозяйства изымаются правительством РФ, а не Хасанским муниципалитетом, а также представила переписку с оленеводами, из которой следует, что альтернативу им предлагали, но "принять равноценный участок взамен изымаемого они отказались". Представитель "Гамовского" Анна Панчук пыталась было возразить, что у нее таких документов нет, но судью Елену Голуб это не убедило. В иске оленеводам было отказано. Стоит отметить, что "Гамовское" контролируется ЗАО "Александр Хаус", совет директоров которого возглавляет сын экс-банкира Александра Смоленского Николай Смоленский. Кроме оленеводов он контролирует британского производителя спорткаров TVR.

Елена Махно сообщила, что "Гамовскому" предлагали не только землю, но и "выкуп", правда, предложенную сумму она не назвала газете. Известно, что само "Гамовское" оценивает участок в 40 млн долларов.

Территория Хасанского района считается одной из лучших курортных зон Дальнего Востока с климатом, подобным сочинскому, пишет "Независимая газета". Пока неизвестно, как будет называться резиденция-дача, но, скорее всего, назовут ее по имени одной из четырех бухт, между которыми она расположится: Горшкова, Средняя, Нерпичья или Астафьева. Кстати, прилегающая к территории будущей дачи акватория относится к единственному в РФ Дальневосточному государственному морскому заповеднику.

Закон "О гостайне" в данном случае не относит изъятие частных земель для государственных нужд к сведениям, которые должны помечаться соответствующим грифом, комментирует газета "Время новостей". Более того, Земельный кодекс предусматривает, что изъятие земель из частной собственности, а не из государственной может быть только в исключительных случаях. Но, видимо, суд не считает поведение администрации района неправомерным. Получается, что государство может в любой момент изъять любую понравившуюся ему собственность у частных лиц.

newsru.com

Гениально! Если взяточничество невозможно победить - его надо узаконить. Учителя теперь вправе не просить, но требовать деньги с родителей. Недобитые остатки бесплатной медицины переймут у своих платных коллег передовой опыт. Библиотекари станут начислять аренду книжек постранично. А другие «ненужности» вроде музеев и театров либо перепрофилируются в кабаки и клубы, либо вообще закроются. Таким образом, под офисы освободятся шикарные помещения, в которых пока еще занимаются разной культурно-просветительской ерундой.

Мятежная интеллигенция - опять «в контрах», теперь у нее вообще нет повода не выступить. Например, российские литераторы, члены Гражданского литературного форума, обратились к руководству страны с открытым письмом о последствиях новой реформы, сопоставимые с «ваучерной приватизацией»:

«Ранг такого закона требует референдума и принятия его при общем обсуждении граждан Российской Федерации, поскольку он грубейшим образом нарушает 7-ю, 41-ю, 43-ю статьи Конституции (см. Справку КМ. - Прим. авт.). В России финансирование образования, здравоохранения, науки по отношению к ВВП и без того меньше, чем в любой развитой стране. Этот закон приведет к дальнейшей деградации социальной сферы и к ухудшению качества жизни населения.

Мы готовимся отметить 65-летие Победы СССР в Великой Отечественной войне. Советские люди сражались с фашизмом не только за независимость нашей Родины, но и за социальные основы государственного строя - бесплатное обучение и здравоохранение, доступность к лучшим образцам культуры. Эти достижения стали «естественным правом» для народа. Неужели мы сейчас беднее, чем в 1945-м, когда половина страны лежала в руинах?! До тотальной коммерциализации бюджетной сферы не додумались даже ультралибералы, которые стояли у руля страны в лихие 90-е.

Уважаемые высшие должностные лица страны и законодатели! Мы честно платим налоги и вправе требовать от вас честной работы. Граждане России содержат на свои средства президента, правительство, Федеральное Собрание не для того, чтобы в результате вашей деятельности осложнялась и без того нелегкая жизнь народа, чтобы за наш счет проводились в жизнь антиконституционные реформы. Россия - богатейшая страна мира, мы можем и должны сохранить бюджетную социальную сферу, мы можем и должны достойно оплачивать труд врачей, учителей и работников культуры».

Бросая в воду с акулами капитализма не умеющих плавать, «добрые» власти еще и связывают им руки. Во-первых, все крупные сделки бюджетники (какой негативный оттенок теперь у этого слова!) смогут совершать только с одобрения чиновников. Во-вторых, они не вправе открывать счета вне казначейской системы. Новый порядок бухгалтерского учета установит Минфин. В-третьих, при выполнении госзаказа запрещено пользоваться сторонними средствами, в т. ч. и для увеличения зарплаты сотрудникам (т. е. зарабатывать можешь, но тратить не смей). И, наконец, законопроект лишает бюджетные учреждения малейшей возможности распоряжаться собственным «недвижимым или особо ценным движимым имуществом». Вдруг оно «заплывет» не в те сети? Правда, официальная отмазка - другая: как удачно нашла термин замминистра финансов Татьяна Нестеренко, «избавление от излишней коммерциализации». При этом государство полностью снимает с себя ответственность за дальнейшее существование бюджетных организаций.

Автор Михаил СинельниковИсточник news.km

Проведение референдумов, нежелательных для городских властей, в Петербурге невозможно — такой вывод неизбежно следует из решения Октябрьского районного суда, вынесенного в понедельник.

Законодательное собрание постановило, что вопрос о запрете высотного строительства (выше 100 метров) на Охтинском мысу нельзя выносить на городской референдум, а суд отказал представителям инициативной группы по проведению референдума в их жалобе на это постановление. В течение всего процесса суд упорно отказывался выяснять, действительно ли предлагаемый вопрос относится к «запрещенным» для вынесения на референдум (критерии «запрета» установлены в статье 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»), а если относится, то почему.

Если именно эта логика легла в основу решения суда (пока оглашена только его резолютивная часть, а мотивировочная будет готова только на следующей неделе) — это означает, что депутаты ЗакСа отныне могут безнаказанно запретить референдумы по любым «разрешенным» по федеральному закону вопросам, а граждане лишены возможности оспорить этот запрет в суде.

Это означает, что в Петербурге перестают действовать сразу две статьи Конституции (3-я и 32-я), гарантирующие гражданам право на референдум, и Федеральный закон «Об основных гарантиях…»: это право отныне является фикцией, ибо может быть в любой момент ограничено решением городских депутатов, принимаемым исключительно из политических соображений…

На протяжении трех дней судебного процесса заявители (Евгений Козлов, Алексей Ковалев, Сергей Малков, Максим Резник и автор статьи) безуспешно пытались выяснить у представителя ЗакСа Татьяны Кузнецовой, в чем же заключается «несоответствие требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях…» вопроса, который они хотят вынести на референдум. Но ответ так и не получили.

Заявители представили примеры из судебной практики, когда в разных регионах отказывали в проведении референдумов, и потом эти отказы обжаловались в суде, а затем рассматривались Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ. И показали, что во всех этих случаях суды соответствующих регионов (как и Верховный суд) оценивали ситуацию по существу: действительно ли инициаторы референдумов предлагали на них «запрещенные» федеральным законом вопросы? Только в этом случае отказ признавался законным.

— Заявление не подлежит удовлетворению, — заявил представитель районной прокуратуры, в течение всего процесса неизменно предлагавший отклонить любые ходатайства заявителей. — Правовой акт вынесен правомочным на то органом. В нем имеется ссылка на закон, в соответствии с которым он был вынесен. Поскольку этим требованиям правовой акт соответствует, он является законным.

Логика прокурора потрясает: надо ли понимать, что, если депутаты имели право принимать какое-то решение, соблюли регламент, заседали при наличии кворума и сослались в тексте решения на федеральный закон — это решение является законным, независимо от содержания?

— Законодательное собрание не может привести в доказательство законности своего решения ни одного пункта статьи 12 закона «О гарантиях…», который мы нарушили, потому что такого пункта просто нет, — заметил автор статьи, выступая на судебном заседании. — Нам отказали не потому, что мы нарушили закон, а потому что перед ними была поставлена задача — не допустить проведения референдума. Что они и сделали, а теперь объясняют, что нам не позволено не только провести референдум, но и узнать, почему это не позволено! Если эта логику примет суд, будет создан опаснейший прецедент: получается, что в конституционном праве граждан на проведение референдума можно отказать, не приведя никакой аргументации по существу.

— В 2007 году КС РФ рассматривал дело о конституционности отдельных положений ФЗ «О референдуме РФ», который регулирует вопросы, схожие с ФЗ «О гарантиях...», — заметил профессор Александр Кобринский, представлявший ряд заявителей. — Оба закона запрещают выносить на референдум вопросы, связанные с бюджетными обязательствами: как на федеральный референдум, так и на региональный или местный. Конституционный суд долго и скрупулезно исследовал вопрос о трактовке запрещающего пункта и постановил, что запрет касается только бюджетных обязательств текущего года, которые уже определены законом о бюджете. Что же касается будущих бюджетных обязательств, то вопросы, связанные с ними, на референдумы выноситься могут. Спрашивается: зачем Конституционный суд, эксперты, представители заявителей, президента, правительства, Госдумы, Совета Федерации трудились так долго, если достаточно лишь установить, что постановление о несоответствии вопросов референдума закону принял уполномоченный на то орган и при его принятии не была нарушена процедура? Кстати, если суд признает позицию представителя ЗакСа законной, то больше ни одна прокуратура не сможет опротестовать ни одного постановления регионального парламента иначе, чем по процедурным основаниям…

Выслушав все аргументы, судья Ольга Ягубкина (должны страна и город знать своих героев!) ушла на «вынесение решения», что и сделала минут через пятнадцать, бесстрастно зачитав резолютивную часть: «Отказать в удовлетворении требований». После чего стремительно удалилась из зала: возможно, потому, что прекрасно понимала степень законности своего решения, и, вероятно, очень не хотела после его объявления встречаться взглядом с заявителями.

Вердикт Октябрьского суда будет в ближайшие дни обжалован в Городском суде. «Дело уже не только в «Охта-центре», при всей важности этой проблемы, — полагают заявители. — Если суды будут исходить из такой логики, об инициируемых гражданским обществом референдумах в Петербурге можно будет забыть навсегда».

Борис ВИШНЕВСКИЙ

Два года назад депутаты приняли закон, касающийся детей-сирот, и с тех пор "почти в два раза выросло количество возвратов детей-сирот из приемных семей в детские дома". "Специалисты считают это гуманитарным ударом по детям: сначала свои родители отказались от них, а потом и приемные", - подчеркнула Мизулина.

За последние два года в детские учреждения вернулись около 30 тысяч детей, уточняет радиостанция "Эхо Москвы".

- Каждый "возврат" калечит психику ребенка

- Русские опекуны в Доминикане обменяли ребенка на наркотики

Такая ситуация сложилась потому, что никто не работает с приемными родителями, не оказывает им разностороннюю помощь, убеждена депутат Мизулина. Кроме того, подчеркнула она, негативные тенденции во многом вызваны коммерциализацией самого процесса усыновления детей-сирот. "Многие берут их в семьи ради материальной выгоды, институт патроната вымирает", - сказала Мизулина.

Действительно, государство проявляет заботу о приемных семьях, предусмотрев ряд пособий для тех, кто желает взять детей на воспитание. Социальные выплаты, установленные на федеральном уровне, приводит сайт "Юридическая помощь усыновителям". На региональном уровне дополнительные меры социальной поддержки предусмотрели власти города Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области и некоторых других субъектов Федерации.

Мизулина привела примеры того, как данная проблема решается в ряде развитых стран. Например, во Франции, отметила депутат, разрешена общая опека сирот, осуществляемая приемными родителями, и опека по надзору, которую осуществляют конкретные органы.

О брошенных детях напомнил семилетний Артем Савельев

О детях, получающих двойной удар - брошенных сначала биологическими, а потом приемными родителями - общество заставил вспомнить случай с семилетним Артемом Савельевым. Мальчик, рожденный без отца матерью-алкоголичкой на Дальнем Востоке, был помещен в детский дом в связи с лишением матери родительских прав. Впоследствии его усыновила приемная семья в США, но затем американка, пытавшаяся взять на себя роль приемной матери, отправила его обратно в Россию с запиской об отказе от усыновления.

Эта история привела к дипломатическому скандалу между Россией и США: официальный представитель Министерства иностранных дел РФ заявил, что граждане США не смогут усыновлять детей в России до тех пор, пока не будет заключен соответствующий российско-американский договор.

На этой неделе переговоры в России по вопросам усыновления должна была провести межведомственная делегация американского правительства во главе с первым заместителем помощника госсекретаря США по консульским делам Майклом Кирби. Однако ее вылет в Москву в воскресенье был сорван из-за извержения вулкана в Исландии и отмены трансатлантических рейсов. Визит делегации был перенесен на будущую неделю.

Комментируя требования Москвы, представитель госдепартамента заявил 17 апреля журналистам, что США не возражают против заключения с Россией договора по вопросам международного усыновления. "Мы не против этого соглашения. Мы не уверены в том, что оно нужно, но если правительство России считает его необходимым, то мы готовы сделать такой шаг", - сказал он.

По данным российской прокуратуры, до 2006 года, когда Россия ужесточила правила усыновления детей иностранными гражданами, американскими приемными родителями были убиты 12 детей, усыновленных в России. С 2006 по 2010 годы в американских семьях погибли еще трое российских сирот.

Но эти отдельные случаи теряются в многотысячной массе детей, отвергнутых семьями в России. Сознавая это, граждане в большинстве не поддерживают идею запретить усыновление российских детей иностранными гражданами.

Каждый "возврат" калечит психику ребенка

По данным президента Международной ассоциации детских фондов Альберта Лиханова, в 2009 году число отвергнутых детей должно было превысить 10 тысяч. В 2007 году по всей стране более 6 тысяч приемных родителей отказались от детей, которые жили вместе с ними под одной крышей, писала газета "Новые известия".

Сотрудники отделов опеки, с которыми удалось поговорить "Новым известиям", утверждают, что "дважды отказному" ребенку пытаются подобрать новых родителей. Тем не менее каждый возврат - это психологическая травма для сироты, который в очередной раз понимает, что он - "плохой и взрослые не хотят с ним жить вместе". Все истории о крахе приемной семьи похожи и не похожи друг на друга. Родители, отказывающиеся от сироты, как правило, находят множество причин, чтобы оправдать свой поступок. Но как бы ни страдали взрослые, жертвой их ошибки в любом случае оказывается ребенок.

"Неконструктивная, неосознанная мотивация родителей, подростковый возраст ребенка - вот, как правило, причины возвратов детей-сирот, - объясняет Галина Красницкая, преподавательница школы приемных родителей. - Кроме того, государственная система устройства детей в семьи такова, что приемных родителей никто толком не готовит. Важно документы правильно оформить и вперед".

Эксперты отмечают, что в неудачах усыновления виновата и социальная реклама. Она создает у потенциальных усыновителей иллюзию, что усыновление - выгодное и простое дело. "Коллеги с возмущением рассказывали мне о рекламном слогане, размещенном в одном из регионов - "Потерял работу, возьми ребенка!", - рассказала Татьяна Тульчинская из фонда "Здесь и сейчас". - Излишне говорить, что такая мотивация до добра не доведет. Или, например, слезоточивая реклама "Быть рядом - просто!". На самом деле воспитывать чужого ребенка - это тяжкий труд".

"Детей раздают, как горячие пирожки, - отмечал Борис Альтшулер, директор организации "Право ребенка". - Это настоящая кампанейщина. Выполняют план по устройству детей-сирот в семьи. Рапортуют о сокращении учреждений. А на самом деле сливают один детский дом с другим, где оказываются сразу 200 сирот. Служб сопровождения крайне мало. Когда у людей возникают проблемы с приемными детьми, они боятся обращаться в органы опеки, потому что считают, что у них могут детей отнять. Вот и остаются один на один с ребенком".

Многие берут сироту не только потому, что поддаются на слезливую социальную рекламу, но и потому, что видят в благом деле способ подзаработать. Родители в приемных семьях (это одна из четырех форм устройства ребенка) получают не только пособие на детей, но и зарплату, которая в некоторых регионах доходит до 5 тысяч рублей в месяц за одного малыша, что для многих является большим подспорьем.

Но в Санкт-Петербурге, одном из лидеров по числу отвергнутых детей, местные власти затруднились даже подсчитать их количество. "Последствия отказа для ребенка чудовищны! После такого шага со стороны приемных родителей он перестает верить вообще всем людям. Он не понимает причин подобного отношения к себе и потому абсолютно всех взрослых рассматривает как жестоких эгоистов... Многие повторно брошенные дети пытаются покончить жизнь самоубийством", - рассказала еженедельнику "МК в Питере" Татьяна Дорофеева, врач-психотерапевт общественной организации "Родительский мост".

"Как говорят эксперты, первый серьезный кризис в отношениях с приемным ребенком наступает на второй-третий год совместной жизни. Именно столько лет прошло с призыва губернатора Валентины Матвиенко разобрать всех детдомовских сирот по приемным семьям до начала резкого роста отказов от приемных детей в нашей "европейской столице", - отмечает региональный еженедельник.

В ряде регионов местные власти озаботились решением проблемы и создали службы сопровождения замещающих семей. "Мы последовательно занимались созданием этой системы сопровождения, - рассказала "Новым известиям" Нина Шмигирева, заместитель директора бывшего коррекционного детского дома, а ныне Центра психолого-медико-социального сопровождения в Смоленске.- У нас нет возвратов. Если семьям помогать, то возвраты сводятся к нулю".

www.newsru.com

Издание «Маркер» приводит слова советника главы Минкомсвязи Олега Рыкова, который сообщил, что в их министерство поступило предложение от МВД – разработать поправки к законам, которые позволят правоохранительным органам блокировать доступ к сайтам, нарушающим законы России. МВД предлагает принять законодательный акт, который обяжет интернет-провайдеров закрывать доступ к нарушающим законодательство порталам по решению суда. По словам Рыкова, «этот вопрос сейчас обсуждают эксперты заинтересованных ведомств. Требуется также решить технические и процедурные вопросы – без этого бороться с сайтами-нарушителями в правовом поле будет невозможно».

Таким образом, МВД и Минкомсвязи прояснили обобщенный ответ, данный ими в начале апреля, когда в результате бурной общественной дискуссии о цензуре в Рунете было объявлено, что отдельного закона о функционировании Всемирной Сети в России не будет.

Напомним, один из экспертов Минкомсвязи и соавтор действующего закона «Об информации» Михаил Федотов сообщал ранее, что «идея (поправок в закон «Об информации» – прим. «НР») состоит в том, чтобы сделать законы, до сих пор действовавшие в оффлайне, применимыми и для Интернета». По словам законотворца, поправки относятся к области так называемой «юридической стратосферы» и будут включать в себя закрепление основных понятий, относящихся к Интернету: «Важно, чтобы для интернет-ресурсов действовали те же законы, что и для граждан или компаний, находящихся на территории России».

Новые комментарии Минкомсвязи расшифровали, что подразумевалось под адаптацией «оффлайновых» законов к сетевой реальности. Среди 2,5 тысяч адресов сайтов в «черном списке» МВД – те сайты, которое ведомство считает экстремистскими, а также с пиратским или порнографическим контентом. Как составляются силовиками списки запрещенных изданий и ресурсов, можно понять по общедоступным версиям «списков». Напомним, что до сих пор «экстремистами» по версии МВД считаются, к примеру, десятки тысяч авторов литературного ресурса «Самиздат». В результате судебной ошибки в «черный список экстремистской литературы» попал не единичный адрес одного из авторов ресурса, но адрес главной страницы портала – с соответсвующими последствиями. Также, год назад был закрыт петербургский исторический портал «Хронос» – за исторический экспертный анализ «Майн Кампф» Гитлера.

История борьбы МВД с контрафактом также полна более казусами, чем победами. Один из самых громких скандалов – недавний арест почти сотни серверов «Агавы», когда оперативники «Отдела К» попытались найти на файлообменнике IFolder.ru порнографический контент. Из-за абсурдных действий сотрудников МВД операция, призванная подчистить популярный у любителей детской порнографии файлообменник, сорвалась. А сам ресурс стал благодаря вмешательству «блоггера Медведева» едва ли не символом «русской сетевой демократии».

В Минкомсвязи уточнили, что, говоря о борьбе с контрафактом «речь идет не о торрентах, а о злостных пиратах, которые продают краденое – например, контрафактные фильмы с оплатой через SMS». Впрочем, «черный список сайтов» МВД пока не обнародован, и переехавший на зарубежный хостинг из-за прокурорского преследования портал RuTracker.org (бывший Torrents.ru) также может оказаться заблокирован новыми средствами.

www.newsland.ru

Заместителя министра, посещавшего Екатеринбург, процитировало местное агентство "Новый регион", а в четверг на его слова обратила внимание газета "РБК daily". Даже министр внутренних дел Рашид Нургалиев с начала года говорил больше о задачах, которые его подчиненные должны ставить перед собой, и проблемах в рядах вверенного ему ведомства, отметила она, приведя график динамики негативного упоминания МВД в средствах массовой информации. Он показывает, что за год - с апреля 2009 по апрель 2010 - число таких упоминаний выросло втрое.

- МВД создало "календарь милицейского мужества", начав отсчет со дня стрельбы, устроенной Евсюковым

Стоит ли говорить, что сами милиционеры в большинстве воспринимают народное слово "мент" как оскорбление. Причем, в ряде случаев это их настолько задевало, что граждане, по неосторожности употребившие слово, привлекались к суду.

Так произошло, например, с бабушкой в Барнауле, которая подсунула в дверь соседской семье милиционеров записку: "Менты, когда в коридоре полы мыть будете? Уже месяц как не моете. Вам не стыдно?". В результате за унижение своих чести и достоинства, оскорбление и подрыв престижа сотрудники краевого УВД потребовали с пенсионерки 40 тысяч рублей, писала в феврале газета "Труд".

Впрочем, несколько лет назад милиционеры в Орле, подавшие в суд на журналистов местной газеты за статью "Край непуганых ментов", проиграли дело: суд фактически признал, что слово "мент" оскорбительным не является. Как писали "Известия", это был первый подобный процесс, касающийся оценки работников милиции в уголовной лексике.

При этом мнения специалистов-филологов, занимавшихся этим делом, разошлись. По мнению профессора Орловского института культуры Натальи Переверзевой, которая привлекалась ответчиком в качестве эксперта, слово "мент" давно стало нейтральным и оскорбления не содержит. Заключение филологов Орловского госуниверситета Владимира Изотова, Жанны Зубковой и Натальи Власовой (они проводили экспертизу по поручению судьи) оказалось противоречивым: слово "мент" оскорбительно, если человек его таковым воспринимает.

Старший научный сотрудник отдела культуры речи Института русского языка РАН Елена Шмелева сказала изданию, что если рассматривать слово "мент" вне контекста, то оно оскорбительное. "В "Толковом словаре русского общего жаргона" мы увидим: слово "мент", происхождение - из уголовного жаргона, употребление - презрительное", - пояснила она.

Эксперт: в слове "мент" не было обидного смысла, но милиционеры заслужили, чтобы он появился

Изучила вопрос и автор сайта о жаргоне "Ксеня по фене" - журналист, кандидат филологических наук Ксения Туркова - и не нашла ничего обидного ни в его этимологии, ни в его значении. "Мент" имеет несколько версий происхождения, пишет она. Историко-этимологический словарь "Русский жаргон" под редакцией М.А.Грачева, В.М.Мокиенко разъясняет: "Лексема "мент" (…) появилась в речи преступников в начале 20 века. Данное слово является заимствованием из польского языка, где mente - солдат".

Есть и другие версии: источником могло служить слово "ментик", которое в словарях 20 века имело значение "надзиратель, постовой". А еще ментик - это короткая куртка, опушенная мехом, часть гусарского обмундирования (от венгерского mente - плащ, накидка). Его носили служащие полиции Австро-Венгрии, и со временем, через авторитетных в России "польских" воров, словом "мент" стали называть на жаргоне представителей закона.

Пытаясь понять, почему милиционеры все же воспринимают слово как обидное и порочащее, автор сайта дает личную оценку: поступки самих стражей правопорядка, "стреляющих в людей в супермаркетах, избивающих до смерти журналистов, садящихся пьяными за руль и калечащих людей, заламывающих руки 83-летней правозащитнице в костюме Снегурочки", привели к тому, что у людей язык не поворачивается сказать "уважаемые милиционеры".

Комментируя трактовку Михаила Суходольского, Ксения Туркова заключает: "Основной смысл слова и те ассоциации, которые оно вызывает в последнее время, это не меняет", и пиар-ход, призванный улучшить имидж правоохранительных органов, неудачен: нужно обращать внимание на дела, а не на слова.

www.newsru.com

Инициатива была подписана 21 января 2010 года - президент назвал ее долгосрочной государственной стратегией в сфере образования. А тремя неделями ранее правительство внесло в Думу тактический законопроект со скучным названием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений", который быстро прошел первое, а теперь, как сказано, и второе чтение. После его вступления в силу все образовательные учреждения будут получать из бюджета субсидии в рамках выполнения государственного задания – плюс большую самостоятельность в распоряжении заработанными деньгами.

Надо сказать, что школы и детские сады вовсе не просили отпустить их в свободное плавание. Допустим, в Петербурге не нашлось ни одного образовательного учреждения, которое рискнуло бы стать автономным. "Через несколько лет нам придется делать дорогостоящий ремонт, - объяснила заведующая одним из детских садов. – И кто мне даст необходимые средства?" Заведующая другим садиком – новым, суперсовременным – тоже побоялась перехода. "Те нормативы финансирования, которые действуют сегодня, могут быть изменены, - говорит она. – И откуда я тогда буду брать деньги для обслуживания бассейна и прочих излишеств?" Между тем, президентская инициатива обещает, что "школы станут современными зданиями – с оригинальными архитектурными и дизайнерскими решениями, медиатекой, высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом и интерактивными учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством". Но откуда у учреждений, получающих субсидии на исполнение государственных заданий, возьмутся средства на все это великолепие?

Конечно, это зависит от величины субсидий. По словам начальника инспекции Комитета по образованию Смольного Николая Пахомова, учреждения, которые перейдут на автономный режим, будут получать деньги в зависимости от количества воспитанников или учащихся по действующим нормативам плюс средства, необходимые для обслуживания своих зданий. Но нормативное финансирование – это величина непостоянная, зависящая, во-первых, от количества учеников или воспитанников, а, во-вторых, от образовательных стандартов.

Принцип "деньги следуют за учеником" выглядит абсолютно справедливым, особенно если не брать в расчет малокомплектные сельские школы, которых в России немало. Впрочем, с проблемой "недобора" учеников сталкиваются и городские школы, причем его причины совсем необязательно связаны с низкой квалификацией учителей или некомпетентностью руководства. Те школы, руководители которых не сумели выбить дополнительное финансирование за счет особых отношений с чиновниками и обложить данью родителей, рискуют попасть в замкнутый круг. Для того, чтобы привлечь новых учеников, нужно отремонтировать помещения, привести в порядок школьные стадионы, но денег на это нет, поскольку в неотремонтированную школу учеников приходит мало.

Не менее интересен и вопрос, касающийся образовательных стандартов. "Проекты новых стандартов для средней и старшей школы сейчас находятся в стадии разработки, и их еще никто не видел, - поясняет зампред Комитета по образованию Государственной Думы Олег Смолин. - Но в 2007 году парламент изменил закон, определяющий их содержание. Теперь в стандартах прописывают требования к компетенциям, то есть, умениям школьников, которые, естественно, привязаны к ЕГЭ. Там не будет оговорено, сколько часов должно быть отведено на формирование этих умений". При этом в утвержденной президентом инициативе отмечается, что "в любой образовательной программе будет две части – обязательная и та, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора".

Вариативность образования имеет как свои плюсы, так и свои минусы. Главный вопрос состоит в том, войдет ли "необязательная" часть программы в государственное задание, или родителям придется оплачивать ее дополнительно. Ответа на этот вопрос нет.

"Сегодня вам никто не скажет, сколько бесплатных уроков останется в нашей новой школе, после того, как закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений, - говорит Смолин. – Все зависит от нормативных актов, которые будут разработаны чиновниками в "центре" и на местах. Но очевидно, что образовательные учреждения выталкивают на рынок".

"Школам придется зарабатывать, поэтому количество платных услуг существенно возрастет, - считает депутат Государственной Думы Оксана Дмитриева. - Однако, продать эти услуги удастся не всем. Ведь, если престижная гимназия сможет набрать детей, родители которых будут оплачивать факультативные и внеаудиторные занятия, то простой школе это не светит. Надо сказать, что ни образовательная инициатива, ни законопроект "совершенствующий правовое положение госучреждений" не дают прямого ответа на вопрос о том, что будет с теми, кто не сумел удержаться на плаву. Однако, некоторые положения, которые содержатся в этих документах, заставляют насторожиться".

В стандартах будут сформулированы требования не только к результатам обучения, но и к тем условиям, которые должны быть созданы для достижения этих результатов. А если этих условий (например, спортивного зала, не говоря уже об интерактивных учебных пособиях и широкополосном Интернете) нет? Фактически в руках у чиновников оказывается инструмент позволяющий оптимизировать сеть образовательных учреждений, то есть, закрыть лишние школы как не соответствующие стандартам.

Во-вторых, в законопроекте записано, что государство не несет ответственности за результаты хозяйственной деятельности "новых бюджетных" и автономных учреждений. И, если какой-нибудь вуз или школа, или детский сад увязнет в долгах – например, перед естественными монополистами, то имущественный спор будет решаться в арбитражном суде.

Наконец, в-третьих, в образовательной инициативе прописана возможность и целесообразность развития "концессионных механизмов для привлечения к управлению школами частных инвесторов". "На практике это означает, что часть образовательных учреждений может быть доведена до банкротства, и их имущество – здания, участки земли, перейдет к частным лицам", - считает Оксана Дмитриева.

Итак, попробуем подвести итоги. Порядок финансирования образовательных учреждений будет изменен, но при этом не известны ни только объемы государственных заданий, но и новые образовательные стандарты. Сегодня ни один директор школы или вуза не может просчитать, хватит ли ему государственных денег, чтобы свести концы с концами, и сколько надо заработать дополнительно, чтобы не пойти ко дну.

Родители не знают, чему завтра будут учить детей в школах, и хватит ли у них денег на то, чтобы заплатить за качественное образование. Руководители отделов образования на местах и депутаты местных законодательных органов имеют не больше информации, чем все остальные. А министерство образования и "Единая Россия", голосами которой проталкивается законопроект, хранят гордое молчание и не нисходят до разъяснений.

Правда, правительство согласилось отложить вступление закона в силу – это произойдет не в 2011-м, а лишь с июля 2012 года. По одной версии, это произошло потому, что за оставшиеся до конца года месяцы чиновники просто не успеют откорректировать все законы, в которые вносятся изменения, и разработать все нормативные акты. По другой версии, "верхи" не хотят увеличивать количество недовольных в преддверии парламентских и президентских выборов 2011-12 годов (недаром вступление закона в силу предусмотрено уже после их окончания). Но в любом случае закон планируется принять в ближайшее время – и после того, как он будет подписан президентом, никто уже точно не будет заниматься его обсуждениями или дискутировать о сути предстоящих реформ. А дальше центр будет перекладывать ответственность на регионы, регионы – на центр, депутаты – на чиновников, а чиновники – на депутатов. И крайними в этих разборках окажутся дети.

Судя по всему, смириться с таким положением готовы не все – так, родители петербургских школьников уже выложили в Интернете текст открытого письма Дмитрию Медведеву, которого призывают не подписывать новый закон. "Общество лишено возможности обсудить этот закон в рамках, какой бы то ни было дискуссии. Такие масштабные перемены нельзя вводить без всенародного обсуждения, без честного ответа на все интересующие граждан вопросы", - возмущены родители.

Виктория Работнова www.zaks.ru

Российские чиновники еще в 2006 году решили, что с 2011 года можно будет отказаться от регулирования внутренних цен на газ, за исключением поставок населению, но в 2008 году решили не торопиться с этим решением. "Газпром" согласился, что либерализация внутренних цен на газ возможна не раньше 2014 года, но по-прежнему предлагает отказаться от регулирования рынка с 2011 года, взамен предлагая ввести трехлетний переходный период для российской промышленности.

Сейчас оптовую стоимость газа на внутреннем рынке определяет Федеральная служба по тарифам (ФСТ), что не позволяет "Газпрому" обеспечить минимальную рентабельность его производства. В 2009 году газовый концерн впервые по итогам года получил прибыль от продаж газа на российском рынке. На протяжении последних девяти лет поставки по заниженным регулируемым ценам были убыточны, что покрывалось за счет экспортной прибыли концерна.

В Минэкономразвития предлагали индексировать цену на газ для промышленности на 15 процентов в 2012 и 2013 годах, но газовый гигант не согласился с чиновниками. "Газпром" настаивает на отказе правительства России от прямого регулирования цен на газ уже со следующего года, обещая три года применять понижающие коэффициенты к рыночной цене на газ. По оценке главы ФСТ Сергея Новикова, дисконт к равнодоходной цене на 2011 год может составить от 30 до 40 процентов.

Размер скидки будет высчитываться по формуле, которая будет определяться исходя из европейской цены "Газпрома" за вычетом экспортной пошлины и дополнительных расходов на транспорт. Так называемая европейская цена "Газпрома", в свою очередь, привязана к ценам на нефтепродукты и растет вслед за ценой на нефть.

Концерн намерен подготовить и внести в правительство РФ соответствующий законопроект о переходе с 2011 года на применение специальной формулы для внутреннего рынка. Государственное регулирование оптовых цен на газ для населения будет сохранено.

Газета "Время новостей" указывала, что применение с 2011 года принципа равнодоходности, как то предлагает "Газпром", приведет к резкому повышению цен на газ для промышленности страны.

В 2009 году "Газпром" добыл 461 миллиард кубометров газа против 550 миллиардов годом ранее. Более половины от добытого объема компания реализовала на внутреннем рынке. Согласятся ли чиновники на предложение "Газпрома", пока не ясно. Ранее против отмены госрегулирования цен на топливо для промышленности, к примеру, настаивало Минэнерго.

www.newsland.ru

Заглянув в документацию, размещенную на сайте госзакупок, легко убедиться, что цена вполне отвечает запросам потенциального покупателя. Среди обязательных материалов для большинства предметов мебели присутствуют бук, вишня, клен и различные хвойные. Обивка – натуральная кожа, причем в некоторых случаях есть особое пояснение: это должна быть кожа буйвола темно-зеленого цвета. Непременно с золотым тиснением.

Если судить по количеству заказанных "столов руководителя", то вся мебель предназначена для трех генеральских кабинетов, а также примыкающих к ним помещений: комнат секретарей, кухни и комнаты отдыха, для которой потребовались два трехместных "дивана для отдыха".

Преобладающий цвет всей фурнитуры – "состаренное золото", мебели – "слоновая кость" и "темно-коричневый", а желанный декор охарактеризован как орех "Ночи Гварнери". Минобороны настаивает на отделке исключительно из "дорогого шпона оливкового дерева".

Военные заказали также индивидуальный паяный витраж под названием "Беатриче" от фирмы Arti del Vetro. Разместить его планируется на кухне, вместе с колонной и арками из кленового массива.

Изрядная часть мебели, по условиям контракта, должна быть сделана в Италии. Этим весьма возмущены российские мебельщики.

Представители российской мебельной промышленности уже начали собирать подписи под открытым письмом протеста председателю правительства Путину и министру обороны Сердюкову. Эксперты также отмечают, что заказ, скорее всего, уже выполнен зарубежным производителем.

Руководитель группы заводов "ТНП Мебельный мир" Александр Гордеев так прокомментировал этот заказ для радиостанции Business FM:

"Да это вообще не требования. Технический паспорт на эту готовую мебель. Есть описание, просто его переписали с паспорта в заказ. За 15 дней сделать такой комплект мебели нереально, просто нереально. Но цена, наверное, реальная. Есть группа производителей, которые выпускают этот же самый продукт, но выпускают его здесь на российском рынке".

Гендиректор Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Андрей Радухин отмечает, что такой заказ пришелся бы очень кстати отечественным производителям:

"У отечественных производителей одна только трудность, что поскольку рынок сократился, он не может на склад работать, чтобы сделать и ждать - может быть, кто-то купит. Он делает под заказ. Вполне приличную мебель мы можем изготовить собственными силами, может быть, там будут несколько другие породы древесины, но она будет и экологически чистая, и конструктивно переработанная, и материалы будут качественные".

Придраться к заказчикам сложно: они выполняют требование Федерального Закона N94 о тендерах. Председатель совета директоров Центра развития экономики Александр Бойко предлагает усовершенствовать систему:

"Так как 94-й закон подразумевает, что нужно это провести через конкурс, поэтому так тщательно прописано вплоть до ниток, прописано задание к этой мебели. Соответственно, исходя из этого, наверное, можно считать, что это ровно та мебель, которая уже существует. Такую, скорее всего, и купят, потому что другая может не подойти. Поэтому вот такие отборы надо проводить на стадии проектирования".

Руководитель "Мебельного мира" Александр Гордеев уточнил также для РБК daily, что заказ стоимостью 18,3 млн руб. соответствует месячному обороту средних размеров российской мебельной фабрики.

"Мы расцениваем стремление столь крупной и влиятельной государственной структуры закупать мебель за границей как проявление неуважения к российским мебельщикам, - заявил он. - К чему тогда все эти декларации и заявления властей о необходимости поддержки отечественного производителя, того самого реального сектора, реального налогоплательщика, особенно в период кризиса?"

Сложившаяся в последние годы ситуация с размещением госзаказов на стороне вызывает все большее недовольство в среде отечественных мебельщиков, которые планируют в середине мая заявить о создании отраслевой организации "Общероссийский мебельный союз". В настоящее время ведутся консультации с представителями свыше 200 мебельных предприятий из 40 регионов страны. Первым шагом новой общественной организации станет обращение к премьер-министру Владимиру Путину и министру обороны Анатолию Сердюкову о недопустимости размещения госзаказов у иностранных производителей.

Сам Сердюков о хорошей мебели знает не понаслышке. Согласно открытым источникам, в 1985 году он начал карьеру в мебельном бизнесе, пройдя путь от заведующего секцией в одном из магазинов "Ленмебельторга" до генерального директора петербургской компании "Мебель-Маркет". В 2000 году Сердюков перешел на государственную службу.

Напомним, благодаря сайту Zakupki.Gov.Ru налогоплательщики регулярно могут узнавать о роскошных тратах государственных служащих. Например, Министерство внутренних дел в прошлом году пожелало приобрести комплект элитной мебели за 24,4 млн рублей, которая предназначалась для расположенного в Серебряном бору Дома приемов МВД и включала в себя позолоченную кровать для высоких иностранных гостей.

www.newsru.com

Анатолий Сердюков заявил, что «оборонка» должна создавать технику, соответствующую требованиям времени. «Закупать российскую авто- и бронетехнику в том виде, в котором она есть, мы не будем», – уточнил он. По его словам, Минобороны заставило КамАЗ и другие компании заключать контракты с зарубежными производителями брони для автомобилей разведки, бронетранспортеров, боевых машин пехоты и т.п.

Таким образом, еще раз подтверждены планы военного ведомства активно закупать за рубежом отдельные виды техники и комплектующих. В начале апреля замминистра обороны Владимир Поповкин говорил, что закупки будут осуществляться только в том случае, когда «надо закрыть дыры». Судя по всему, эти дыры имеют скверное свойство образовываться на самых неожиданных участках деятельности российского ОПК – от французского вертолетоносца «Мистраль» (окончательное решение о закупке корабля принято вчера) до итальянских пуговиц на новой армейской форме. Вчера же стало известно, что в Израиле приобретено 15 беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) – для проведения испытаний. Глава госкорпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов не исключает, что если испытания пройдут успешно, то в будущем начнется совместное производство беспилотников с израильской компанией IAI.

Годом ранее испытания провалили БПЛА отечественного производства. «В прошлом году мы по беспилотникам провели испытания. У кого что было в стране, мы все собрали, разработав программу испытаний. Ее не выдержал ни один беспилотник. Пять миллиардов рублей – такая сумма потрачена», – сказал по этому поводу замминистра обороны России Владимир Поповкин. Главком ВВС Александр Зелин был более категоричен в оценках российских БПЛА: «Принимать их на вооружение – это просто преступление».

Но даже на этом фоне решение Минобороны закупать легкую броню в Германии выглядит неожиданным. По сути, оно разрушает представление о превосходных тактико-технических характеристиках и качестве практически всех видов бронетехники с маркой «сделано в России». Впрочем, эксперты призывают меньше доверять мифам советских времен и броской рекламе оружия и техники, производимой российским ОПК. Реальная ситуация в оборонном комплексе достаточно сложная. Предприятия не мотивированы на выпуск современной продукции. Чтобы изменить их отношение, им нужна конкуренция с лучшими мировыми производителями вооружений. «Поэтому я поддерживаю, что начали допускать иностранцев на внутренний рынок», – говорит замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. По его мнению, российский ОПК просто обнаглел. «Если верить рекламе, то наше оружие лучшее в мире. Пусть наконец произведут это оружие и покажут его», – подчеркивает эксперт.

Со своей стороны аналитик по металлургии «Уралсиба» Николай Сосновский напомнил, что за 20 постсоветских лет оборонные заказы отошли для отрасли на второй план, разработкой новых образцов никто системно не занимался, а заказы брони для ОПК были скромные. Сегодня из частных металлургических компаний на нужды оборонки работает «Мечел». Предприятия, находящиеся под контролем «Ростехнологий», также выполняют оборонные заказы, однако госкорпорация никак не может привести бизнес в порядок, отмечает эксперт. Так что неудивительно, что заказы на легкую броню решено разместить в Германии.

Однако решение Минобороны Сосновский считает спорным. Это путь к тому, чтобы окончательно похоронить мощности заводов, которые еще продолжают работать на ОПК. Лишенные госзаказов предприятия не выживут. Последствия могут быть серьезными – если сегодня Россия начнет закупать за рубежом броню для БМП и БТР, то завтра придется покупать уже танковую броню. И удовольствие это будет не из дешевых, учитывая, что первичная сталь, производимая на российских металлургических предприятиях, в 1,5 раза дешевле, чем сталь в Евросоюзе.

Игорь Наумов www.ng.ru

В среду Госдума большинством голосов приняла во втором, основном чтении поправки в 18 действующих законов, регулирующих правовой статус учреждений культуры, образования и медицинских учреждений, финансируемых из государственного, регионального или муниципального бюджета. Авторы поправок – группа депутатов-единороссов – полагает, что возможность заниматься прибыльной деятельностью помимо госзаказа позволит бюджетным учреждениям, влачащим сейчас жалкое существование, обрести финансовую устойчивость, поднять зарплаты, обновить материально-техническую базу и поднять качество услуг.

Думская оппозиция (коммунисты и эсэры) убеждены в обратном. С принятием этих поправок, например, платная медицина, считает оппозиция, получит шанс стать повсеместной. При этом никто не отменял статью 41 Конституции, согласной которой в бюджетных учреждениях, например, медпомощь должна оказываться гражданам бесплатно. Зарабатывать на своих услугах будет позволено и госмузеям и театрам, финансируемым из бюджета.

Так или иначе, но реформирование бюджетной сферы коснется судьбы 328 тысяч бюджетных учреждений, в том числе 10 тысяч медицинских, носящих статус государственных и муниципальных и 13 тысяч сельских школ.

Напомним, первое чтение поправок состоялось 12 февраля, а второе не раз переносилось и к сегодняшнему дню на законопроект поступило порядка 300 поправок. Принципиальное новшество состоит в том, что законопроектом предлагается разделить все государственные и муниципальные учреждения на три типа - казенные, автономные и бюджетные.

К казенным отнесут учреждения образования и медучреждения, принадлежащие силовым ведомствам (следственные изоляторы, исправительные учреждения), а также психиатрические больницы, лепрозории, медицинские лаборатории. Казенные учреждения будут перечислять все доходы, полученные от своей деятельности, в бюджет.

При этом казенное учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках госфинансирования.

Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены больницы, школы, музеи, театры, финансируемые сейчас из бюджета соответствующего уровня. За любым образовательным или культурным учреждением может быть также закреплен статус автономного учреждения. Этот статус подразумевают большую финансовую свободу и меньшую зависимость от учредителя. Автономное учреждение избавляется от обязанности отчитываться перед осударством по заработанным им самим средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. Особо ценным признается движимое и недвижимое имущество, полученное от собственника, то есть, государства, или купленное на его деньги.

Бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного заказа в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя - государственной, региональной или муниципальной власти. При этом собственник имущества (государство) «не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения».

Отказаться от выполнения госзаказа бюджетное учреждение будет не вправе. Но получит возможность осуществлять за плату те виды услуг, которые прописаны в их учредительных документах. При условии выполнения госзаказа. Именно эта новая норма – право на платные услуги и работы после выполнения госзаказа - и вызвала ожесточенные дискуссии в ходе второго чтения законопроекта.

По мнению депутата-коммуниста Олега Смолина, если пройдет поправка, которая узаконит отказ государства от сметного финансирования и переведет учреждения образования и медучреждения на госзаказ и субсидии, то поликлиники и школы вовсе перестанут лечить и учить бесплатно. «Субсидии под госзаказ могут дать, а могут не дать, а превращать всю культуру и медицину в бизнесменов, не правильно, это еще экономист Вебер объяснял», - негодовал депутат.

Единоросс и докладчик по поправкам Виталий Шуба возразил на это в том духе, что сначала бюджетные организации будут обязаны выполнить госзаказ, то есть, оказать бесплатные услуги, а потом уже платные.

«Но если бы госзаказ полностью покрывал потребности населения, например, в сфере образования, то у нас не закрывались бы сотни школ»,

- возразил Смолин. Кроме того, по его мнению, отказ государства от субсидиарной ответственности за бюджетное учреждение приведет к банкротству последних. Нельзя исключать и такую ситуацию, когда на выполнение госзаказа деньги не были выделены в полном размере и бюджетное учреждение будут вынуждено закрывать госзаказ за счет доходов, полученных от предоставления платных услуг. А это приведет к хроническому недофинансированию бюджетной сферы.

Нет, банкротства бюджетных учреждений не будет, возразил Шуба. Во-первых, госзаказ на 100% будет подкреплен субсидиями. Во-вторых, бюджетное учреждение не может быть в принципе признанно банкротом, согласно ст. 61 Гражданского кодекса.

Смолин предложил также изменить поправку 137, которая регулирует количество представителей трудового коллектива и чиновников в наблюдательном совете бюджетного учреждения.

«Необходимо поднять количество работников самого учреждения с 30% до половины. В противном случае получается, что те, кто работает, не управляют, а те, кто не может работать, чиновники, могут управлять»,

- считает Смолин. Но ни одна из предложенных коммунистами поправок не прошла. Особенно расстроился Смолин по поводу того, что действовавший с 2006 года запрет на коммерциализацию медицинских и детских учреждений теперь фактически отменяется. «Вводя этот запрет власти говорили, что не следует зарабатывать на медицине, теперь нельзя будет только на психбольницах зарабатывать», - возмущался Смолин.

Депутат Виктор Шудегов обратил внимание на то, что госзаказ бюджетному учреждению не предусматривает денег на развитие, закупку оборудования. Не понятно также, что делать казенному учреждению, если ему будет оказана спонсорская помощь. Не мало претензий к поправкам единороссов было и у депутата Оксаны Дмитриевой. Например, ее возмущало, что бюджетные учреждения будут обязаны проводить тендеры на закупку оборудования через службу единого заказчика, а это только усилит коррупцию.

Ни одна поправка эсэров также не прошла второе чтение. Единственное, на чем сошлись депутаты всех фракций, это необходимость продления переходного периода перед вступлением поправок в силу. Они будут подлежать исполнению не с 1 января 2012 года, как предлагалось в первом чтении, а с 1 июля 2012 года. К этому времени, кстати, будет закончена думская и президентская избирательные кампании.

Третье чтение намечено на 23 апреля.

ТЕКСТ: РУСТЕМ ФАЛЯХОВ

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Ранее депутаты ЗакСа не обязаны были отчитываться о содержимом своих кошельков. Но, все изменилось в феврале этого года с принятием городского закона о предоставлении сведений о доходах гражданами, замещающими государственные должности. Согласно этому документу, народные избранники должны подать налоговые декларации в кадровую службу ЗакСа до 30 апреля. В мае планируется опубликовать эти данные на официальном сайте городского парламента.

По словам спикера палаты Вадима Тюльпанова, в прошлом году он заработал около 1,7 млн. рублей. «С губернатором и главой Уставного суда у нас одинаковые оклады, поэтому и доходы примерно одинаковые», - пояснил Тюльпанов.

Ненамного меньше Тюльпанова заработал вице-спикер, член фракции ЛДПР Геннадий Озеров. Его доходы составили около 1,5 млн. рублей. По словам Озерова, ему принадлежит автомобиль Mercedes E-класса. Никаких крупных покупок в прошлом году депутат не совершал.

Еще меньше получил другой либерал-демократ, председатель комиссии по образованию, культуре и науке Константин Сухенко. Его зарплата за год составила 1,4 млн. рублей, из которых вычли 183 тыс. рублей налогов.

Столько же заработал и глава комиссии по местному самоуправлению, член фракции «Справедливая Россия» Сергей Соловьев. Ему принадлежит машина Volvo XC и часть квартиры площадью 98 м кв. Жилплощадь депутат делит со своей женой, доходы которой за прошлый год составили около полумиллиона рублей.

«Прошу заметить, что у некоторых наших вице-губернаторов жены заработали по 10-20 млн. рублей, - добавил парламентарий. - У депутатов все-таки жены зарабатывают меньше своих мужей».

Между тем, лидер фракции «Единая Россия» Вячеслав Макаров полагает, что самые большие доходы окажутся у него, так как в декларации будет учтена и зарплата, которую ему начисляют как преподавателю в Военно-космической академии им. А.Ф.Можайского.

«Но я этих денег не получаю. Я учредил стипендию, и мою зарплату отдают курсантам, - отметил Макаров. - Причем, курсанты сами решают, кому дать эту стипендию - например, тому, у кого тяжелая жизненная ситуация».

Глава единороссов подчеркнул, что свои жилищные условия в прошлом году он не улучшил и крупных покупок не совершал. «Машина у меня одна - ГАЗ 24-10. Мне она очень нравится. Я сам ее ремонтировал и много лет на ней ездил», - добавил лидер фракции.

Еще более скромно живет председатель комиссии по экономике, член фракции КПРФ Александр Ольховский. «В среднем я получаю 70-80 тыс. рублей в месяц, но примерно четверть этих денег отдаю партии, - сказал он корреспонденту «БалтИнфо». - В отношении жилплощади я, наверное, самый бедный депутат. У меня 10-метровая комната в коммуналке».

По словам Ольховского, в прошлом году он весьма отчетливо ощутил на себе последствия экономического кризиса.

«В 2009 году из-за сокращения бюджета ЗакС заморозил зарплаты. Планового повышения не произошло. И, хотя мы могли требовать, чтобы нам увеличили зарплату на уровень инфляции, мы не стали этого делать», - подчеркнул коммунист.

«Кроме того, перестали платить деньги на дополнительные расходы, в частности, на цветы и подарки избирателям, - добавил депутат. - И это все переносится на мою зарплату, потому что я как общественный деятель местного значения не могу же, например, прийти поздравлять пенсионерку только словесно. Нужно хотя бы цветы купить, а это минимум рублей 400».

С ним согласен и Константин Сухенко. «Без кризиса у меня были бы деньги на представительские расходы и, наверное, премия была бы побольше», - отметил он.

В то же время, Ольховский не слишком доверяет декларациям о доходах как чиновников, так и своих коллег-депутатов.

«Я хочу верить, но у меня не получается. Да, мы не можем априори говорить, что все чиновники - коррупционеры. Но мне, например, один малый предприниматель сказал: «Александр Сергеевич, вроде, доходы, у всех упали, а с меня стали брать больше, чем раньше». То есть, кто-то находит способ возместить себе уменьшение доходов», - считает парламентарий.

«Но все-таки хорошо, что приняли закон об обязательных декларациях о доходах. Он заставит некоторых быть хотя бы скромнее», - добавил коммунист.

Отметим, что базовая ставка зарплаты депутата петербургского ЗакСа составляет 30 тыс. рублей в месяц. Денежное довольствие спикера и его заместителей значительно выше. Кроме того, парламентариям доплачивают за участие в работе комиссий и комитетов и руководство ими.

Напомним, что, в соответствии с новым законом, губернатор Петербурга и члены городского правительства уже обнародовали сведения как о собственных доходах, так и о благосостоянии своих супругов и несовершеннолетних детей. Валентина Матвиенко за прошлый год заработала 2 382 290 рублей.

Самый солидный годовой доход - 6 711840 рублей - задекларировал вице-губернатор Алексей Сергеев, курирующий сферу городского хозяйства. Намного больше Валентины Матвиенко в 2009 году заработал и глава ее администрации Александр Вахмистров. Его официальный доход - 5 046495 рублей.

Существенно меньше заработали «экономический» вице-губернатор Михаил Осеевский и «инвестиционный» Юрий Молчанов - по 1 706654 и 1 676322 рубля соответственно. Зато супруги этих членов правительства оказались намного успешнее своих мужей. Жена Осеевского за 2009 год улучшила свое благосостояние на 9 678276 рублей, а Молчанова - на 26 823 457 рублей.

Тем не менее, доходы Валентины Матвиенко в 2009 году почти на треть превысили зарплату председателя парламента (она заработала 2,382 млн. рублей). Вероятно, это объясняется тем, что у губернатора намного больше выслуга лет.

Антон Арсеньев www.baltinfo.ru

Помните классический монолог из «12 стульев»?

Предположить, что г-н Нарышкин не ел со вчерашнего дня, прежде чем делать заявления о средней зарплате в 2700 долларов, никак невозможно. Однако остается фактом, что наших чиновников частенько заносит в нью-васюковские дали. Чтобы убедится в этом, достаточно взглянуть в текст манифеста «Единой России», выпущенного перед выборами в Госдуму 2003 года. Перед обещаниями «единороссов» образца 2003 года меркнет не только зарплата в 2700 долларов, но и отчасти междупланетный шахматный турнир.

Читаем манифест: «Мы (т.е. «Единая Россия», – СП) утверждаем, что XXI век будет веком России. Мы стоим на пороге беспрецедентного роста национальной экономики, какого еще не знала мировая история. Российское чудо будет достигнуто усилиями объединившихся вокруг партии «Единая Россия» граждан, на основе максимального использования уникального интеллектуального потенциала страны и открытий, сделанных российскими учеными за последние годы».

С первых же строк чувствуется решительный междупланетный замах. В реальности вялый рост ВВП за счет дорогой нефти при продолжающейся деградации промышленного потенциала страны, сменился к концу 2008 года оглушительным провалом в пропасть социально-экономического кризиса.

Еще несколько цитат из манифеста «ЕдРа»:

«Через 15 лет, к 2017 году Россия будет ведущей мировой державой. Мы займем достойное России место в мировой экономике и политике, весь мир будет с восхищением наблюдать развитие проснувшегося российского медведя».

«В 2004 г. каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас».

«В 2005 г. каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России».

« К 2008 г. каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода».

« К 2008 г. Чечня и весь Северный Кавказ станет туристической и курортной «Меккой» России».

« К 2010 г. будет построена транспортная магистраль Санкт-Петербург-Анадырь, Токио-Владивосток-Брест и другие».

Вам это не напоминает другой кусок из «12 стульев?»

… Почему российские политики и чиновники врут так самозабвенно? Президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич пессимистично оценивает и перспективы России на ближайшие 10 лет, и перспективы самого г-на Нарышкина:

– Странно, что такие заявления сделал именно Нарышкин. Он, как опытный чиновник, не мог не понимать, что кроме смеха его слова вызвать ничего не могут. В перспективе ближайшие 10 лет, наоборот, будут крайне тяжелыми. Тут достаточно прислушаться к мнению главы Минфина Алексея Кудрина, который реально руководит всей экономикой.

Кудрин четко обещает, что в 10 ближайших лет нас ждет режим экономии. Значит, бюджетные расходы все это время не будут увеличиваться в реальном выражении. А в ближайшие пять лет, до 2015 года, по мнению Кудрина, доходы бюджета в реальном выражении упадут минимум на 20%. Всех ждут тяжелые времена: на много лет вперед утверждены повышения всех тарифов, в связи с переходом на коммерческие рельсы, нас ждут двух-трехкратное повышение тарифов на ЖКХ. Все расходы населения будут уходить именно на это, и никаких ресурсов для роста экономики нет в принципе. Кудрин говорит, что нужно уволить многих работающих, и сократить социальные обязательства государства, – в частности, пенсию.

На этом фоне заявления Нарышкина вообще ни на чем не основаны. Мне кажется, его скоро попросят из администрации президента – это мое личное мнение. Думаю, он не справляется с должностью, и как руководитель администрации не оправдывает тех надежд, которые на него возлагал президент.

Напомним, что в начале 2009 года Алексей Кудрин сделал прогноз, что кризис в России продлится 20-50 лет.

Другое мнение у президента Института национальной стратегии Станислава Белковского. В футуристических фантазиях представителей власти он не видит ничего необычного:

– Заявления такого рода означают, что наш правящий класс не собирается отвечать за Россию в 2020 году. Здесь работает старое правило, сформулированное еще в коммунистические времена: через 10 лет другие коммунисты ответят перед партией. Поэтому сегодня можно давать любые обещания, заведомо нереализуемые. Это откровенное вторжение в область завиральных идей свидетельствует, что наш правящий класс живет в неком космосе, который практически никак не связан с нашей грешной землей. Они искренне не понимают, что подобные заявления могут вызвать в народе раздражение, так как обратной связи с этим народом у них давно нет. Я, кстати, не вижу в этой ситуации эксклюзивной роли Сергея Нарышкина – подобные заявления делают практически все чиновники во вверенных им сферах. Только накануне отставки они попадают под шквал критики, из чего становится ясным, что все их заявления были заведомо невыполнимыми. Раз Нарышкин дает такие обещания – значит, отставка в ближайшее время ему не грозит.

svpressa.ru

Идея не оставлять пенсионеров один на один с растущими ценами посетила чиновников еще в 2009 году. В декабре был принят закон N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которым вводилось «регулирование ценообразования в исключительных случаях в сфере розничной реализации отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». Вокруг списка социально значимых товаров и ломают нынче копья.

Поначалу, в феврале 2010 года, Минпромторг предложил посадить пенсионеров на диету из 33 наименований. В «корзину» вошли: говядина(кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), баранина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженая неразделанная, сельдь соленая, масло сливочное, масло подсолнечное, маргарин, молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5—3,2% жирности, сметана, творог нежирный, сыры сычужные твердые и мягкие, яйца куриные, 10 шт., сахар-песок, карамель, печенье, чай черный байховый, соль поваренная пищевая, перец черный (горошек), мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов, рис шлифованный, пшено, горох и фасоль, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, огурцы свежие, яблоки.

Механизм замораживания цен предварительно имеет такой вид: Росстат до 15 числа каждого месяца будет направлять в Минэкономразвития данные за предыдущий месяц о динамике розничных цен на указанные продовольственные товары «корзины» по субъектам РФ. Если окажется, что розничные цены рванули вверх больше, чем на 30%, Минэкономразвития в пятидневный срок проводит анализ, какие следует установить предельно-допустимые цены, и вносит в правительство РФ проект соответствующего постановления.

Не надо иметь семь пядей во лбу, чтобы понять: при таком раскладе крайними оказываются продавцы и производители «социальных» продуктов. Они, понятно, не видят ничего радостного в перспективе обрезания прибыли путем установления твердых торговых наценок. Факт, что «перечень-33» так и не был утвержден, говорит только о том, что лоббистские возможности предпринимателей солидные, и без боя они не сдадутся.

Сейчас в торге между властью и торговцами возник новый компромиссный вариант: список сокращен до 24 позиций. Это означает, что пенсионерам придется вычеркнуть из рациона картошку с селедкой, борщ со сметаной, бутерброды с сыром, салат из свежих огурцов, а также чай с печеньем и карамелью. Взамен старикам предлагается приналечь на гречневую кашу. Вероятно, в представлении господ из Минпромторга гречка не в пример полезнее сыра и печенья.

Впрочем, зам. директора по научной работе НИИ питания РАМН, профессор, доктор медицинских наук Александр Батурин считает, что сокращение списка вряд ли больно ударит по рациону бедных россиян:

– В перечне оставили, я так понимаю, наиболее регулярно потребляемые продукты. И я не могу сказать, что произошла катастрофа. В конце концов, сметану килограммами не едят. Селедка – да, это такой русский продукт. Но все равно, ее тоже не едят каждый день. Хлеб едят каждый день, молоко пьют достаточно часто. Картошка не приедается, и многие едят ее чуть ли не ежедневно, они присутствует либо в качестве блюда, либо как компонент овощного супа. Горох – продукт, конечно, удивительный, очень жалко, что он исчез из списка. Но, опять же, едят его не каждый день. Творог – да, плохо, что его нет в списке. Если говорить о пожилых, для них очень важна группа молочных продуктов. Еще исчезли из списка карамель и печенье. Мы вообще-то ругаем сладости, но, с другой стороны, любим их. Ударит ли сокращение списка по рациону пенсионера? Не знаю, здесь нужны специальные исследования. Мы обследовали питание бедных, и нашли, что это очень разное питание. Люди какие-то продукты покупают дешевле, что-то производят сами. Одним словом, выкручиваются. Единого рецепта организации стола для бедного человека нет, поэтому и сокращение списка социально-значимых продуктов он вряд ли почувствует…

С профессором не согласен председатель Ассоциации независимых розничных ритейлеров Ульяновска Олег Сорокодумов. Кроме того, он считает, что ритейлеры в любом случае не останутся внакладе:

– Я не вижу в этих ограничениях особых проблем. На все продукты, на которые планируется ввести ограничения, торговая наценка и без того минимальная. Торг, какие конкретно продукты включить в перечень, идет, я считаю, со стороны производителей. Но, в любом случае, это повлечет ответные меры со стороны ритейлеров – различные дополнительные условия на продажу этих товаров через розницу. Возможно, бонусы, или увеличения маркетингового плана по этим товарам. Если нельзя заработать на марже, зарабатывать будем на обороте – производителю придется вкладываться в более активную раскрутку этих товаров. Покупатель в любом случае получит то, что ему обещает государство. Но могу сказать: с точки зрения покупателя, разница между перечнем из 33 наименований и из 24 – есть, и ощутимая. По крайней мере, в нашем регионе…

А вот эксперт Московского центра Карнеги Николай Петров полагает, что в этом сюжете отразилась проблема использования нерыночных механизмов регулирования в условиях рыночной экономики. По мнению Петрова, чем уже будет спектр таких механизмов, тем лучше:

– Речь, по сути, идет о том, насколько в ситуации рыночной экономики возможны действия нерыночных механизмов, которыми и является государственный контроль над ценообразованием. Мы видели серьезную и не завершившуюся до сих пор борьбу вокруг закона о торговле, где с одной стороны выступали владельцы торговых сетей, а с другой – поставщики и аграрное лобби. Здесь мы видим то же самое: чем больше продуктов, по которым устанавливаются жесткие лимиты на торговую наценку, тем тяжелее в принципе торговым сетям. Ведь здесь важно не только количество наименований продуктов, важен объем продаваемой продукции. В первоначальном варианте списка фигурировало такое количество продуктов, что его бы не вынесла ни одна торговая сеть: чуть ли не 90% объема продаж у нее подпадали под жесткий госконтроль за ценами. Мне кажется, что в принципе этот механизм не рыночный, он был придуман в период кризиса, чтобы избежать роста цен для пенсионеров, и тем самым избежать социальных протестов. Нормально, когда кризис постепенно отступает, директивные методы контроля отступают вместе с ним.

svpressa.ru Андрей Полунин

Напомним, в политических кругах федерального центра и субъектов Федерации сейчас обсуждается идея переноса региональных выборов с марта 2012 года. Смысл состоит в том, чтобы развести президентские выборы со всеми остальными. Не так давно Петербург и Ленобласть посещал председатель Центризбиркома Владимир Чуров, его визит совпал с признаниями источников в ЗакСе, что ЦИК РФ как раз объезжает регионы с обсуждением переноса выборов.

Единороссы в один голос уверяют, что совместить выборы с думскими было бы гораздо удобнее и выгоднее, чем с президентскими. Они говорят, что уже скоро будет изменено избирательное законодательство и региональные парламенты смогут менять или переносить дату голосования в пределах года, исходя из политических целей.

Однако, если выборы будут совмещены и назначены на декабрь 2011 года, они совпадут с истечением срока полномочий Валентины Матвиенко. Она была назначена президентом на должность губернатора и утверждена ЗакСом в декабре 2006-го.

По мнению источника в правительстве Петербурга, подобное совмещение создаст большую неразбериху в процессе. Кандидаты не будут знать, кто следующий губернатор, с кем и о чем договариваться в ходе кампании и как вообще ее вести, если неизвестно, кто из чиновников сохранит должность. И сами сотрудники администрации будут заняты больше собственными кадровыми вопросами. Одновременная смена власти (исполнительной и законодательной) вообще считается не лучшим вариантом, и именно поэтому, например, разведены во времени выборы президента и Госдумы. Например, в 2002 году, когда шли разговоры о совмещении выборов парламента и главы государства, председатель ЦИК РФ Александр Вешняков так и объяснил, что в этом случае "неизбежны судебные споры, политическая и правовая нестабильность".

Чиновник считает, что Валентине Матвиенко, очевидно, придется решать вопрос раньше — с тем, чтобы ей либо дали провести выборы, либо заранее назначили нового человека, который и организует избирательную кампанию. Возможно, это будет целесообразно сделать уже к весне 2011 года, то есть через год. Возможен и вариант, при котором Матвиенко продлят полномочия "под выборы", однако через сравнительно недолгий срок она все же покинет Петербург в связи с переходом на другую работу.

Координатор фракции "Единой России" в ЗакСе Петербурга Вячеслав Макаров допускает, что вопрос о третьем сроке Валентине Матвиенко придется решать раньше, чем в декабре 2011 года. Однако он подчеркнул, что это прерогатива президента, от которого зависит решение, а партия в любом случае предложит кандидатуру действующего губернатора. "Я уверен, что губернатором останется Матвиенко и большинство депутатов также переизберутся, так что никакой смены власти не будет", — сказал Макаров и напомнил, что пока решения о переносе выборов нет и говорить можно будет тогда, когда его вынесут.

Лидер "Справедливой России" Олег Нилов не берется гадать, но считает, что досрочное решение вопроса полномочий для создания более комфортных условий для переназначения — "это не спортивно". В то же время Нилов уверен, что совмещение выборов и процесса назначения губернатора сделает избирательную кампанию весьма грубой. "Наметившееся сейчас ослабление административного ресурса исчезнет, — рассуждает справоросс. — Естественно, все чиновники, которые зависят от губернатора, и губернатор, который зависит от депутатов ЗакСа, будут делать все возможное, чтобы сохранить стабильность, как они ее понимают, и не допустить смены власти". По мнению Нилова, в этом случае выборы станут полем мощнейшего применения административного ресурса и будут сомнительными с точки зрения чистоты и законности.

Руководитель Межрегиональной электоральной сети поддержки Григорий Голосов считает, что досрочное решение вопроса с полномочиями "высоко вероятно", но склоняется к тому, что это произойдет все же не настолько рано — не за полгода до выборов, а ближе к их дате. Проблему временного безвластия — а депутаты лишь после выборов должны предложить кандидатуры и запустить механизм смены губернатора, который займет какое-то время, — эксперт находит решаемой: "Одновременная смена исполнительной и законодательной власти уже проходила в нескольких регионах, и там депутаты наделяли полномочиями губернаторов до выборов", — напомнил Голосов.

Он, однако, не разделяет оптимизма Вячеслава Макарова насчет неизбежности третьего срока Матвиенко. "Думаю, даже в Кремле пока решение не принято, — считает Голосов. — И она, и Кремль рассматривают разные варианты". Вариант, при котором глава города может быть переназначена, а потом через короткое время снята, он считает почти невероятным: "Это будет беспрецедентный случай, такого еще не было, — говорит Григорий Голосов. В других регионах переназначенные губернаторы оставались на следующий срок".

Сама Валентина Матвиенко в разное время делала противоречивые высказывания о своих перспективах. "Я не предполагаю продлевать свой срок губернатора после 2011 года. Это для меня вопрос решенный", — заявила она в 2008 году, но уже через год сказала, что будет работать на своем посту столько, сколько ей будет доверено. Но в любом случае она не раз подчеркивала, что до конца своих полномочий доработает "железобетонно".

Слухи о скором уходе Матвиенко возникают в Петербурге примерно раз в полгода. В последний раз ее прочили в преемники вице-премьеру Дмитрию Козаку. А в ее потенциальных преемниках на посту губернатора успели походить и замглавы президентской администрации Александр Беглов, и спикер Совета Федерации Сергей Миронов, и министр юстиции Александр Коновалов, и вице-губернатор Михаил Осеевский. Из последних кандидатур называют главу Департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ бывшего петербургского чиновника Максима Соколова. Все это, естественно, остается на уровне слухов.

Андрей Буйнов www.zaks.ru

Как поясняет "Деловой Петербург", в кварталах, уже проданных под реновацию, есть вкрапления частной собственности. Инвесторы могут столкнуться с теми же трудностями, что и при строительстве Западного скоростного диаметра. Тогда собственники требовали за свои участки в три-четыре раза больше их рыночной стоимости. Чтобы этого избежать, решено подготовить поправки в соответствующие кодексы.

"Никто не говорит о том, что нужно отнимать землю бесплатно. Собственники должны получить компенсацию по рыночной оценке. Но не более", — заявил изданию Вячеслав Семененко, председатель Комитета по строительству. Также он отметил, что нельзя останавливать расселение всего дома из-за одной квартиры, иначе программа не будет реализована.

www.zaks.ru

Волков, член-корреспондент Российской экологической академии, эксперт по экологии и природопользованию, доктор геолого-минералогических наук, утверждает, что в районе олимпийского строительства возможны оползни и другие природные катаклизмы. Он лично посвятил несколько месяцев подробному изучению ландшафтных особенностей Сочи и окрестностей.

Свои опасения эколог, мнение которого разделяют ряд его коллег, изложил в нескольких открытых письмах президенту России Дмитрию Медведеву. В государственной корпорации "Олимпстрой" в предупреждения защитника природы не верят.

"Мной и коллегами изучены строящиеся объекты и состояние дел в сфере изысканий, проанализированы десятки отчетов различных фирм и обследована практически вся площадь горных склонов, где предполагается возводить олимпийские сооружения, - говорится в письме ученого президенту, которое было отправлено неделю назад. - Дмитрий Анатольевич, от Вас скрывают реальную картину происходящего, как летом 2009-го скрыли первую аварию, связанную с прорывом подземных вод при строительстве одного из тоннелей совмещенной автодороги Адлер - Красная Поляна. Изыскательские работы в Сочи выполняются наспех. В расчетах инженерной защиты совершенно не учитывается новая, научно подтвержденная, климатическая реальность..."

"Это потенциально опасное направление, - говорит Волков. - Там были большие оползни в прошлом, и есть крупные месторождения ртути, урана и других потенциально опасных минералов. Но все научные рекомендации игнорируются". Еще в конце прошлого года Волков направил первое открытое письмо президенту Медведеву с предупреждением об опасности. Но его проигнорировали, сетует эколог.

"Природа уже "поздравила" Вас с наступающим Новым годом! 14 декабря на дно Черного моря, не таким уж и большим штормом, был смыт первый строящийся важный инфраструктурный олимпийский объект - грузовой порт. Как минимум 4 млн долларов исчезло в морской пучине. А жизни погибших профессионалов-моряков оценить невозможно", - писал Волков. "И это "первая ласточка", пролетевшая над будущей Олимпиадой", - цитирует Волкова K2K News.

Ученый замечает, что российское правительство поторопилось с принятием политического решения о проведении Игр в Сочи. По утверждению ученого, строительные работы начались в прошлом году без фундаментальных исследований геологии и местных погодных условий.

О складывающейся ситуации Волков, как сказано в письме, "регулярно информировал аппарат полпредства президента в Южном федеральном округе и руководство государственной корпорации "Олимпстрой".

Теперь под большой угрозой, по мнению ученого, находится проект новых автомобильной и железной дорог между олимпийскими объектами на побережье Черного моря в районе Сочи и Центром в горах, а также 8 млрд долларов, в которые оценивается это строительство.

В Международном олимпийском комитете и в ГК "Олимпстрой" заявляют, что опасения экологов беспочвенны. "Не секрет, что Сочи имеет очень сложный геологический пейзаж", - говорит пресс-секретарь "Олимпстроя" Александра Костерина. "Но все необходимые исследования были сделаны ... и мы строим все в соответствии с международными стандартами и с учетом рекомендаций МОК", - заявила она в интервью BBC.

Корреспондент британской телерадиокорпорации пообщался и с Волковым, который, скрываясь на Украине, живет в небольшой комнате, где у него есть только портативный компьютер, соединенный с интернетом, несколько книг и папок.

По его словам, свайные копры, бульдозеры и бетономешалки превращают протяженную, живописную долину реки Мзымты в бурный индустриальный пейзаж. Всемирный фонд природы (WWF) в феврале уже предупредил, что "подготовка к Олимпийским играм бесконтрольна, качество строительных работ находится на низком уровне и обширный ущерб окружающей среде уже нанесен".

Но не экологический ущерб является главной заботой Волкова. Строители работают в геологически нестабильном районе, где в конце 1960-х годов уже произошел крупный оползень. "Но строительство дороги и туннелей ведется в том же районе", - отмечает он.

В своем предыдущем обращении к президенту Волков писал, что "к изысканиям зачастую привлекаются фирмы, весьма отдаленные не только профессионально, но и географически от изучаемой ими территории", сообщает интернет-газета "Сочи-24".

"Бессистемная организация любого крупного строительства или производства позволяет скрыть обыкновенное разворовывание огромных средств без всякой ответственности за качество работы. И без боязни "посадок". Кроме того, такая организация работ строительства олимпийских объектов позволила скрыть от мировой общественности факт, что экономические потери России от фактического уничтожения уникальных природных ресурсов мирового значения превышает стоимость этого строительства и сомнительную прибыльность этого авантюрного мероприятия", - полагает геолог.

www.newsru.com

В ходе следствия чиновник, который продолжал выполнять обязанности главы города, оказывал психологическое давление на потерпевшую, в связи с чем суд принял решение о заключении под стражу.

Инцидент произошел 9 ноября 2009 года. Около 00:30 по местному времени Хапалов приехал к зданию городской администрации и хотел войти внутрь. Но дежурившая в тот день 69-летняя жительница Шахтерска открыла двери не сразу, что возмутило высокопоставленного чиновника.

Как только дверь наконец-то открылась, Хапалов оттолкнул женщину с такой силой, что та упала и ударилась головой об стену. Мэр обвинил консьержку в том, что она спит на рабочем месте, и потребовал, чтобы она написала заявление об уходе. При этом Хапалов еще раз толкнул ее, и женщина во второй раз упала и ударилась головой.

Попытка консьержки возразить мэру ни к чему хорошему не привела, а только еще больше разозлила и без того раздраженного чиновника. Он толкнул пожилую женщину в плечо, а когда она упала в третий раз, ударил ее ногой по бедру.

В итоге пожилая женщина с ушибами, ссадинами и сотрясением головного мозга попала в больницу, где пролежала более 20 дней. После этого инцидента было возбуждено уголовное дело, которым занималась милиция. Позже дело передали в Углегорский следственный отдел СУ СКП РФ.

www.newsru.com

на фоне наиболее провального первого квартала 2009 года экономические показатели января-марта этого года кажутся признаками возобновления роста.

Вместе с тем, ситуация не очень приятная. В конце прошлой недели Росстат опубликовал данные о промышленном производстве в марте – и внешне здесь вроде бы все благополучно, рост к февралю 2010 года 15,3%, к марту 2009-го – 5,7%, первый квартал 2010-го к первому кварталу 2009-го – 5,8%. Просто ни дать, ни взять – экономический бум.

Внимательный взгляд, однако, дает больше поводов для пессимизма. Взгляните, например, на приводимый Росстатом график, показывающий динамику промпроизводства со снятой сезонностью в процентах к среднемесячному значению 2007 года. Из него следует, что, если сделать поправку на сезонные факторы, в марте 2010 года был зафиксирован худший показатель объема промпроизводства за все время кризиса – около 87% от среднемесячного уровня 2007-го или ниже прошлогоднего «дна», достигнутого в марте-мае 2009-го. А тенденция снижения сезонно очищенных объемов промпроизводства, начавшаяся в январе этого года, продолжается.

По сравнению с IV кварталом 2009 года, ставшим пока наиболее успешным для экономики с момента начала кризиса, промышленность показала существенный спад – в целом – на 10,2%, в обрабатывающих производствах – на 15,8%, в добывающей промышленности – на 4%. Только производство и распределение электроэнергии, газа и воды выросло в первом квартале по сравнению с IV кварталом 2009 года на 15,2%.

Картина малоприятная. Свидетельствует она никак не о «возобновлении роста», а скорее о том, что

экономика вслед за прохождением дна и «последонным» рывком второй половины прошлого года никак не может нащупать механизм восстановления и впала в стагнацию.

Фундаментальных оснований ожидать восстановления нет – инвестиции в основной капитал продолжают сокращаться высокими темпами. Тут не работает даже эффект низкой базы: в феврале их падение составило 7,4% к февралю 2009 года – и это при том, что в феврале-2009 инвестиции и так сократились на 14,1%. Падение инвестиций не прекращалось все последние месяцы, а в декабре-январе составляя около 9% в месяц (к предыдущему году).

Нет роста инвестиций – неоткуда взяться и восстановлению экономики. Как только исчерпается эффект низкой базы первой половины прошлого года, это станет видно. Самой лучшей иллюстрацией является «Газпром» - после прошлогоднего обвального падения добыча газа в I квартале 2010 года выросла на впечатляющие 16,6% в сравнении с прошлым годом. Однако это все равно на 4-5% ниже уровня газодобычи в I квартале 2007-2008 гг., и нарастить добычу до ранее прогнозировавшихся уровней теперь будет сложно: избыток газа на европейском рынке и закрытие газового рынка США (из-за развития производства сланцевого газа) практически не оставляют на это шансов.

Поскольку капиталы из России продолжают утекать (по данным ЦБ, в январе-марте отток капитала составил $12,9 млрд), а цены на нефть Urals вот уже более полугода как стабилизировались в коридоре $70-80 за баррель, единственная надежда – на государственные вливания.

Однако Резервный фонд продолжает сокращаться – за март он уменьшился до всего лишь $52,9 млрд, в рублевом выражении за год сократившись до минимума в полтора триллиона рублей (против почти 5 триллионов на конец зимы 2009 года). Хотя есть еще деньги в фонде национального благосостояния ($89 млрд), очевидно, что даже при ценах на нефть в пределах $70-80 за баррель политика поддержания высоких бюджетных расходов ведет к быстрому проеданию государственной финансовой кубышки. Неудивительно, что 6 апреля Кудрин, выступая на конференции в Высшей школе экономики, выступил против дальнейшего наращивания бюджетных расходов и за их снижение – до 20% к 2015 году.

Выступление Кудрина по сути можно трактовать как официальное окончание политики антикризисного стимулирования экономики дополнительными бюджетными вливаниями.

Кому-то придется экономить, дал понять Кудрин, отвечая на вопрос о том, откуда возьмутся средства для сокращения бюджетного дефицита. Либо бюджетополучателям, либо налогоплательщикам – министр финансов признал, что альтернативой повышению налогов может стать только кардинальная «перестройка всей системы повышения эффективности бюджетных расходов».

В последнее верится слабо, поэтому приготовьтесь к повышению налогов – первый «транш» ждет нас уже через 8 с небольшим месяцев. Больнее всего увеличение ЕСН ударит по малому и среднему бизнесу, по фонду оплаты труда. Отличное начало «перехода от антикризисной политики к посткризисной», как выражается Кудрин.

Отсутствие внятной перспективы – пожалуй, главное, что сейчас характеризует и состояние экономики, и действия экономических властей.

Последний год они были заняты тушением пожара, на которое были брошены беспрецедентные средства – с не таким уж большим эффектом, о чем уже говорилось. Небольшой всплеск экономической активности после прохождения дна, связанный в значительной степени с ростом цен на нефть с $40 за баррель до $70-80 – вот и все, чего властям удалось добиться своими триллионами.

Сейчас триллионы заканчиваются, а что делать дальше, непонятно. Капиталы в Россию не приходят, инвестиции падают, от бюджетного стимулирования экономики устами Кудрина теперь отказываются уже вполне официально.

Последнее, вообще говоря, и неплохо бы. Сокращение бюджетных расходов на госаппарат и поддержку предприятий уменьшит масштабы нерыночного сектора, будет стимулировать рост производительности труда и повышение эффективности. Только вот с учетом гипертрофированного влияния, приобретенного в путинской системе управления всевозможными лоббистами госпомощи – от старомодного красного директора Чемезова до нового, «креативного» класса «подайте-на-инновации» - есть сомнения в том, что надежды Кудрина на сокращение бюджетных расходов к 2015 году оправдаются. О сокращении госрасходов он твердил нам все эти 10 лет, в то время как в реальности они только разрастались. Другие препятствия для уменьшения аппетитов государства – нарастающий коллапс пенсионной системы и выстроенная система перераспределения налогов от регионов к центру, требующая огромных дотаций пенсионному фонду и региональным бюджетам (эти межбюджетные трансферты – крупнейшая статья расходов федерального бюджета).

Так что, помимо роста налогов, нас ждет еще масса «приятных» вещей в виде повышения пенсионного возраста (по поводу чего уже начал зондировать почву Дворкович), сокращения федеральных дотаций регионам и т.п.

Таков он, план Путина в действии?

www.gazeta.ru

С тех пор, шум вокруг предположительной отмены бесплатных уроков усугублялся; с аналогичной информацией выступали директора московских школ, сотрудники РОНО, анонимные источники в Думе и много других людей. Параллельно рассказывают о закрытии большинства вузов, последних классов во многих школах, массовых увольнениях учителей и преподавателей вузов и переводе неимущих школьников старших классов в ПТУ для обучения «рабочим профессиям». На прямые вопросы, правда ли это, чиновники и депутаты отвечают отрицательно, но никто не верит, тем более, что текст законопроекта (прошедшего Думу в первом чтении) уже опубликован.

Лично у меня нет никаких сомнений, что подобные планы ни один из чиновников озвучивать не будет, ибо не желает расставаться с карьерой. Да и весь сценарий информационного слива слишком напоминает десяток аналогичных скандалов недавней памяти. В большинстве случаев, эти скандалы организуются самими чиновниками, для прощупывания почвы, с тем, чтобы учесть возможные возражения и впоследствии выступить с более устойчивой версией такой же программы.

Прощупывание почвы несомненно имело место. Что интересно, у отмены среднего образования для низших сословий нашлись горячие защитники, и среди чиновников и их электората, и среди оппозиции. Основной заказчик этой программы - это, конечно, чиновники-едорасы. После долгого болтыхания в проруби между «социальным государством» и «экономическими реформами» они очухались и объявили официальной государственной идеологией «консерватизм», провозгласив основным лозунгом новую версию уваровской триады – «духовность, патриотизм, уважение государственной власти». Чиновники «реформируют» Россию в консервативном духе, ориентируясь на сословное государство царской России, где крохотный образованный класс управлял нищей и звероподобной массой крестьян, в которых видели, вполне основательно, рабов и нелюдей.

Видный идеолог «Единой России», основатель официозного телеканала russia.ru Юрий Гусаков, высказался о путинском электорате следующим образом:

«Страну населяет звероподобный сброд, которому просто нельзя давать возможность свободно выбирать. Этот сброд должен мычать в стойле, а не ломиться грязными копытами в мой уютный кондиционированный офис. Для этого и придуманы «Наши», «Молодогварейцы» и прочий быдлоюгенд. Разве не понятно, что при свободных выборах и равном доступе к СМИ победят как минимум ДПНИ и прочие коричневые? Валить из страны надо не сейчас, когда «Наши» и прочие суверенные долбо…бы строем ходят. Валить отсюда надо именно когда всезвероподобной массе, когда этим животным позволят избрать себе достойную их власть. Вот тогда я первый в американское посольство ломанусь. А сейчас всё прекрасно - бабки зарабатывать можно, в ЖЖ лаять на Кремль можно, летать куда угодно можно. И не надо ребенку еврейскую фамилию на русскую менять, чтоб он в МГУ поступил. Сейчас полная свобода. Просто не надо принимать пропаганду на свой счёт. Ей не нас дурят, ей нас защищают от агрессивной-тупой-нищей массы, которая всё пожрёт, только дай ей волю. Слава России!»

В России, как и во всем мире, «консервативный проект» видит своим основным врагом идеалы Просвещения, триаду, симметричную уваровской – «свобода, равенство, братство»; и самолично просвещение, то есть наробраз. В XIX веке для борьбы с народным образованием был выпущен специальный документ, циркуляр «о кухаркиных детях», запрещавший доступ в гимназию для детей из неимущих слоев:

«...Циркуляр вводит денежный ценз на высшее образование, таким образом гимназии и прогимназии освободятся от поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детям коих, за исключением разве одаренных гениальными способностями, вовсе не следует стремиться к среднему и высшему образованию».

Доклад был составлен на совещании министров внутренних дел, государственных имуществ, управляющего министерством финансов и обер-прокурора святейшего синода Российской империи и опирался на воззрения Александра III (Александру принадлежит отзыв на показания крестьянки М. А. Ананьиной о том, что ее сын хочет учиться в гимназии: «Это-то и ужасно, мужик, а тоже лезет в гимназию!»).

«Путинский электорат», того же мнения. «...Зачем все эти ненужные предметы...», «...детей надо учить труду и полезным навыкам, а не всему этому заумному бреду...»

Это как раз понятно, со времен Вандеи необразованные низшие классы демонстрировали трогательную солидарность со своими эксплуататорами, против Просвещения и его ценностей. И не без оснований, кстати. Улучшение производительности труда и всеобщая компьютеризация (а в перспективе и всеобщая роботизация) обесценивают неквалифицированный труд и приводят к обнищанию тех, кто занимается неквалифицированным трудом. То есть консервативные усилия чиновников-едоросов по борьбе с народным образованием и с образованным классом всецело в интересах необразованных масс, которые лишатся работы в случае победы высоких технологий. Целевой аудиторией «консервативных реформ» (и всей путинско-грызловской риторики в целом) является приблатненный гопник «с раена» и с образованием в 8 классов, большой любитель пива, патриотической риторики и футбола по зомбоящику.

Интересно, что «белые воротнички», целевая аудитория оппозиционной риторики, тоже совершенно не возражают против упразднения средней школы. Аргументы выдвигаются самые разные, от экономических («государство платит из моих налогов за обучение рабочекрестьянского быдла») до рассказов о психологической травме («меня в школе били гопники, отобрали мобильный телефон, давайте выгоним их из школы»).

Отдельным аргументом идет «а кто будет работать в поле и на заводе, если у всех образование» и прочая унылая советчина, вплоть до «порядок нужен» и «уважения к труду».

Помимо психологических проблем, эта аргументация демонстрирует глубокое незнакомство с мировой экономикой.

Напомню две простые вещи. Во-первых, неквалифицированный труд не оплачивается. То есть он оплачивается, конечно, где-нибудь в Бихаре, Бангладеш или Лаосе, по расценкам Бихара и Бангладеша. Но в сколько-нибудь развитой стране если жить на такую зарплату, можно ложиться наземь и ползти к ближайшему кладбищу, ибо стоимость неквалифицированного труда оказывается вдесятеро меньше прожиточного минимума. Причем разница в оплате неквалифицированного труда и труда «белых воротничков» растет с каждым годом. А разгадка проста, рождаемость в семьях с высшим образованием - меньше 1,5 ребенка на женщину в любой стране мира, то есть, естественная убыль образованного класса не компенсируется демографическим ростом. Рождаемость в семьях без в.о. (если взять среднее по земному шару) – чуть больше 2,5 на женщину, что и обеспечивает прирост населения по земному шару.

При этом, чем менее развита какая-нибудь страна, тем больше там прирост. Иначе говоря, необразованных на Земле в 10 раз больше, чем потенциальных «белых воротничков», и это соотношение будет увеличиваться за счет прироста населения в Бангладеш и Бихаре.

Неудивительно, что люди, занимающиеся «производительным трудом», дико нищие, а менеджеры по продажам, брокеры и актуарии, которые щелкают по клавиатуре и перекладывают бумажки - имеют зарплату в сотни раз больше жителей Бангладеша, не делая, в общем-то, ничего общественно полезного. Платят не за общественную полезность, а за незаменимость – а потенциальных менеджеров по продажам в мире гораздо меньше, чем нищих крестьян из Бихара и Гондураса.

«Производительный труд» вообще не окупается. Большинство крестьянских хозяйств по всему миру работают себе в убыток; заводы, построенные по устаревшей технологии, массово разоряются, не только в России, но и по всему миру. Поэтому единственным способом цивилизационного апгрэйда для страны «третьего мира» является увеличение поголовья белых воротничков.

Если вас интересует, зачем Китай тратит на науку и образование до 30% бюджета, зачем в бразильской конституции написано, что 25% бюджета штатов и 18% федеральных расходов должны идти на образование – разгадка проста. Китай, Индия, Бразилия желают цивилизационного апгрэйда, и добиваются его.

Путинская Россия идет в обратном направлении.

«...На бизнес-конференции, проведенной в Москве в феврале, вице-премьер Игорь Шувалов вальяжно возражал своим оппонентам, предлагавшим исключить Россию из группы развивающихся экономик, известной как БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) в связи с ее неудовлетворительными экономическими показателями. Отвечая на вопросы о реакции России на глобальный экономический кризис, Шувалов утверждал, что действия его страны были успешными. Но цифры это не подтверждают...» (статья «Похоже, конец путинской модели не за горами», 26.02.2010, The Washington Post, США).

Похоже, конец путинской России не за горами.

Михаил Вербицкий svpressa.ru

С тех пор, шум вокруг предположительной отмены бесплатных уроков усугублялся; с аналогичной информацией выступали директора московских школ, сотрудники РОНО, анонимные источники в Думе и много других людей. Параллельно рассказывают о закрытии большинства вузов, последних классов во многих школах, массовых увольнениях учителей и преподавателей вузов и переводе неимущих школьников старших классов в ПТУ для обучения «рабочим профессиям». На прямые вопросы, правда ли это, чиновники и депутаты отвечают отрицательно, но никто не верит, тем более, что текст законопроекта (прошедшего Думу в первом чтении) уже опубликован.

Лично у меня нет никаких сомнений, что подобные планы ни один из чиновников озвучивать не будет, ибо не желает расставаться с карьерой. Да и весь сценарий информационного слива слишком напоминает десяток аналогичных скандалов недавней памяти. В большинстве случаев, эти скандалы организуются самими чиновниками, для прощупывания почвы, с тем, чтобы учесть возможные возражения и впоследствии выступить с более устойчивой версией такой же программы.

Прощупывание почвы несомненно имело место. Что интересно, у отмены среднего образования для низших сословий нашлись горячие защитники, и среди чиновников и их электората, и среди оппозиции. Основной заказчик этой программы - это, конечно, чиновники-едорасы. После долгого болтыхания в проруби между «социальным государством» и «экономическими реформами» они очухались и объявили официальной государственной идеологией «консерватизм», провозгласив основным лозунгом новую версию уваровской триады – «духовность, патриотизм, уважение государственной власти». Чиновники «реформируют» Россию в консервативном духе, ориентируясь на сословное государство царской России, где крохотный образованный класс управлял нищей и звероподобной массой крестьян, в которых видели, вполне основательно, рабов и нелюдей.

Видный идеолог «Единой России», основатель официозного телеканала russia.ru Юрий Гусаков, высказался о путинском электорате следующим образом:

«Страну населяет звероподобный сброд, которому просто нельзя давать возможность свободно выбирать. Этот сброд должен мычать в стойле, а не ломиться грязными копытами в мой уютный кондиционированный офис. Для этого и придуманы «Наши», «Молодогварейцы» и прочий быдлоюгенд. Разве не понятно, что при свободных выборах и равном доступе к СМИ победят как минимум ДПНИ и прочие коричневые? Валить из страны надо не сейчас, когда «Наши» и прочие суверенные долбо…бы строем ходят. Валить отсюда надо именно когда всезвероподобной массе, когда этим животным позволят избрать себе достойную их власть. Вот тогда я первый в американское посольство ломанусь. А сейчас всё прекрасно - бабки зарабатывать можно, в ЖЖ лаять на Кремль можно, летать куда угодно можно. И не надо ребенку еврейскую фамилию на русскую менять, чтоб он в МГУ поступил. Сейчас полная свобода. Просто не надо принимать пропаганду на свой счёт. Ей не нас дурят, ей нас защищают от агрессивной-тупой-нищей массы, которая всё пожрёт, только дай ей волю. Слава России!»

В России, как и во всем мире, «консервативный проект» видит своим основным врагом идеалы Просвещения, триаду, симметричную уваровской – «свобода, равенство, братство»; и самолично просвещение, то есть наробраз. В XIX веке для борьбы с народным образованием был выпущен специальный документ, циркуляр «о кухаркиных детях», запрещавший доступ в гимназию для детей из неимущих слоев:

«...Циркуляр вводит денежный ценз на высшее образование, таким образом гимназии и прогимназии освободятся от поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детям коих, за исключением разве одаренных гениальными способностями, вовсе не следует стремиться к среднему и высшему образованию».

Доклад был составлен на совещании министров внутренних дел, государственных имуществ, управляющего министерством финансов и обер-прокурора святейшего синода Российской империи и опирался на воззрения Александра III (Александру принадлежит отзыв на показания крестьянки М. А. Ананьиной о том, что ее сын хочет учиться в гимназии: «Это-то и ужасно, мужик, а тоже лезет в гимназию!»).

«Путинский электорат», того же мнения. «...Зачем все эти ненужные предметы...», «...детей надо учить труду и полезным навыкам, а не всему этому заумному бреду...»

Это как раз понятно, со времен Вандеи необразованные низшие классы демонстрировали трогательную солидарность со своими эксплуататорами, против Просвещения и его ценностей. И не без оснований, кстати. Улучшение производительности труда и всеобщая компьютеризация (а в перспективе и всеобщая роботизация) обесценивают неквалифицированный труд и приводят к обнищанию тех, кто занимается неквалифицированным трудом. То есть консервативные усилия чиновников-едоросов по борьбе с народным образованием и с образованным классом всецело в интересах необразованных масс, которые лишатся работы в случае победы высоких технологий. Целевой аудиторией «консервативных реформ» (и всей путинско-грызловской риторики в целом) является приблатненный гопник «с раена» и с образованием в 8 классов, большой любитель пива, патриотической риторики и футбола по зомбоящику.

Интересно, что «белые воротнички», целевая аудитория оппозиционной риторики, тоже совершенно не возражают против упразднения средней школы. Аргументы выдвигаются самые разные, от экономических («государство платит из моих налогов за обучение рабочекрестьянского быдла») до рассказов о психологической травме («меня в школе били гопники, отобрали мобильный телефон, давайте выгоним их из школы»).

Отдельным аргументом идет «а кто будет работать в поле и на заводе, если у всех образование» и прочая унылая советчина, вплоть до «порядок нужен» и «уважения к труду».

Помимо психологических проблем, эта аргументация демонстрирует глубокое незнакомство с мировой экономикой.

Напомню две простые вещи. Во-первых, неквалифицированный труд не оплачивается. То есть он оплачивается, конечно, где-нибудь в Бихаре, Бангладеш или Лаосе, по расценкам Бихара и Бангладеша. Но в сколько-нибудь развитой стране если жить на такую зарплату, можно ложиться наземь и ползти к ближайшему кладбищу, ибо стоимость неквалифицированного труда оказывается вдесятеро меньше прожиточного минимума. Причем разница в оплате неквалифицированного труда и труда «белых воротничков» растет с каждым годом. А разгадка проста, рождаемость в семьях с высшим образованием - меньше 1,5 ребенка на женщину в любой стране мира, то есть, естественная убыль образованного класса не компенсируется демографическим ростом. Рождаемость в семьях без в.о. (если взять среднее по земному шару) – чуть больше 2,5 на женщину, что и обеспечивает прирост населения по земному шару.

При этом, чем менее развита какая-нибудь страна, тем больше там прирост. Иначе говоря, необразованных на Земле в 10 раз больше, чем потенциальных «белых воротничков», и это соотношение будет увеличиваться за счет прироста населения в Бангладеш и Бихаре.

Неудивительно, что люди, занимающиеся «производительным трудом», дико нищие, а менеджеры по продажам, брокеры и актуарии, которые щелкают по клавиатуре и перекладывают бумажки - имеют зарплату в сотни раз больше жителей Бангладеша, не делая, в общем-то, ничего общественно полезного. Платят не за общественную полезность, а за незаменимость – а потенциальных менеджеров по продажам в мире гораздо меньше, чем нищих крестьян из Бихара и Гондураса.

«Производительный труд» вообще не окупается. Большинство крестьянских хозяйств по всему миру работают себе в убыток; заводы, построенные по устаревшей технологии, массово разоряются, не только в России, но и по всему миру. Поэтому единственным способом цивилизационного апгрэйда для страны «третьего мира» является увеличение поголовья белых воротничков.

Если вас интересует, зачем Китай тратит на науку и образование до 30% бюджета, зачем в бразильской конституции написано, что 25% бюджета штатов и 18% федеральных расходов должны идти на образование – разгадка проста. Китай, Индия, Бразилия желают цивилизационного апгрэйда, и добиваются его.

Путинская Россия идет в обратном направлении.

«...На бизнес-конференции, проведенной в Москве в феврале, вице-премьер Игорь Шувалов вальяжно возражал своим оппонентам, предлагавшим исключить Россию из группы развивающихся экономик, известной как БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) в связи с ее неудовлетворительными экономическими показателями. Отвечая на вопросы о реакции России на глобальный экономический кризис, Шувалов утверждал, что действия его страны были успешными. Но цифры это не подтверждают...» (статья «Похоже, конец путинской модели не за горами», 26.02.2010, The Washington Post, США).

Похоже, конец путинской России не за горами.

www.newsland.ru

Каждый, кто ездит по дорогам России, видит, как на каждом посту ДПС останавливают практически каждый грузовой автомобиль. И так по всей стране. Вы думаете, у них проверяют документы, и если все в порядке, желают счастливого пути?

Нет. Если все в порядке, с них собирают… плату за проезд. С каждого. На каждом посту. От 500 до 1000 рублей. Просто за то, чтобы проехать. Если не все в порядке, там уже совсем другая такса, доходящая до десятков тысяч.

И такой наглый, неприкрытый, всероссийский грабеж продолжается всю современную российскую историю, т.е. почти двадцать лет.

Недавно, будучи в Госдуме, в комитете по безопасности по своим делам, я встретил там Валерия Войтко, руководителя профсоюза «Дальнобойщик». И вот что он мне рассказал:

— В этом океане вымогательства есть особенные места — посты весового контроля, и на некоторых творится просто беспредел. Их дальнобойщики называют «черными дырами». Больше всего «черных дыр» в Татарстане: и в Менделеевске есть, и в Альметьевске, и в Казани. Но самая черная изо всех «черных дыр» России — это стационарный пост весового контроля №5 в Набережных Челнах. Хозяин этой черной дыры — государственный инспектор отдела дорожной инспекции и организации движения УГИБДД МВД по Республике Татарстан подполковник Илюхин К.Г. Что он творит — послушайте одного из сотен потерпевших: «Загрузились в Москве. Прошли весовые в Нижнем Новгороде, в Чебоксарах, в Казани. Все в норме. Общая масса машины — чуть меньше 33 тонн. А в Челнах нам объявили — 35,5 тонны. Или оплачивайте, или на штрафстоянку. Причин ехать на штрафстоянку мы не видели. В нашем присутствии ни акта взвешивания, ни протокола не оформлялось, копии нам не вручили. Мы сразу им сказали: без документов никуда не двинемся… И не двинулись».

Произошло это 6 января с.г. Машина простояла у СПВК №5 в Набережных Челнах полтора месяца. Все это время братья-дальнобойщики Илья и Роман Карпунины жили в кабине грузовика. У них изъяли все документы и не выдали на руки ни копию акта взвешивания, ни протокол о задержании, которые обязаны были выдать, — им даже не дали на них посмотреть.

Младший брат, Илья Карпунин, был арестован, препровожден в КПЗ, пошел под суд. Судила его мировой судья участка №22 Набережных Челнов Токарева Е.С. Основание — рапорт сотрудников ГИБДД о неподчинении Ильи «законным требованиям» представителей правоохранительных органов. Неподчинение выражалось в отказе ехать, как того требовал подполковник Илюхин, на штрафстоянку. А на штрафстоянке час — 180 рублей, сутки четыре с лишним тысячи.

И братья, живущие в кабине, стали судиться. Городской суд Набережных Челнов отменил решение мирового судьи Токаревой, так как в материалах дела никаких документов о перегрузе не было. Городской суд обязал гаишников выдать братьям квитанцию для оплаты штрафа и «ущерба» за неподтвержденный перегруз, вручить водителю копии акта взвешивания, копию протокола задержания ТС и постановления об административном правонарушении. То есть только по суду у водителей появилась возможность получить те документы, которые должны были быть у них на руках полтора месяца назад.

И как отреагировал на решение суда подполковник Илюхин? А он плевать на него хотел и не дает квитанцию, пока водитель не напишет расписку, что полностью признает свою вину и претензий к нему не имеет, — раз. Не напишет то же самое в прокуратуре — два, и не заберет заявление из суда — три. И только после этого он подписывает «бегунок», чтобы вернули машину. И таких расписок у него — пачки. Беспроигрышная схема вымогательства.

А ведь Карпунины везли оборудование стоимостью более 15 миллионов рублей на затопленную шахту — воду откачивать. Срочно. А им запретили даже перекинуть груз в другую машину. На каком основании?!

Ни прокуратура, ни ФСБ, ни служба собственной безопасности — куда только не обращались! — никто не хочет связываться с подполковником Илюхиным. А почему? А он и не скрывает — не одного и не двух обобранных водителей «успокаивал»: чего, мол, дергаешься, мой начальник — полковник Минниханов*, брат нового президента Татарстана.

Но самое удивительное состоит в том, что пост подполковника Илюхина вообще незаконен! Потому что он, республиканский, то есть региональный, стоит на 385-м километре федеральной трассы М7! И региональные власти не имеют права вершить суд на дорогах федерального значения.

Но речь не только об Илюхине. В соответствии с Законом о СМИ профсоюз «Дальнобойщик» заявил, что статья в его журнале (она же легла в основу этой статьи) является официальным запросом в администрацию президента, в Генеральную прокуратуру, в Общественную палату при президенте, в МВД, Минтранс, в Комитет по транспорту Госдумы: пора покончить с поборами на дорогах! Они взимаются не только с дальнобойщиков, но и с каждого, кто покупает продукты и товары в магазинах. В каждом товаре есть транспортная составляющая и в нее накручиваются миллиарды рублей, остающихся в карманах гаишников и весовщиков.

При наличии воли в верхах, это совсем не сложно — можно навести порядок за месяц. И какие бы средства для этого ни потребовались, они окупятся сторицей.

* Начальник Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Юрий Гейко

обозреватель «Новой»

Об официальном запуске в эксплуатацию трубопровода Восточная Сибирь—Тихий океан (ВСТО) премьер Владимир Путин объявил 28 декабря прошлого года, когда с большой помпой дал старт началу отгрузки первого танкера с нефтью. При этом, как рассказывали очевидцы, произошел неприятный конфуз. Трубопровод трубопроводом, а загружаются танкеры из железнодорожных цистерн. Цистерны, которые подогнали под разгрузку, стояли грязными. Кто-то из службы охраны поморщился: ведь премьеру показывать будете, помыть не могли? Помыли. Охранники схватились за голову: на борту каждой цистерны сияло слово «ЮКОС». Просто-напросто со сменой хозяина в Ангарске новому владельцу перешел и подвижной состав. И, конечно же, за текучкой никто не спешил перекрашивать цистерны. Короче говоря, провокация, заговор и недоброе знамение в одном флаконе.

Так и случилось: в середине февраля 2010 года многие российские СМИ сообщили о разливе нефти в районе села Солянка Олекминского района и высказали предположение об аварии на нефтепроводе.

«Транснефть» опровергла это сообщение, не было оно подтверждено и МЧС РФ. Однако организация «Общественный экологический центр Республики Саха (Якутия)» (председатель Зинаида Алтухова) провела на этом месте фотосъемку. По времени она состоялась на две недели позже обнаружения аварии, уже в начале марта. Но даже Южная Якутия — это все равно Якутия, и «за бортом» было минус 20. «В это время грунт мерзлый, — замечает Диана Николаева из «Общественного экоцентра», — а под снегом лопатой загребается нефть».

Диана Николаева рассказала новостному порталу SakhaNews, что общественных экологов работники ОАО «Транснефть» на место разлива нефти не пускали, запрещали фотосъемку, но они все же просочились на место происшествия. Даже один Олекминский район Якутии — безбрежная территория, перекрыть которую дозорами и караулами невозможно. Экологи взяли пробы грунта, засняли место разлива нефти. «Площадь огромная, — говорит Диана Николаева. — Определить точно размеры загрязненной площади при нашем нелегальном положении было невозможно. В ОАО «Транснефть» наличие нефтешлама объясняли тем, что якобы кем-то разлито моторное масло».

Тем не менее Росприроднадзор подтвердил информацию экологов — разлита была именно сырая нефть из трубопровода.

И это не первый случай. 18 января при плановом обслуживании нефтепровода в районе Ленска (районный центр Якутии) лопнула труба, в результате, по данным МЧС, произошла утечка 450 кубометров нефти, загрязнено около 20 тысяч квадратных метров поверхности.

В начале февраля при проведении строительных работ на временном нефтепроводе в районе поселка Невер Сковородинского района Амурской области произошел незначительный разлив нефти с нефтепровода ВСТО. По информации «Транснефти», вылилось 5-6 кубометров нефти.

То есть труба, как выясняется, «потекла» тут же после ее торжественной «сдачи в эксплуатацию».

Случайно ли? И все ли случаи «утечки» мы знаем? Ведь маршрут трубопровода ВСТО проходит по самым безлюдным районам Восточной Сибири. Тем более, как мы видим, трубопроводчики пытались скрыть и Олекминскую аварию, и утечку в Невере.

Еще задолго до торжественного разрезания Путиным ленточки, 17 июня 2008 года, президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров выразил неудовлетворение качеством выполнения подрядными организациями строительно-монтажных работ трубопроводной системы ВСТО. На совещании Штыров раскритиковал подрядчиков и отметил недостаточный контроль за их деятельностью, указав на многочисленные замечания со стороны федеральных надзорных органов.

За год до этого, в июле 2007 года, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский сообщил, что инспекторам Ростехнадзора за грубейшие нарушения требований промбезопасности приходилось выдавать предписания на остановку работ десять раз.

А сменивший Семена Вайнштока на посту президента «Транснефти» Николай Токарев в феврале 2008 года рассказал одной из газет о том наследстве, которое он получил от предшественника. На вопрос журналиста о проблемах, возникающих при строительстве трубопровода, Токарев ответил: «Все проблемы ВСТО возникли по банальной причине: интересы тех, кто взялся строить эту трубу, и интересы дела радикальным образом расходились. Те, кто взялся строить, хотели заработать, и побольше, любым способом, а интересы дела требовали другого подхода и другой организации». Напомним, к этому времени было «пройдено» больше половины трассы, и работы шли уже на территории Якутии.

Как рассказал Николай Токарев, проект поручили реализовывать двум генеральным подрядчикам — «Краснодарстройтрансгазу» и «Стройсистеме». Владельцами этих компаний была практически одна и та же группа физических лиц. По его словам, «Краснодарстройтрансгаз» ничего, кроме авторучки в кармане владельца и вывески, не имел. Это была «полочная» компания, ее купили буквально перед началом проекта. Она получила аванс на 7 млрд (!) рублей и оборудования почти на 30 млрд рублей, а дальше начала искать, кто же будет строить. Нанимались кооперативы, мелкие компании, у которых 10-20 единиц техники и 100-200 человек рабочих, и вот этими силами пытались что-то делать. Пришлось привлечь еще 2000 китайцев. Это рабочие без квалификации, которые не представляют даже, как в условиях Сибири строить трубу. И вот этот «Краснодарстройтрансгаз» построил половину трассы.

В ноябре 2007 года, когда владельцам «Краснодарстройтрансгаза» стало понятно, что встанет вопрос, где деньги и куда делся аванс, компания была перепродана людям, далеким от строительства. Хотя для допуска к выполнению работ такого уровня — магистральные трубопроводы — обязательна сертификация фирмы-подрядчика. Кто делал сертификацию «Краснодарстройтрансгаза»? При отборе подрядных организаций надо было пройти сертификацию в частном институте ВНИИСТ, принадлежащем практически той же группе физических лиц, что владела «Краснодарстройтрансгазом». Эта процедура, в общем-то, была искусственной, поскольку за прохождение сертификации ВНИИСТ получал соответствующую оплату. На сертификации подрядчиков он зарабатывал, по словам Николая Токарева, примерно 400 млн долларов в год. Всего на проекте ВСТО институт, как указал президент «Транснефти», заработал 700 млн долларов.

Летом 2008 года Ростехнадзор завершил комплексную проверку соблюдения требований промышленной безопасности на ряде объектов Дальнего Востока, в число которых вошел и нефтепровод ВСТО. В результате проверки выявлено более сотни серьезных нарушений технологии строительства нефтепровода. Самые значительные — крайне низкое качество сварных работ, неэффективная организация транспортировки и складирования труб. По итогам проверки Ростехнадзор потребовал ужесточить контроль качества сварки швов при строительстве ВСТО из-за брака, допускаемого неквалифицированными сварщиками из Китая.

Генподрядчик «Краснодарстройтрансгаз» к этому времени уже был отстранен от строительства ВСТО в результате срыва сетевого графика и обвинений в нецелевом использовании бюджетных средств. «Транснефть» потребовала от Генпрокуратуры выявить реальных владельцев компании с целью предъявления им судебных претензий. Новое руководство «Транснефти» предъявило «Краснодарстройтрансгазу» иски на 31,6 млрд рублей, но сочло за благо получить хотя бы 3 млрд, все остальное исчезло неизвестно куда.

В течение всего 2008 года аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын проводил проверку «Транснефти». За период ее руководства Семеном Вайнштоком (до сентября 2007 года) были выявлены все стандартные нарушения правил проведения конкурсов, задержки в выполнении работ, замена материалов на более дешевые без сокращения суммы контракта и т.д.

По материалам Счетной палаты, из шести победителей торгов по выбору подрядных организаций по строительству ВСТО пять были иностранными юридическими лицами, зарегистрированными на Кипре и в Панаме.

Если верить публикациям российских газет, технология работы «Транснефти» в 2006—2007 годы выглядела следующим образом. Кипрские компании (с неизвестными собственниками) получали подряд от «Транснефти». Потом из головной конторы «Транснефти» следовал приказ в дочерние организации заключить с «киприотами» субподрядный договор по указанным расценкам. По таким схемам было выполнено около трети всех работ на ВСТО. Разница между договорами генподряда и субподряда составляла от 5 до 6%. Кому пошли эти деньги? Тайна. И судя по всему, пока живы все, имеющие отношение к этому проекту, тайной и останется.

Итак, нам предъявлен дырявый трубопровод ценой в миллиарды долларов. При первых же попытках использовать его по назначению он «потек», как дуршлаг. Более того, вспомним сам проект ВСТО. На первом этапе должны быть построены нефтепровод Тайшет (Иркутская область) — Сковородино (Амурская область) общей мощностью 30 млн тонн нефти в год и нефтеналивной терминал на Тихом океане в бухте Козьмино, куда сырье должно поставляться железнодорожным транспортом. Не правда ли, какая-то странная схема: нефть идет по трубе, потом перекачивается в железнодорожные цистерны, потом едет по рельсам, и потом — уже из цистерн — перекачивается в танкеры?

Михаил Кулехов —

специально для «Новой»,

Иркутск

Далее следуют Мытищи (349), Красногорск (347), Сергиев Посад (344). Также в десятку самых автомобильных городов России входят Краснодар (341), Сургут (340), Петропавловск-Камчатский (333). Замыкает десятку Обнинск, что в Калужской области (330).

Таким образом, самым автомобилизованным регионом страны можно назвать Подмосковье: в рейтинг входят пять городов Московской области. Интересно, что сама Москва даже не вошла в десятку самых автомобилизованных городов страны, уступив из крупных городов Воронежу, Краснодару и даже Петропавловску-Камчатскому. Между тем, движение на дорогах столицы все-таки остается самым оживленным в стране. Причина этого – коллапс общественного пассажирского транспорта и трудовая миграция, простимулировавшие развитие в России «американской» модели транспорта.

Жители городов ближнего Подмосковья – уже практически москвичи по всем параметрам, кроме прописки. Квартиры здесь покупают те, кому не хватает денег на аналогичную жилплощадь в пределах МКАДа; сюда приезжают из регионов, «покоряя столицу»; сюда выезжают из Москвы, чтобы улучшить жилищные условия или получить ренту. Но работа и развлечения для жителей всего столичного региона – внутри кольцевой; ежедневные пригородные поездки на работу и домой уже получили название «маятниковой миграции».

При этом положение дел в транспортной сфере Подмосковья далеко от идеала и идеальным, очевидно, вряд ли станет. Электрички – основной «становой хребет» общественного транспорта области – капризны, подвержены изменениям в расписании и отменам. Автобусы и маршрутки, как ни странно, более надежны; но они не свободны от другого недостатка железной дороги – адских очередей и давки, особенно в часы пик. Кроме того, если в пределах МКАД транспорт заканчивает работу в 1 час ночи, то в Подмосковье на многих направлениях движение прекращается уже в 22-00. Учитывая эти факторы – и особенно прибавив к ним то, что дешевые супермаркеты вдоль МКАДа удобны, в основном, для автомобилистов – вариант «стоять в пробке на въезде в Москву» для многих становится более предпочтительным, чем «давиться в электричке». Да и с гаражами в Подмосковье пока еще намного проще, чем в столице: гаражных кооперативов много, машиноместа стоят недорого, а обладатели собственных домов могут построить гараж непосредственно на участках – москвичи этого напрочь лишены.

Воронеж, в котором автомобилизация достигла второго показателя в России – немного иная ситуация. В миллионном городе, фактической столице Черноземья, уже несколько лет коллапсирует весь общественный транспорт. Стараниями городских чиновников и аффилированных с ними предпринимателей обанкрочена и закрыта трамвайная система – это произошло еще в 2007 году. На грани жизни и смерти с того же времени находится троллейбус – это, в отсутствие метро, самые мощные по пропускаемому пассажиропотоку виды городского транспорта. Автобусы и маршрутки, которые и заменили собой почти весь воронежский гортранспорт, с трудом принимают на себя гигантский пассажиропоток. А учитывая невысокие ставки ОСАГО и транспортного налога (невысокие относительно столиц, разумеется) – покупка автомобиля для воронежцев выглядит неплохим вариантом решения транспортной проблемы.

Отметим еще одно: помимо городского и пригородного транспорта, личные автомобили все чаще заменяют собой и дальние поезда. По крайней мере, при поездках на расстояния до 1000 км автомобиль – пока российские дороги еще бесплатны – становится реальной альтернативой не только самолету, но и железной дороге. Ведь цену железнодорожных билетов, как и процедуру их покупки, никак не получается назвать дружественной к пользователю.

Простой и очевидный пример. Между Москвой и Санкт-Петербургом – 700 километров. 70 литров бензина, если ехать на средней современной автомашине. По нынешней цене топлива на этой трассе – около 25 рублей за литр – 1750 рублей. Это цена билета в купейный вагон. Таким образом, в одиночку добираться до Петербурга на авто не дешевле, чем на поезде и, конечно, куда менее удобно. Но если в одной машине едут 2–4 человека, то выгода очевидна и значительна. И если среди москвичей немногие любители путешествий экономят таким способом, то тем же воронежцам, которым до Москвы ехать примерно столько же, экономить есть резон – большинство поездок в Москву у них рабочие, ради дела можно и потерпеть неудобства дальней дороги вдвоем или втроем. Совместные поездки на авто в Москву ради экономии стали привычными еще несколько лет назад; салон подержанного «Пассата», тонированной «девятки» или праворульной «Тойоты» практически заменил в качестве народного транспорта исчезающий из быта РЖД плацкартный вагон.

Эксперты-транспортники и урбанисты считают это варварством, называют подражательством Америке 1950-х: тогда в США бурный рост продаж автомобилей совпал с «субурбанизацией», то есть переселением среднего класса в пригороды и подкосил мощные когда-то системы трамваев, автобусов и пригородных железных дорог. Но американцы делали это скорее «от богатства» - ездить в трамвае стало «некруто», а лишившись пассажиров, трамваи исчезли как класс. А мы, получается, становимся «кентаврами» от бедности. Машина у нас действительно стала не роскошью, а средством передвижения – точнее даже, средством выживания.

В позднем Советском Союзе считалось, что мобильность граждан – это хорошо. Внутренний туризм – тоже неплохо. А вот личных автомобилей было мало и автомобилизм считался несколько «буржуазным» видом хобби. Поэтому дотировался городской транспорт, дотировались железнодорожные перевозки, дотировался речной транспорт и внутренние авиалинии. Одна за другой эти системы, созданные для социализма, рушились под давлением рынка, оказывались нежизнеспособными. Первой сдалась авиация: кто сейчас помнит о внутриобластных авиарейсах? Кто, кроме корпоративных и чиновных командированных, летает между Москвой и Екатеринбургом, Салехардом, Новосибирском, Владивостоком – билет туда стоит дороже, чем в большинство стран Европы? Далее умер водный транспорт – последние пассажирские рейсы по Волге, которые были уже скорее круизными, отменили в 2006 году. Сейчас мы наблюдаем, как коллапсируют пассажирские железнодорожные перевозки – они стали роскошью для многих жителей провинции – и городской транспорт, особенно трамваи и троллейбусы.

Фактически, единственной сетью, гарантированно связывающей регионы России, остались федеральные автотрассы – только по ним небогатые россияне, купив за две-три месячных зарплаты подержанную машину, могут свободно и в относительном комфорте передвигаться между регионами и только с их помощью можно спокойно работать вдалеке от дома. Трассовая культура, с ее придорожной шаурмой и «Макдональдсами», с дурацкими мягкими игрушками и бабушкиными пирогами, с ее подмигиванием фарами втречным и «аварийкой» задним – едва ли не единственная современная, живая, прочная и надежная скрепа России. Если же чиновники все-таки решатся сделать федеральные трассы платными – уйдет и она, последняя. Вот тогда страшилки о распаде страны перестанут быть голословными.

15 апреля 2010 года 18:25 | Антон Размахнин svpressa.ru

Миллиардеров стало 62, тогда как в 2009 году их было 32, а совокупное состояние членов списка Forbes составило 297 млрд долларов против 142 млрд долларов годом ранее, - сообщает издание.

Во главе списка - владелец Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин. Его богатство выросло на максимальные в этом году 10,6 млрд. долларов. На второе место по росту состояния - плюс 8,2 млрд долларов - журнал ставит главу "Интерроса" Владимира Потанина, "сумевшего погасить большую часть долгов".

Далее в первой десятке идут председатель наблюдательного совета "Альфа-Групп" Михаил Фридман (12,7 млрд долларов), председатель Думы Чукотского автономного округа Роман Абрамович (11,2 млрд.долларов), гендиректор "Русала" Олег Дерипаска (10,7 млрд долларов). Замыкает первую десятку председатель совета директоров компании "Уралкалий" Дмитрий Рыболовлев (8.6 млрд долларов).

- В мире "долларовых" миллиардеров стало больше тысячи

- Президент Forbes объяснил, чем российские миллиардеры отличаются от американских

- Российские богачи сумели восстановить состояние после кризиса

В "Золотой сотне-2010" 11 новичков. Среди них - московский девелопер Самвел Карапетян и спаринг-партнеры Владимира Путина по дзюдо братья Борис и Аркадий Ротенберги. Примечательно, что шестеро из 11 предпринимателей связаны с угольной отраслью, пишет журнал. Самым состоятельным из новичков стал бывший топ-менеджер "Сибура", а ныне совладелец холдинга "Уралхим" Дмитрий Мазепин. Он занял 70-ю позицию с состоянием 950 млн долларов.

В новом рейтинге Forbes есть мини-список сибиряков. Туда входит, например, глава нефтяной компании "Сургутнефтегаз" Владимир Богданов, который проводит осторожную финансовую политику, но и не забывает инвестировать в современные технологии добычи.

Неизбежно присутствие в топ-100 земляков президента и премьер-министра. Впервые с 2004 года в список Forbes не попал Борис Березовский. "Петербургская колония" бизнесменов-миллиардеров насчитывает семь человек. Группа начала активно действовать со времени избрания Владимира Путина президентом России. Как правило, их бизнес построен на денежных потоках "Газпрома" и его структур. Так, Аркадий и Борис Ротенберги владеют несколькими крупными подрядчиками "Газпрома".

Forbes выделяет в рейтинге также самых многодетных миллиардеров. "Золотая сотня" по российским меркам довольно многодетна. Всего у ее членов 238 детей, или по 2,4 ребенка на одного мультимиллионера. По данным переписи 2002 года, средний показатель по России - 1,4 ребенка на семью.

У семи фигурантов рейтинга Forbes четверо детей, у четырех - пятеро, у двоих - шестеро, и только у одного, - это Андрей Скоч - семеро, в том числе четверо близнецов. Впрочем, он разведен. Бездетных среди богатейших бизнесменов всего пятеро.

Власть и бизнес в России по-прежнему тесно связаны, отмечает журнал. 6 участников "Золотой сотни" за зарплату около 2 млн рублей в год заседают в Госдуме, а еще 5 человек трудятся в Совете федерации. Все депутаты-миллиардеры являются членами партии "Единая Россия".

Впервые с 2004 года в список Forbes не попал Борис Березовский.

Российские богачи сумели восстановить состояние после кризиса

Новый список "золотой сотни" российских миллиардеров показывает, что они в основном оправились после кризиса, и возместили потери. 2008 год был опустошительным для российской финансовой элиты: с 11 февраля 2008 года по 11 февраля 2009 год, когда снимались данные, индекс РТС упал на 67,64%. Миллиардеров российского происхождения оставалось 32 человека с учетом живущих за рубежом Бориса Березовского и Михаила Гуцериева. Общее состояние снизилось с 471,4 млрд до 102,1 млрд долларов, деньги потеряли все.

Тяжелее всех пришлось Олегу Дерипаске, который в 2008 году занял 9-е место в мире с 28 млрд долларов; он тогда стал самым богатым россиянином, увеличив состояние за предшествующий год на 14,7 млрд долларов и обойдя Романа Абрамовича. Forbes оценивал его в 3,5 млрд (-88%), и опустил на 164-м месте.

Возглавлял список россиян Михаил Прохоров, который, наоборот, смог войти в кризис не с долгами, а с деньгами. Хотя и его состояние сократилось с 19,5 млрд до 9,5 млрд долларов.

www.newsru.com

«При разработке законопроекта о новых налогах мы учитывали все мнения, – пояснил «НГ» депутат Багаряков. – Законопроект уже внесен в Госдуму, и, как я надеюсь, в течение ближайшего времени он будет предварительно рассмотрен – в период с конца мая до июня. А затем будет представлен к первому чтению». Впрочем, как посетовал инициатор «борьбы с богатыми», без общественной поддержки законопроект ждет незавидная участь.

Напомним, что с подачи депутата предлагается ввести прогрессивную шкалу налога, предполагающую снижение ставки с 13% до 5% для граждан с доходом менее 60 тыс. в год (в среднем 5 тыс. руб. в месяц), что примерно соответствует уровню прожиточного минимума в стране. Та же ставка может применяться в отношении доходов остальных лиц, не превышающих 60 тыс. руб. в год. Для доходов от 60 тыс. до 600 тыс. руб. в год ставка налога составит 15%. Для доходов граждан от 600 тыс. до 3 млн. руб. в год – 25%. Ну а для самых богатых – чьи доходы составляют от 3 млн. до 12 млн. руб. в год, ставка налога составит 35%. Наконец, для доходов граждан свыше 12 млн. руб. в год ставка налога достигнет 45%.

По мнению инициаторов нововведения, в общей сложности в результате принятия закона в госбюджет дополнительно поступило бы примерно 2,1 трлн. руб. в 2010 году, или около 5% ВВП, что позволило бы практически полностью покрыть дефицит бюджета и отказаться от внешних заимствований. К тому же в результате введения прогрессивного налога снизится социальная напряженность.

Впрочем, гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская, принимавшая участие в обсуждении законопроекта, выступила резко против депутатской инициативы. «Я выступаю против введения прогрессивной шкалы налогообложения, – отметила она. – Да, правительство зачастую нерационально расходует бюджетные средства, и это факт. Но из этого совсем не следует, что необходимо менять налогообложение».

Резко негативно к подобным нововведениям относится и большинство опрошенных «НГ» экспертов. Глава налоговой практики Международной юридической фирмы CMS Станислав Турбанов уверен, что предлагаемые изменения не являются введением полноценной прогрессивной шкалы налогообложения, а лишь увеличивают ставку налога для отдельной категории налогоплательщиков. «Идея обложить повышенным налогом доходы наиболее обеспеченных граждан является популярной, – считает он. – Однако вызывает сомнение, что такая мера способна привести к усовершенствованию процесса взимания налога и существенному увеличению поступлений в бюджет. К возникновению новых схем налоговой оптимизации это приведет безусловно».

В свою очередь, глава правления Генбанка Владимир Фесенко считает, что «прогрессивная шкала налогообложения доходов физлиц обычно вводится странами в момент достаточно сложной ситуации с исполнением бюджетных обязательств». Прогрессивная система налогообложения при эффективно функционирующей системе сбора приводит к одномоментному резкому увеличению доходной части бюджета. Однако позже, как правило, наблюдается постепенное снижение налоговых сборов за счет того, что многие обеспеченные физические лица начинают вставать на налоговый учет в других странах, регистрируя там свой бизнес. «Яркий пример из российской действительности – переход Михаила Прохорова как налогоплательщика из Москвы на учет в Красноярский край, – напоминает аналитик. – Вводить прогрессивную систему у нас в принципе ничего не мешает, так как каких-то социальных потрясений она не вызовет и людям с годовым доходом до 300 тысяч рублей в год она вряд ли навредит. Но итог от ее введения будет едва ли долговременным и устойчивым. Даже в Англии обеспеченные люди избегают уплаты налога на наследство и на доходы в рамках национального законодательства».

Гендиректор компании «2К Аудит – Деловые консультации» Тамара Касьянова отмечает тот факт, что после введения плоской шкалы налогообложения в 2001 году поступление налога в бюджет возросло более чем на четверть. «Этот факт говорит сам за себя, – отмечает она. – Плоская шкала позволила бизнесу выйти из «тени», доля «серых зарплат» значительно снизилась, что и привело к повышению собираемости налогов». Возврат к прогрессивной шкале налогообложения, по ее мнению, будет иметь обратный эффект. «Вряд ли сегодня введение прогрессивной шкалы налогообложения будет своевременным, – считает Касьянова. – Налоговая нагрузка на бизнес, коррупционная составляющая и борьба с последствиями кризиса и без того серьезно давят на экономику. Вряд ли эти нововведения позволят повысить собираемость налогов. В лучшем случае – собираемость останется на прежнем уровне. Однако доля «теневой» экономики гарантированно вырастет». Если и вводить прогрессивную шкалу налогообложения, то необходимо делать это очень осторожно: нужно значительно повысить уровень дохода, облагаемого по более высокой ставке, определить максимальную ставку налога и т.д., считает эксперт.

Сергей Куликов www.ng.ru

В четверг в Москве прошел пятый съезд прокремлевского молодежного движения «Наши». Главным гостем юбилейного мероприятия стал первый замглавы администрации президента России Владислав Сурков.

Как считается, Сурков курирует деятельность «Наших» с их рождения. В четверг посланник Кремля не скупился на похвалу «нашистам». «Во многом благодаря работе вашего движения в нашей стране сохраняется относительная политическая стабильность», — сказал первый замглавы АП.

По мнению Суркова, если он и движение «Наши» «хоть на минутку оставят борьбу» и «уйдут в отпуск», события в России пойдут по киргизскому сценарию.

«Уверяю вас, последствия не заставят себя ждать», — сказал Сурков и привел в пример государственный переворот, который в апреле произошел в Киргизии, сообщается на сайте «Наших». Официальные власти России фактически признали новую киргизскую власть.

Чтобы Владимира Путина и Дмитрия Медведева не свергли, Сурков призвал «Наших» «быть на своих местах». «Времена меняются, угрозы кажутся не столь очевидными, но, как только мы закончим совершать ежедневные усилия, наступит совсем другая картина, — уверен замглавы администрации. — Те, кто выбрал для себя политическую борьбу, не смогут расслабиться уже никогда».

Сам Сурков уходить от работы не собирается. Он признался, что всегда старался, чтобы «страна, в которой я живу, пользовалась уважением во всем мире». Сурков пообещал заниматься этим «всегда».

Он уточнил, что делать это можно на любой должности — «журналистом, бизнесменом или работать в администрации президента».

Первый замглавы АП в свойственной ему манере немного пофилософствовал, отметив, что под обыденностью, спокойной и размеренной жизнью всегда скрывается борьба. «Внутри самой мирной картины, внутри мира всегда скрывается постоянная борьба и только борьбой поддерживается равновесие, поддерживается относительное спокойствие», — цитирует Суркова РИА «Новости».

Кроме того, Сурков передал привет участникам от обоих участников тандема — президента Медведева и премьера Путина.

Реальным итогом съезда стали выборы новых лидеров движения.

Больше всего голосов (318 из 700) получила координатор проекта «Наша победа» Марина Задемидькова (она считалась главной фавориткой и несколько лет назад, когда на место Василия Якеменко в итоге пришел Никита Боровиков). Депутат Госдумы Роберт Шлегель набрал только 104 голоса.

Хотя именно Шлегель творчески развил в своем выступлении тезисы Суркова. Шлегель предложил усилить политическую борьбу со всеми, кто хочет развала России, сообщает сайт «Наших».

В качестве объектов этой борьбы, Шлегель упомянул «сочуствующую террористам» Юлию Латынину, «призывающего отобрать у России Олимпиаду» Бориса Немцова, а также «участников скандальных роликов, на которых Илья Яшин и обозреватель «Новой газеты» Дмитрий Орешкин якобы дают взятки».

Как объясняют в пресс-службе «Наших», пять выбранных на съезде человек (кроме Шлегеля и Задемидьковой это Дмитрий Кох, Антон Смирнов и Роман Русанов) будут руководить движением в течение ближайшего года и определять план и развитие движения на ближайшее время. При этом лидер «Наших» будет объявлен на акции «Наша победа», которая пройдет в Москве 15 мая.

ТЕКСТ: ИЛЬЯ АЗАР

ФОТО: СЕРГЕЙ КИСЕЛЕВ/КОММЕРСАНТЪ

Документы, приложенные к заявке, свидетельствуют о том, что заказ размещен на 24 машины мощностью от 150 до 200 лошадиных сил и 20 – мощностью не менее 250 л.с. Это должны быть классические седаны черного цвета с четырьмя дверьми, тонированными стеклами, автоматической коробкой передач, подогревом передних кресел. Также они должны соответствовать еще ряду требований, включая кожаные рули, CD-магнитолы, электроприводы сидений и многое другое.

За автомобиль мощностью менее 200 л.с. назначена цена 1 008 500 руб., а за машину с более сильным двигателем – от 1 287 950 руб. Всего на закупку авто выделено 49 963 000 рублей, включая 7,6 миллионов НДС.

По мнению экспертов, опрошенных «БалтИнфо», обновлять автопарк через два года после покупки новых авто - «просто позор». Такое мнение в интервью «БалтИнфо» высказал

председатель межрегионального общественного движения «Комитет по защите прав автомобилистов» Александр Холодов.

«Когда они говорят о том, что у города нет денег, и поэтому придется повышать транспортный налог в два раза - это лукавство. Когда они покупают новые автомобили стоимостью больше миллиона, а ранее купленные еще находятся на гарантии, это еще большее лукавство», - подчеркнул Холодов.

По его словам, любой автомобилист, даже не обладая большим опытом, сможет сказать, что автомобили класса люкс не потеряют в городских условиях ни внешний вид, ни, тем более, технические характеристики за два года.

«Менять автомобили после двух лет службы - это прихоть. Ведь в 2008 году закупка стоила 70 млн. руб., и приобрели для петербургских чиновников новые Audi класса люкс», - напомнил Холодов.

Согласен с таким мнением и депутат Олег Нилов. Он добавил, что завтра же отправит депутатский запрос в Смольный, где напомнит об обещаниях по поводу поддержки отечественного автопрома.

«Я помню, как кто-то из чиновников в запале предлагал даже на «Нивы» пересесть. Видимо, забыли уже. Очень жаль, что в заявке не указана конкретная марка машины. К тому же, насколько велика была необходимость менять машины? Думаю, не очень большая», - отметил Нилов.

По его словам, очень символично то, что исполнитель заказа будет определен 11 мая. Помимо кризисного времени, которое еще не успело миновать, на бюджет города ложится нагрузка по поддержке ветеранов к 65-летию Победы.

«Все ли мы успели сделать к Победе, всех ли наделили должным вниманием? Об этом сейчас надо думать, а не о том, какие машины закупить в Смольный! А у нас, как только отгремят салюты, чиновники усядутся на новые авто», - отметил Нилов.

С таким мнением категорически не согласен другой народный избранник, единоросс Виталий Милонов. По его словам, вообще некорректно ставить вопрос о соразмерности затрат на автомобили, так как «мы не можем знать их истинного состояния».

«Я знаю, что только у руководителей Смольного новые автомобили, а те, что используются для текущих нужд, может быть, и старые. Кроме того, времена у нас уже посткризисные, а по этой заявке нельзя судить о том, что новые авто разорительны для бюджета. Сами посудите - за миллион ни «Мерседес», ни «Вольво» не купишь», - отметил Милонов.

По мнению депутата, судя по всему, Смольный подал заявку с расчетом на покупку автомобилей Toyota Camry, которые производит завод Toyota в Шушарах.

«А это более чем петербургский автопром. Между прочим, «Жигули», которые производят в Тольятти, делают жители другого региона, а мы свой поддерживаем. К тому же, сами посудите - ну не ездить же чиновникам из Смольного на «Жигулях» - не те машины!» - убежден Милонов.

Напомним, последний раз Смольный закупал автомобили в 2008 году. Тогда выбор пал на иномарки Audi A8. За сумму почти в 70 млн. рублей автопарк «Смольнинское» пополнили на 17 автомобилей.

Добавим также, что в апреле прошлого года вице-спикер Законодательного собрания Северной столицы Сергей Анденко попросил Контрольно-счетную палату Петербурга провести проверку автохозяйства «Смольнинское».

Анна Юдина www.baltinfo.ru

В России может быть введен сбор с грузоперевозчиков за пользование автомобильными дорогами. Об этом сообщил вице-премьер Сергей Иванов, выступая на Неделе российского бизнеса, организованной РСПП в Москве. Речь идет о большегрузных фурах массой свыше 12 тонн. Объем перевозок автотранспортом постоянно растет, а грузоперевозчики не платят за содержание дорожной сети, мотивировал эти планы Иванов: «Даже металлургическая продукция отправляется на экспорт на автомобильном транспорте, потому что это дешевле».

Иванов напомнил, что с грузовиков из стран Евросоюза Россия взимает плату за проезд, также как и в ЕС взимается плата за проезд российских грузовиков. «Мы со своих грузоперевозчиков не берем плату за перевозки внутри страны», — сказал он, подчеркнув, что при этом российское государство из-за особенностей географии несет большую нагрузку по строительству и модернизации дорожной сети.

Если предложение Иванова найдет поддержку в правительстве, то к существующему транспортному налогу (эти поступления как раз должны тратиться на ремонт дорог), размер которого каждый субъект федерации устанавливает самостоятельно, добавится еще один сбор для большегрузных фур.

«В целом интерес чиновников, государства понятен.

Если есть возможность взять откуда-то деньги в условиях, когда дефицит бюджета по итогам этого года будет почти 7%, подобные предложения будут рождаться»,

— говорит директор стратегического департамента ФБК Игорь Николаев.

Прямую же выгоду от введения нового сбора получат «Российские железные дороги» (РЖД). Примерно с такой же инициативой две недели назад выступал глава монополии Владимир Якунин.

В РЖД даже не скрывают, что введение платы с автомобилистов повысит конкурентоспособность железных дорог. «Мы настаиваем на том, что для справедливой конкуренции необходимо задуматься, на каких основаниях осуществляется конкуренция автомобильного транспорта и железнодорожного транспорта. И если клиенты железных дорог платят в оплату услуг железнодорожного транспорта инфраструктурную составляющую, то возникает вопрос, почему такой платы нет для пользователей услуг автомобильного транспорта. У нас дороги бесплатные, состояние дорог характеризуется известным афоризмом», — сказал Якунин. «С дорогами и с конкуренцией с железнодорожным транспортом порядок нужно наводить», — подчеркнул он.

Правда, эксперты считают, что повышать свою конкурентоспособность РЖД должны другим способом — улучшением качества и скорости собственных перевозок. Резервы для этого есть.

А новый налог может выгнать с рынка многие автомобильные транспортные компании,

не исключают эксперты. Многое будет зависеть от его размера. Любое дополнительное налогообложение, если оно получается не очень обоснованным и его уровень достаточно высок, дестимулирует деловую активность, говорит Николаев. А в условиях, когда налоговая нагрузка и так достаточно высока, это приведет к тому, что динамика развития транспортной отрасли будет снижаться.

Сами же дороги от появления нового сбора лучше не станут. «Пока нельзя сказать, что динамика транспортного налога положительно подействовала на улучшение качества дорог. Деньги, которые направляются на ремонт, расходуются нецелевым образом, а сам ремонт проводится некачественно, — говорит Николаев. — Это признавалось и президентом. Да и технологии не самые лучшие. Самое главное, что строительство очень дорогое из-за высокой коррупционной составляющей».

ТЕКСТ: АНДРЕЙ КОВАЛЕВСКИЙ, ГЛЕБ КЛИМЕНТЬЕВ

ФОТО: ИТАР-ТАСС