Чиновники полагают, что так они уравняют льготников, живущих на территории края. Приморье – единственный регион в России, где школьники и студенты уже ездят в общественном транспорте без скидки. К ним могут добавиться еще более десятка категорий федеральных льготников – инвалиды, труженики тыла, реабилитированные, ветераны и участники Великой Отечественной войны и т.д. По мнению вице-губернатора Приморья Любови Дроздовой, курирующей социальную политику краевой администрации, выплачивать федеральным льготникам деньги на проезд не позволяет законодательство: в бюджете страны 2010 года и в планах на 2011–2012 годы «передачи субъектам РФ субсидий на предоставление поддержки в области обеспечения транспортной доступности граждан, включенных в федеральный регистр, не предусмотрено».

Администрация края предложила подкорректировать краевой Закон «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». «Проблема транспортной доступности актуальна только для крупных городов края и не столь остра для жителей большинства других территорий, – поясняет первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко. – Поддерживать же отдельные категории льготников особыми документами неверно – у всех должны быть равные возможности».

По задумке чиновников, потерянные льготниками деньги можно будет компенсировать за счет увеличения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Но в каком количестве и когда – неясно. Поправки в краевой документ еще не приняты. Но федеральные льготники с 2010 года не получают «транспортных» денег. «В законе есть статья, предусматривающая меры соцподдержки льготников для обеспечения им равной транспортной доступности, – утверждает, между тем, вице-спикер парламента Приморья Владимир Масловский. – На ее основании прежде люди и получали деньги. И этот закон не отменен». По мнению депутата, даже если депутаты согласятся с предложением администрации края, деньги с начала 2010 года и до вступления в силу поправок должны быть людям выплачены.

В Приморье сейчас около 160 тыс. федеральных льготников и почти столько же краевых. В 2009 году на проезд им было выделено около 139 млн. руб., из них лишь 24 млн. руб. – средства федерального бюджета. «Поскольку в краевом бюджете 2010 года деньги на транспортные выплаты не выделялись, непонятно, куда делись 115 миллионов, которые закладывались на эти цели, – недоумевает Масловский. – Краевая администрация заявляет, что после последних корректировок доходная часть бюджета увеличится на 501 миллион. Очевидно, что деньги в бюджете есть, а оснований для отказа льготникам в компенсации нет».

Прокуратура Приморья и правовое управление Заксобрания считают проект поправок краевого закона незаконным: нельзя признавать утратившим силу документ, который официально не отменен, к тому же субъект РФ не может отказываться от взятых ранее на себя обязательств по предоставлению выплат, ничего не предоставляя взамен, – рассуждает старший помощник прокурора Приморья Ирина Володина. – Чиновники обязаны были предусмотреть средства на эту статью расходов, но не сделали этого. А сейчас позиция администрации нелогична: раз деньги в бюджете не предусмотрены, давайте отменим документ».

«Нынешних 60–120 рублей в месяц, выделяемых льготникам на поездки, и так не хватает, а что будет, если людей лишат и этих денег? – задается вопросом лидер фракции КПРФ в Заксобрании Владимир Беспалов. – По расчетам краевого совета ветеранов, транспортную составляющую ЕДВ и без того надо увеличивать до 300 рублей, а по нашим расчетам, до 700. Контрольно-счетной палате Заксобрания надо разобраться, почему денег, заложенных на соответствующую статью, в краевом бюджете так и не оказалось».

Татьяна Двойнова                                                   ng