Идея не оставлять пенсионеров один на один с растущими ценами посетила чиновников еще в 2009 году. В декабре был принят закон N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которым вводилось «регулирование ценообразования в исключительных случаях в сфере розничной реализации отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». Вокруг списка социально значимых товаров и ломают нынче копья.

Поначалу, в феврале 2010 года, Минпромторг предложил посадить пенсионеров на диету из 33 наименований. В «корзину» вошли: говядина(кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), баранина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженая неразделанная, сельдь соленая, масло сливочное, масло подсолнечное, маргарин, молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5—3,2% жирности, сметана, творог нежирный, сыры сычужные твердые и мягкие, яйца куриные, 10 шт., сахар-песок, карамель, печенье, чай черный байховый, соль поваренная пищевая, перец черный (горошек), мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов, рис шлифованный, пшено, горох и фасоль, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, огурцы свежие, яблоки.

Механизм замораживания цен предварительно имеет такой вид: Росстат до 15 числа каждого месяца будет направлять в Минэкономразвития данные за предыдущий месяц о динамике розничных цен на указанные продовольственные товары «корзины» по субъектам РФ. Если окажется, что розничные цены рванули вверх больше, чем на 30%, Минэкономразвития в пятидневный срок проводит анализ, какие следует установить предельно-допустимые цены, и вносит в правительство РФ проект соответствующего постановления.

Не надо иметь семь пядей во лбу, чтобы понять: при таком раскладе крайними оказываются продавцы и производители «социальных» продуктов. Они, понятно, не видят ничего радостного в перспективе обрезания прибыли путем установления твердых торговых наценок. Факт, что «перечень-33» так и не был утвержден, говорит только о том, что лоббистские возможности предпринимателей солидные, и без боя они не сдадутся.

Сейчас в торге между властью и торговцами возник новый компромиссный вариант: список сокращен до 24 позиций. Это означает, что пенсионерам придется вычеркнуть из рациона картошку с селедкой, борщ со сметаной, бутерброды с сыром, салат из свежих огурцов, а также чай с печеньем и карамелью. Взамен старикам предлагается приналечь на гречневую кашу. Вероятно, в представлении господ из Минпромторга гречка не в пример полезнее сыра и печенья.

Впрочем, зам. директора по научной работе НИИ питания РАМН, профессор, доктор медицинских наук Александр Батурин считает, что сокращение списка вряд ли больно ударит по рациону бедных россиян:

– В перечне оставили, я так понимаю, наиболее регулярно потребляемые продукты. И я не могу сказать, что произошла катастрофа. В конце концов, сметану килограммами не едят. Селедка – да, это такой русский продукт. Но все равно, ее тоже не едят каждый день. Хлеб едят каждый день, молоко пьют достаточно часто. Картошка не приедается, и многие едят ее чуть ли не ежедневно, они присутствует либо в качестве блюда, либо как компонент овощного супа. Горох – продукт, конечно, удивительный, очень жалко, что он исчез из списка. Но, опять же, едят его не каждый день. Творог – да, плохо, что его нет в списке. Если говорить о пожилых, для них очень важна группа молочных продуктов. Еще исчезли из списка карамель и печенье. Мы вообще-то ругаем сладости, но, с другой стороны, любим их. Ударит ли сокращение списка по рациону пенсионера? Не знаю, здесь нужны специальные исследования. Мы обследовали питание бедных, и нашли, что это очень разное питание. Люди какие-то продукты покупают дешевле, что-то производят сами. Одним словом, выкручиваются. Единого рецепта организации стола для бедного человека нет, поэтому и сокращение списка социально-значимых продуктов он вряд ли почувствует…

С профессором не согласен председатель Ассоциации независимых розничных ритейлеров Ульяновска Олег Сорокодумов. Кроме того, он считает, что ритейлеры в любом случае не останутся внакладе:

– Я не вижу в этих ограничениях особых проблем. На все продукты, на которые планируется ввести ограничения, торговая наценка и без того минимальная. Торг, какие конкретно продукты включить в перечень, идет, я считаю, со стороны производителей. Но, в любом случае, это повлечет ответные меры со стороны ритейлеров – различные дополнительные условия на продажу этих товаров через розницу. Возможно, бонусы, или увеличения маркетингового плана по этим товарам. Если нельзя заработать на марже, зарабатывать будем на обороте – производителю придется вкладываться в более активную раскрутку этих товаров. Покупатель в любом случае получит то, что ему обещает государство. Но могу сказать: с точки зрения покупателя, разница между перечнем из 33 наименований и из 24 – есть, и ощутимая. По крайней мере, в нашем регионе…

А вот эксперт Московского центра Карнеги Николай Петров полагает, что в этом сюжете отразилась проблема использования нерыночных механизмов регулирования в условиях рыночной экономики. По мнению Петрова, чем уже будет спектр таких механизмов, тем лучше:

– Речь, по сути, идет о том, насколько в ситуации рыночной экономики возможны действия нерыночных механизмов, которыми и является государственный контроль над ценообразованием. Мы видели серьезную и не завершившуюся до сих пор борьбу вокруг закона о торговле, где с одной стороны выступали владельцы торговых сетей, а с другой – поставщики и аграрное лобби. Здесь мы видим то же самое: чем больше продуктов, по которым устанавливаются жесткие лимиты на торговую наценку, тем тяжелее в принципе торговым сетям. Ведь здесь важно не только количество наименований продуктов, важен объем продаваемой продукции. В первоначальном варианте списка фигурировало такое количество продуктов, что его бы не вынесла ни одна торговая сеть: чуть ли не 90% объема продаж у нее подпадали под жесткий госконтроль за ценами. Мне кажется, что в принципе этот механизм не рыночный, он был придуман в период кризиса, чтобы избежать роста цен для пенсионеров, и тем самым избежать социальных протестов. Нормально, когда кризис постепенно отступает, директивные методы контроля отступают вместе с ним.

svpressa.ru Андрей Полунин