Битва за зеленые зоны продолжается 

   При третьем чтении была поддержана поправка комиссии, утверждающая в качестве приложения к закону «адресный перечень территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, подготовленный по результатам инвентаризации 2009 года». В него входит 796 скверов, которые впоследствии должны быть переданы муниципальным образованиям. Эти территории теоретически защищены от застройки — в законе содержится норма, по которой на них запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства, за исключением объектов социальной инфраструктуры. Однако пока принятие адресного перечня носит скорее психологический, чем юридический характер: статус защищенных территорий внутриквартального озеленения входящие в него скверы реально получат только после того, как муниципалитеты утвердят соответствующие перечни своими правовыми актами. 

   По принятому закону правительство в течение месяца должно представить данные инвентаризации муниципалам — таким образом, возникает как минимум месячная лакуна. Но депутаты надеются, что даже и вхождение в, строго говоря, незащищенный «адресный перечень» заставит строителей не покушаться на эти участки, а председатель Комитета по земельным ресурсам (КЗР) Валерий Калугин уверяет, что за этот месяц никто не успеет получить разрешение на застройку сквера, ибо это «практически невозможно». 

   Не дали дышать 

   Что касается закона о внесении изменений в перечень ЗНОП, то он вчера же был принят во втором чтении. При этом весь день у Мариинского дворца стояли пикетчики, которые собирали подписи прохожих под обращением к депутатам с требованием не сокращать площадь ЗНОП, потому что это причинит подписантам «моральные и физические страдания». «Возможно, ваши дети дышат свежим чистым воздухом Лазурного побережья, — говорится в обращении. — Мои же дети дышат воздухом родного города Петербурга. От того, каким будет этот воздух, напрямую зависит здоровье моих детей. Не лишайте петербуржцев возможности дышать этим воздухом!» 

   Принятию закона предшествовало скандальное изменение регламента ЗакСа: парламент поддержал внесенный с голоса проект главы комиссии по законодательству Виталия Милонова, в котором предлагалось по решению большинства депутатов ставить на пакетное голосование любое число поправок к законопроектам. Ранее поправка по требованию ее автора должна была голосоваться отдельно — что давало возможность обсудить ее на заседании, приведя аргументы в пользу ее принятия, и если не убедить коллег, то хотя бы привлечь внимание к сути поправки. Г-н Милонов решил лишить оппозицию и этой возможности — после чего лидер «эсеров» Олег Нилов заметил, что, когда в меньшинстве будут единороссы, все их поправки будут также отклонять пакетом. Впрочем, как представляется, лично за Милонова можно быть спокойным. Или кто-то верит, что, когда и вправду наступят такие времена, он останется в оппозиции, а не примкнет к новой партии власти? 

   Несущественное нарушение регламента 

   Принять изменение регламента в целом не успели — но это не помешало депутатам отклонить пакетом несколько сотен поправок к закону об изменении перечня ЗНОП. При этом они воспользовались старым приемом, придуманным когда-то ныне покойным депутатом Михаилом Пироговым: сперва отклонили весь пакет, а потом проголосовали за то, чтобы признать это нарушение регламента несущественным. Среди отклоненных, по словам главы комиссии по городскому хозяйству Сергея Никешина, оказались поправки, которые либо исключают часть территории ЗНОП, либо включают территории, на которых есть собственник, либо предлагают к включению в перечень участки площадью менее 0,5 га (по словам Никешина, это запрещено соответствующим СНиПом) и так далее. Понятно, что в этот список вошло и все то, с чем не согласна исполнительная власть. 

   Отклонили в составе пакета и поправки Сергея Малкова и Алексея Ковалева, которые предлагали вернуть в границы Лопухинского сада отрезанный от него и приватизированный холдингом RBI участок, предназначенный для строительства бизнес-центра. Представитель губернатора Михаил Бродский заявил, что надо уважать право собственности инвестора, которое защищено Конституцией. Хотя, как представляется, защищать надо право граждан, у которых отняли их собственность — участок сада, изъятый из границ ЗНОП, а не права застройщика, которому эту собственность незаконно передали. И Конституция должна защищать тех, у кого украли, а не тех, кому отдали ворованное, которое после этого объявляется «неприкосновенным»… 

   Впрочем, как заявил Сергей Никешин, по Лопухинскому саду найден «компромисс». По его словам (эта поправка вошла в число принятых), около тысячи квадратных метров, на которые «заявляет претензию инвестор», будут теперь компенсированы дополнительной прирезкой территории к Лопухинскому саду и закреплением всей его территории в перечне ЗНОП. 

   «Если бы мы пошли бескомпромиссным путем — закон имел бы судебную перспективу», — уверял Никешин. Также среди принятых поправок — включение в перечень ЗНОП «звонких» (как выразился Никешин) территорий: скверов на Шамшевой улице в Петроградском районе и на улице Ивана Фомина в Выборгском районе, а также территории у станции метро «Чкаловская» в Петроградском районе, где наконец-то снесли печально известную торговую зону «Салют» и на ее месте планируют разбить сквер. 

   Наконец, теперь в законе будет написано, что площади и границы ЗНОП являются ориентировочными и могут быть уточнены по результатам топогеодезических работ. Правда, как говорит Никешин, уменьшение площади ЗНОП при этом может производиться не более чем на 10%, а увеличение не ограничивается. 

   В следующую среду закон будет принят в третьем чтении. 

Борис ВИШНЕВСКИЙ

   P.S. Между принятием двух законов о зеленых насаждениях депутаты единогласно проголосовали за награждение почетным дипломом ЗакСа бывшего вице-губернатора Александра Вахмистрова. Что весьма символично: вряд ли кто в большей степени, чем Александр Иванович, поспособствовал застройке зеленых зон Петербурга.