Перекладывая расходы на «нефтяные» деньги, правительство загоняет себя в ловушку
Если верить нашему правительству, жить в России становится все лучше и веселее. Вот и председатель Владимир Путин накануне Нового года твердо пообещал, что в 2011 году пенсии в России будут увеличены на 9%, и средняя трудовая пенсия по старости достигнет 8780 рублей в месяц. Все это преподносится как блестящий успех правящего тандема. Из слов Путина так и сквозит, что если бы он не навел твердой рукой порядка в России, не было бы и сегодняшнего процветания. А значит, каждый порядочный гражданин России должен со слезами благодарности проголосовать в 2011 году за «Единую Россию», а в 2012-м – за того кандидата в президенты, которого ему отечески посоветуют участники дуумвирата.
Возможно, так и следует поступить. Но при этом нелишне вспомнить маленькое обстоятельство, которое неподвластно великому Владимиру Путину, и которое может в момент перевернуть Россию вверх тормашками. Эта досадная мелочь – цены на нефть. Если, как предсказывают некоторые аналитики, стоимость барреля «черного золота» упадет до 50 долларов, россиянам придется, образно говоря, тушить свет.
За великими и малыми победами и реформами, о которых охотно рапортуют власти, забывается обидный факт. Россия на сегодня – это не промышленный и научный гигант, как было в имперские времена СССР. Наша Раша – банальная нефтяная качалка, перевязанная двумя-тремя нитками нефте-газопроводов.
Мы качаем в поте лица – больше и больше с каждым годом. Согласно данным Росстата, 2007 году было добыто 491 млн. тонн нефти, в 2010-м – уже около 500 млн. тонн. Нефть является главной статьёй российского экспорта, составляя, по данным за 2009 год, 33% экспорта в денежном выражении (вместе с нефтепродуктами — 49%). Кроме того, от уровня цен на нефть и нефтепродукты существенно зависят цены на третий основной компонент экспорта — природный газ.
Свистопляска с ценами началась в далеком 1973 году, когда арабские страны, потерпев поражение в Войне Судного дня, решили сократить добычу нефти на 5 млн. баррелей в день, чтобы «наказать» Запад. В результате общая добыча сократилась на 7%, а цены подскочили с 4 до 10 долларов за баррель. Цены на нефть сохранялись на высоком уровне и в середине 70-х годов, но своего пика достигли в начале 1980-х годов – 36,83 доллара за баррель нефти марки «брент» (с учётом инфляции это соответствует примерно 80 нынешним долларам). Как вы помните, в СССР в это время наступил золотой век брежневского застоя.
Однако долго на этом уровне цена не удержалась, и начала сползать вниз. К началу перестройки, 1985 году, баррель стоит уже всего 18 долларов. А во времена Ельцина нефть спикировала вниз с 18 долларов за баррель до 11 долларов в 1998-м, что привело к упадку нефтяной промышленности и стало одной из причин дефолта.
Владимиру Путину, с точки зрения динамики нефтяных цен, жутко повезло. Аккурат к середине 2000 года, когда Владимира Владимировича назначили президентом РФ, цены рванули к отметке 30 долларов за баррель. С конца 2003-го до 2005-го включительно произошёл новый резкий скачок цен. Цена нефти в феврале 2008 уже превышала «психологическую» отметку в 100 долларов за баррель, а в мае 2008 года была достигнута цена 135 долларов и далее удерживалась на уровне выше 100 долларов. Максимальная цена нефти сорта WTI (Light Sweet) была достигнута 11 июля 2008 года, превысив 147 долларов за баррель.
Именно в безудержном росте нефтяных котировок кроется рецепт процветания по-путински, при котором с 2002 по 2010 год средние зарплаты и пенсии в России выросли в 4 раза. Если бы во времена Ельцина баррель зашкаливал за 100 долларов, глядишь, и Чечни бы не было (Масхадову можно было бы платить оброк за спокойствие, как сейчас платят Кадырову), и пенсионеры бы вытирали слезы счастья при известиях, что пенсия им повышается на 40% в год… А Борис Николаевич тогда мог бы назначить своим преемником Черномырдина, Шумейко или ещё какого-то продолжателя великого курса стабильности.
Все было бы хорошо, но, к несчастью для России, цены на нефть снова падают, медленно и неуклонно.
Кажется, такая ли большая разница – 75 долларов за баррель или 60? Оказывается, разница огромная. Снижение годовой цены на нефть на 15 долларов за баррель, как следует из расчетов Института энергетической стратегии, приведет к годовым потерям российского бюджета примерно в 30 млрд. долларов, или около 2% ВВП. Если сейчас дефицит бюджета планируется на уровне 3,6% ВВП, то в случае снижения нефтяных цен он может увеличиться до 5,6% ВВП. 60 долларов за баррель – это для нас гарантия стагнации.
А если нефть, не дай Бог, упадет ниже, скажем, до 50 долларов? Это уже пахнет небольшим апокалипсисом. Примерно те же деньги баррель стоил в 2004 году (в октябре 2004 года нефть впервые преодолела психологический пик в 50 долларов за баррель). Давайте вспомним, как мы жили в 2004 году. Средняя зарплата, по данным Росстата, составляла 6740 рубля, или 234 доллара по тогдашнему среднегодовому курсу, средняя пенсия – 1915 рублей или 67 (!) долларов. Сегодня, напомним, средняя зарплата у нас года 21898,8 рубля, или 711,41 долларов, пенсия – около 7500 рублей - это 250 долларов.
Получается, грохнись нефтяные цены вниз до 50 долларов, пенсии придется урезать в 3,7 раза? А цены на продукты или, допустим, ЖКХ, которые с 2004 года росли как на дрожжах? Их-то постановлением правительства в разы не урежешь!
Может ли ситуация дойти до ручки, рассуждает президент Союза арендаторов и предпринимателей Андрей Бунич.
«СП»: – Андрей Павлович, цены на нефть могут обвалиться?
Сейчас цена на нефть не отражает реальную важность этого товара для мировой экономики, больше определенного количества ее невозможно продать. Те объемы, что продает сейчас Россия – абсолютный максимум, больше нефти никому не нужно. Заметим, при столь высокой цене становится выгодно развивать энергосберегающие технологии и альтернативную энергетику. Это закладывает долгосрочную мину «нефтянке»: получается, нынешним потребителям со временем потребуется все меньше и меньше «черного золота». Но это нисколько не мешает нынешним краткосрочным перетокам капитала в нефтяном секторе.
«СП»: – Россия сильно зависима от нефтяных цен?
– В случае России зависимость усугубляется тем, что наши власти привязали к нефтяным ценам и финансово-инвестиционую политику. Каковы ее результаты? Перед каждым Новым годом первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев уверяет нас, что капитал не будет утекать из России. Так было в 2008-м – и по итогам выяснилось, что отток составил 130 млрд. долларов. В 2009-м и 2010-м ситуация повторилась, только отток составил 50 млрд. и 40 млрд. долларов соответственно. Получается, даже при очень неплохой нефтяной конъюнктуре за три года из России ушло 220 млрд. долларов. А пришло (за 2006-2007 годы, только в этот период капитал притекал в Россию) – всего 120 млрд. долларов. Это безусловно плохо для нас.
«СП»: – Откуда это видно?
– К примеру, сейчас евро стоит 39 рублей. А в разгар 2008 года, когда рост импорта подорвал российскую экономику в момент пиковой цены на нефть, евро стоил 37 рублей. Получается, соотношение рубль-евро вернулось к 2008 году, но цены-то в России за эти 2,5 года выросли, как минимум, на 30%. Это внутренние цены, по импортным товарам рост вообще составил 60-70%. Это означает, что ни одна товарная группа не может производиться в России и при этом конкурировать с импортом.
«СП»: – Если цены на нефть все же обвалятся до 50 долларов, что нас ждет?
– Трудно и представить, что будет. Даже если цены на нефть установятся в районе 60-70 долларов за баррель на полгода, у правительства будут очень большие проблемы. Падение до 40-50 долларов тоже не исключено, такое бывает, если исчерпать ликвидность на мировом рынке. В этом случае правительству придется девальвировать рубль, никакими займами покрыть дефицит будет невозможно, да и стоимость заимствований будет очень велика в такой ситуации. Минфин так долго кричал о зависимости курса рубля от нефти, что все начнут сбрасывать рубли, и это приведет к панической девальвации.
«СП»: – Это будет сопоставимо с 1998 годом?
– Нет, второго 1998-го не будет, скорее - с 2008-м. Я исхожу из того, что на носу выборы. Понятно, если начнется падение а-ля 1998-й, власть может поменяться. Мне кажется, при самом худшем раскладе правительство попытается провести быструю управляемую девальвацию, реструктурировать кредиты. Словом, продержаться до 2012 года, на последнем издыхании проехать выборы, и уж потом обвалить все до конца.
Андрей Полунин svpressa | 
Главная 
