На заседании Госсовета, прошедшем минувшей осенью в Новгороде, Валентина Матвиенко попросила президента поддержать руководство северной столицы в его стремлении кардинально сократить территорию исторического Петербурга, охраняемую как объект всемирного наследия. Доставшееся ей «наследство» (которое еще пять лет назад губернатор Матвиенко обещала «сохранить таким, каким оно нам досталось») оказалось не по Сеньке — больно много, столько-де нигде в Европе не охраняют. «Мы сейчас с ним мучаемся и имеем колоссальные проблемы с ЮНЕСКО», — жаловалась она главе государства. Но Дмитрий Медведев предпочел поддержать позицию ЮНЕСКО, настаивающего не на ослаблении охраны Петербурга, а на ее усилении. 

                Гильотина смольнинского цирюльника 

   Апофеоз мучений, испытываемых от необходимости соблюдать закон, пришелся на 2007 год — именно тогда Смольный подготовил свои предложения по изменению границ и состава объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников». Формальным поводом для корректировки послужили некоторые неточности, допущенные при подготовке нашей номинации в конце 1980-х (кое-где ошиблись при переводе на английский; в некоторых случаях оказалось, что включенный памятник уже не существует), а также необходимость перевести заявочную документацию из бумажного вида в электронный. Воспользовавшись этим поводом, руководство культурной столицы попутно сузило границы охраны так, что за ними оказался в числе прочего почти весь Васильевский остров (кроме Стрелки и крохотного отрезка набережной Невы), Петроградская сторона (оставили только Заячий остров и небольшую прилегающую территорию), исторические центры Павловска и Пушкина, ну и, разумеется, территория предполагаемого строительства «Охта-центра». Она, заметим, вопреки настойчиво распространяемой ОДЦ «Охта» дезинформации, входила и входит в границы нашего объекта всемирного наследия. 

   Такое кардинальное обрезание вызвало критику ЮНЕСКО. По словам председателя петербургского отделения ИКОМОС Сергея Горбатенко, результаты представленной корректировки не устроили международных экспертов. 

   Еще в прошлогоднем докладе побывавшей в Петербурге международной мониторинговой миссии отмечалось: «Границы, установленные в 1990 г. как границы объекта, теперь указаны как границы буферной зоны, а территория объекта существенно уменьшена. Разрыв между границами, предлагаемыми сегодня и указанными в 1990 г., представляет серьезную проблему в связи со статусом объекта. Другая проблема связана с недостатком соответствия между Конвенцией (ратифицированной нашей страной международной Конвенцией об охране наследия. — Т. Л.) и национальным законодательством по вопросу границ. Федеральный закон устанавливает систему из трех типов охранных зон, а Закон Санкт-Петербурга — шесть типов зон охраны. Карты границ, представленные в 2009 г., таким образом, не имеют прямого юридического основания, так как объект состоит из различных охранных зон». Также отрицательную оценку вызвала «развивающаяся либерализация режимов охраны»; настаивали эксперты и на необходимости усилить защиту исторического ландшафта «с обеспечением связи между его составляющими и общими панорамами». 

   Должно быть, рассудив, что ей не удастся договориться с ЮНЕСКО, занудно требующим исполнять нормы международного права, Валентина Ивановна понадеялась уладить дело привычным российским способом: кинуться в ноги главе государства. 

   Но тут Дмитрий Медведев, в отличие от своего предшественника, на деле продемонстрировал приверженность решению вопросов не по понятиям, а по закону. Ознакомившись с новым (весенним) докладом мониторинговой миссии ЮНЕСКО, представленным главе государства министром иностранных дел Сергеем Лавровым, «президент Российской федерации рассмотрел и одобрил предложения об изменении границ объекта культурного наследия всемирного значения — исторического центра Санкт-Петербурга и связанных с ним групп памятников», — сообщается в письме, поступившем из администрации президента в Росохранкультуру и на имя губернатора Санкт-Петербурга. В послании также сообщалось об отмеченной президентом «важности указанных рекомендаций для поддержания конструктивного диалога с ЮНЕСКО и недопущения нанесения ущерба репутации России». 

   Предложенная Смольным корректировка предполагала запуск процедуры реноминации: если площадь объекта всемирного наследия сокращается более чем на 10 процентов, он исключается из списка, подается новая заявка, процесс рассмотрения которой может растянуться не на один год, и при положительном вердикте экспертов в список включается объект в новых границах. В случае успеха этой операции команда Матвиенко, во-первых, обретала возможность избежать позора с неминуемым внесением Петербурга в Список объектов всемирного наследия в опасности (нас об этом предупреждали из сессии в сессию, на протяжении трех последних лет); во-вторых, на весь неопределенный период процесса реноминации получала карт-бланш на бурную крушительно-строительную деятельность по всей лишенной международной защиты территории. 

   Попытка Смольного подсуетиться к июльской сессии Комитета Всемирного наследия, выйдя на нее с заявкой на реноминацию, теперь едва ли имеет шансы на успех. 

   Комментируя транслированное администрацией президента указание главы государства, руководитель Росохранкультуры Александр Кибовский заявил, что оно «полностью соответствует нашей позиции о недопустимости нарушения законодательства в сфере охраны памятников, независимо от субъективного мнения региональных властей». 

   Руководство Росохранкультуры поддерживает выводы мониторинговой миссии и также выступает против процедуры реноминации и тех кардинальных сокращений территории петербургского объекта всемирного наследия, о которых просит Смольный. 

   Теперь необходимо решить, какое ведомство будет отвечать за исполнение Конвенции ЮНЕСКО (сейчас эти полномочия разделены между МИДом и Министерством культуры РФ). В случае, если соответствующие полномочия будут делегированы Росохранкультуре, там обещают со всем вниманием рассмотреть и учесть предложения петербургских отделений ИКОМОС и ВООПИиК по уточнению границ и состава нашего объекта всемирного наследия. 

   А независимые эксперты в сфере охраны наследия призывают «держать руку на пульсе», не исключая возможности развертывания нового этапа подковерной борьбы. 

Татьяна ЛИХАНОВА                        www.novayagazeta.spb.ru