Добрый день, Владимир Владимирович! Я живу в г.Комсомольске-на-Амуре, в котором в настоящее время ожидается пик паводка и ведутся спасательные работы на дамбах силами МЧС, военных и волонтёров. У меня вопрос следующего характера - Каждый день в местных СМИ и соц.сетях ведётся агитация к помощи нашим спасателям в виде еды и организации питания поскольку ребята голодают, почему ситуация складывается именно таким образом? Получается, что доставку техники и служащих к месту бедствия организовали и бросили их здесь на произвол судьбы и совесть местного населения? Наши горожане очень стараются не оставить ребят голодными, но я прошу привлечь к этому местное управление. Заранее большое спасибо за ответ!
Официальный сайт Администрации СПб http://gov.spb.ru. Далее Главная/ Власть/Комитеты, управления, инспекции и службы/Комитет по строительству-Полезная информация для граждан-владельцев гаражей на территории СПб.
На портале гос. и муниципальных услуг СПб http://gu.spb.ru на вкладке МФЦ - новости МФЦ от 19.03.2013 г. появилось объявление Компенсация за снос гаражей в МФЦ. Касается владельцев гаражей на Дальневосточном пр; КАС "Луначарская", ул. Кустодиева, 1; КАС "Руднева", ул. Руднева, 12.
Пора срочно входить в избирательные комиссии, по измененному законодательству они формируются на 5 следующих лет и меняться не будут! В Петербурге есть возможность это сделать от партии Яблоко: http://spb.yabloko.ru/node/1773
Путин сделал РПЦ крупнейшим собственником недвижимости.
В рамках передачи Русской православной церкви имущества, отобранного у нее при советской власти, РПЦ получит не только федеральную, но и региональную собственность: храмовые комплексы, музейные коллекции, архивные документы. Такое решение одобрила правительственная комиссия по вопросам религиозных объединений, которая рассмотрела новую редакцию закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения", пишет 14 января газета "Коммерсант".
Государство будет также выделять средства на восстановление и реставрацию памятников, переданных церкви. В бюджете 2010 года на эти цели уже заложено более 2 миллиардов рублей.
Согласно документу, чтобы получить имущество в собственность, религиозной организации необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявкой, в которой она должна "доказать свое право на получение имущества". Пока такой орган не определен, но в правительстве предполагают, что, скорее всего, им станет Росимущество.
Речь в законопроекте идет не только о возврате храмовых комплексов и земель, но и имущества, которое относится к музейным предметам и коллекциям из музейного фонда России, а также архивных документов.
Церковь не сможет претендовать только на особо ценные объекты – памятники и ансамбли, включенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Напомним, 5 января на встрече с патриархом Кириллом премьер-министр России Владимир Путин выступил с заявлением о том, что процесс реституции церковной собственности нужно ускорить, а также придать ему правовые рамки.
Законопроект о передаче госимущества религиозным организациям готовился Министерством экономического развития с 2007 года. Несмотря на отсутствие такого закона, возвращение церковной собственности их бывшим хозяевам уже происходило. Так, за последние 15 лет РПЦ получила в собственность более сотни храмов на основании только распоряжений правительства.
"Безусловно, этот законопроект в первую очередь касается РПЦ, потому что большая часть религиозного имущества перейдет к ней,— уверен директор Института религии и права Роман Лункин.— Если закон будет принят в таком виде, то будут ущемлены права музейных работников, которые в результате могут лишиться своих экспонатов". Эксперты по недвижимости также убеждены, что если законопроект будет принят, то РПЦ может превратиться в крупнейшего негосударственного собственника.
По данным "Коммерсанта", сейчас в России действуют 234 мужских и 244 женских православных монастыря, 16 тысяч православных приходов и 4696 воскресных школ. В ведении Римско-католической церкви находятся 220 приходов, правда, треть из них не имеет своих храмовых зданий. В РФ действуют также более 4 тысяч мечетей и около 70 синагог. Площадь церковных сооружений варьируется от 5 до 50 тысяч квадратных метров, земельные участки — от 0,3 до 10 га. Сейчас практически все это имущество не принадлежит религиозным организациям, а находится у них в бессрочном безвозмездном пользовании.
В 2010 году в России будут переназначены сразу около тридцати губернаторов. Такая массовость вызвана переменами в процедуре назначения руководителей субъектов Федерации, наступившими в 2005-м, в связи с чем в этом и следующем году сроки полномочий истекают у многих глав регионов. За последние две недели президент решил вопрос переназначений уже в шести субъектах.
Началу этого процесса предшествовали рассуждения различных наблюдателей о том, что Кремлем якобы взят курс на радикальную замену губернаторского корпуса. Однако пока что опрошенные «Новой» эксперты сходятся в другом: радикальное обновление региональных элит как раз и не просматривается, а в каждом конкретном случае решения принимаются по индивидуальным соображениям и оттягиваются до последнего момента.
Президент, например, долго тянул с решением вопроса о руководителе Курганской области. Полномочия Олега Богомолова, возглавляющего этот регион с 1996 года и за это время ничем особо не отличившегося, заканчивались 29 декабря. Медведев предложил их продлить только 25 декабря, нарушив установленные временные рамки (он должен был сделать это не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего главы региона). Не подтвердились слухи о том, что место Богомолова может занять кто-то из депутатов Госдумы, также присутствовавших в списке кандидатов (Игорь Баринов или Вячеслав Тимченко). Судя по последовавшим заявлениям в СМИ самих фигурантов списка, слабая и проблемная Курганская область не представляла для этих единороссов большого интереса.
В канун Нового года, 29 декабря, президент предложил остаться на своем месте и руководителю Республики Марий Эл Леониду Маркелову, именно в этом регионе 11 октября прошли одни из самых скандальных выборов. По мнению исполнительного директора независимой ассоциации «Голос» Лилии Шибановой, таким образом федеральным центром был дан сигнал, что нарушения на выборах вовсе не приводят к смене руководителя региона. Шибанова привела в пример и недавнее переназначение астраханского губернатора Александра Жилкина (о «криминальных» выборах мэра Астрахани «Новая» неоднократно писала в минувшем году).
Впрочем, Медведев оставил на местах и других скандально известных руководителей регионов. Так, из четырех последних губернаторских назначений, пришедшихся уже на рождественские праздники, кресла руководителей регионов сохранили за собой двое — глава Республики Алтай Александр Бердников и губернатор Приморья Сергей Дарькин.
Между тем считалось, что шансы на переназначение «нерейтингового» Бердникова сильно подпортила история с вертолетной охотой на архаров, когда в результате аварии погибли несколько человек, включая полпреда президента РФ в Госдуме Александра Косопкина. Но возможно, в его переназначении сыграли роль предстоящие 14 марта выборы в региональный парламент. «Бердников там крайне не популярен, если его не переназначат, выборы на Алтае, где сильна оппозиция, могут стать непредсказуемыми», — считает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. Кроме того, предстоит объединение Республики Алтай с Алтайским краем, и фигура Бердникова с несколько подмоченной репутацией, а значит, и сильно зависящего от поддержки центра, видимо, представляется удобной для спокойного и предсказуемого проведения операции по объединению.
Что касается куда более одиозной фигуры Дарькина, то о его прежних, а возможно, и нынешних связях с организованной преступностью поговаривали на протяжении двух сроков его губернаторства. Тем не менее он был переназначен. Одни наблюдатели считают, что центр не хочет рисковать со сменой краевого начальства накануне форума АТЭС, а также перед лицом непрекращающегося недовольства дальневосточных граждан «антиправорульной» политикой – сейчас-то ситуация худо-бедно под контролем. Другие намекают, что губернатор много «занес» и по правильному адресу.
А вот поменяли губернаторов как раз в так называемых «спокойных» регионах. Долгожителя коммуниста Николая Максюту в Волгоградской области сменил вице-губернатор Анатолий Бровко, находившийся в «первой сотне» президентского резерва управленческих кадров. А Владимира Торлопова, главу Республики Коми, где год назад на пожаре в доме престарелых погибли 23 старика, — его первый заместитель Вячеслав Гайзер.
По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, набор таких выводимых экспертным путем формальных критериев, как устойчивая ситуация в регионе, популярность, а также некоторые заявления президента, по всей видимости, оказываются не важны. Соответственно, не работают и так называемые «рейтинги выживаемости» губернаторов, составляемые на основе этих критериев. При назначении губернатора ключевую роль играют в первую очередь личность действующего руководителя региона, баланс сил в самом регионе и структура договоренностей между руководителем и федеральным центром (причем как администрацией президента, так и Белым домом). «Бердников должен был уйти в отставку по всем формальным и неформальным критериям. Остался. Богомолов — губернатор с начала 90-х годов, и чего он добился? Ничего. Если сравнивать Торлопова и Богомолова, то, на мой взгляд, Торлопов выглядел не хуже, однако решение было принято иное», — говорит Минченко.
По словам замдиректора Института социальных систем Дмитрия Бадовского, свою роль в переназначениях играют договоренности в тандеме о том, что решения необходимо согласовывать. «Даже заявление Медведева, что губернаторы не должны работать больше трех сроков, сделано с оговорками», — замечает он. По его мнению, настоящие признаки опасности для действующего губернатора можно заметить только в готовом списке кандидатов, предложенных президенту. Губернатор под ударом, если в списке присутствуют представители федеральной элиты с региональными корнями или из кадрового резерва президента, преимущественно из первой сотни. «Есть желание показать, что кадровый резерв не просто так, что из него будут выбирать на высокие должности», — считает Бадовский.
Минченко, в свою очередь, отмечает ставку на местные кадры: или оставляют действующего губернатора, или меняют на кого-то из местных, «ставка на варягов показала свою неэффективность». Также, по его мнению, заметна другая тенденция, наблюдающаяся с прошлого года, — это отказ от назначения силовиков. «С военной плеядой, судя по всему, покончено», — говорит он.
Что касается предстоящих назначений, то в каждом регионе также будут учитываться свои нюансы и политические расклады. Так, несмотря на затянувшееся пребывание у власти, президент Татарстана Минтимер Шаймиев и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев сохраняют высокие шансы остаться на своих местах. В первом случае это вообще лишь вопрос желания и здоровья самого Шаймиева, во втором — практически полное отсутствие политической конкуренции.
Эксперты отмечают слабые шансы на сохранение нынешних губернаторов в Саратовской и Челябинской областях. В Саратовской области основная интрига замешана на отношениях губернатора Павла Ипатова с секретарем президиума генсовета «Единой России» Вячеславом Володиным, чьим сегментом влияния считается эта область (Володин ранее занимал здесь пост вице-губернатора). Сейчас помимо Ипатова в списке, предложенном президенту, есть и володинские кандидатуры. «Если исходить из логики, должен уходить и губернатор Челябинской области Петр Сумин. Там и возраст, и здоровье, очевидно, не очень хорошее», — считает Минченко.
В Ханты-Мансийском автономном округе у одного из популярнейших российских губернаторов Александра Филиппенко намечается серьезная оппозиция на федеральном уровне. Ходят упорные слухи, что основная борьба за богатый регион может развернуться между ним и председателем Комитета Госдумы по природопользованию и экологии Натальей Комаровой. Есть серьезные сомнения в переназначении губернатора Курской области Александра Михайлова, бывшего члена КПРФ, прославившегося в свое время (в период борьбы за губернаторство с Александром Руцким) грубыми антисемитскими заявлениями.
Однако самую большую головную боль у федерального центра вызывают национальные республики. В Дагестане, со дня на день ожидающем новости о том, останется ли ее президентом Муху Алиев, даже начались беспорядки («Новая» писала об этом в №01 от 11 января 2010 г.). Скоро придется принимать решение и о продлении полномочий главы Калмыкии Кирсана Илюмжинова. «Здесь вопрос заключается не в том, чтобы снять, а в том, кого назначить взамен. Нужна полностью готовая кандидатура, не вызывающая опасений в дестабилизации ситуации и появлении новых проблем», — отмечает Бадовский. Напомним, что в Ингушетии замену очевидно не справлявшемуся Мурату Зязикову нашли лишь почти спустя год после принятия решения о его смене.
Ближайшие назначения ожидаются в Дагестане и Еврейской автономной области (февраль), а также в Курской области (март).
События последнего времени показывают, что начался процесс выработки новых военных стратегий и модернизации военных систем ведущими странами. Китай проводит активную и широкую модернизацию, в том числе и систем ПРО, и гордо демонстрирует успехи. США активизируют создание глобальной оборонительной системы ПРО.
Россия, в ответ на возможное нарушение баланса сил, обещает развивать наступательные вооружения без заметной модернизации стратегических оборонительных систем. Об этом, в частности, свидетельствует недавнее заявление председателя правительства РФ Владимира Путина, подтвердившего, что Россия намерена делать упор на ударные наступательные вооружения. Мне хотелось бы отметить одно очень важное обстоятельство, которое упускается при этом из рассмотрения.
Ставка на создание новых наступательных вооружений на основе оружия массового поражения (ОМП) – это более дорогой путь обеспечения безопасности государства, чем преимущественное создание оборонительных систем. Дело не в пацифизме. Скорее всего наша экономика это не потянет либо создадим бесполезное оружие и кадры.
Можно достаточно однозначно сказать, что наступательные системы с элементами ОМП вряд ли могут быть товаром. Это слишком опасно для страны-продавца с точки зрения обеспечения собственной безопасности и последствий нарушения действующих международных соглашений. Напротив, оборонительные системы (элементы ПРО, в частности) обычно вполне могут превратиться в товарную продукцию при плановой замене на более совершенные или при модернизации уже имеющихся.
Ключевым для успешного создания новых технологий и продуктов является человеческий фактор. Персонал, вовлеченный в разработку наступательных систем с элементами ОМП, изолирован от международного сотрудничества и информационного обмена даже с отечественными коллегами, находится под жестким контролем национальных, а иногда и межправительственных организаций. Для России сейчас это практически весь остальной мир.
Существует проблема получения и эксплуатации нового зарубежного оборудования. Собственных мощных современных информационных технологий и исследовательского оборудования, пригодных для поддержки НИОКР, у нас почти нет. При этом изоляция работников (в зависимости от формы допуска) сохраняется еще минимум 5–10 лет после завершения участия в таких программах.
Примерно с 2004 года международное научно-техническое сотрудничество в бывших оборонных НИИ, уже начавшее приносить новые продукты, технологии и востребованные экономикой РФ кадры, было фактически свернуто по инициативе российской стороны. Наступала эра хороших нефтяных доходов и большой коррупции.
Перечисленные выше проблемы ставят вопросы не только самой возможности создания, но и надежности вновь разрабатываемых отечественных изделий.
Развитие наступательных систем активирует такие молчащие сейчас мировые процессы, которые приведут к крайне негативным последствиям. Новая война, надеюсь холодная, расставит все по местам, но где будет наше место? Можем повторить опыт Германии и Ирака, есть предпосылки. Даже если без фатальных последствий, то специалисты-разработчики и производители наступательных вооружений в случае резкого снижения оборонного заказа – это фактически безработные без гражданской специальности, с запретом на профессию и без загранпаспорта. Мощности по производству и большая часть инфраструктуры НИОКР также станут бесполезны. Все это свежо в памяти. От 60 до 80% технической инфраструктуры и продукции СССР пошло в «помойку».
Примеры внедрения сетевых коммуникационных и информационных систем, систем связи, транспорта, GPS, новых материалов, сенсоров, медицинских и фармацевтических разработок и т.д. демонстрируют выдающиеся возможности коммерциализации двойных технологий.
Отечественный тезис, выдвигаемый против преимущественного создания оборонительных систем и заключающийся в том, что нас вовлекают в очередную мифическую гонку ПРО, на данном этапе развития технологий не совсем отражает реальность. Сейчас это не фантастически дорогие страшилки от заслуженных ветеранов Манхэттенского проекта, а начало военного внедрения западных разработок двойного использования на базе наиболее быстро развивающихся технологий.
Если нас ждет новая холодная война, то это будет скорее соревнование в разработке новых технологий, чем в накоплении больших запасов все более быстро морально стареющих изделий. Последствия жесткого противостояния приведут нас к очередной научно-технической изоляции и деградации. Зато балет может снова стать популярен, особенно если Интернет отключат.
Андрей Владимирович Соснов - кандидат химических наук, заместитель директора Исследовательского института химического разнообразия, Москва.
Вчера губернатор подписала поправки в закон «О защите зеленых насаждений». Из охранного списка документа официально исключили 104 сквера. В ближайшее время их застроят.
Как обещают чиновники, на территории зеленых зон возведут детские сады, школы, спортивные площадки и бассейны - потребность в таких объектах растет, а возводить их негде.
Однако в центре экспертиз «Эком» сомневаются, что на месте скверов появится социальная инфраструктура. По мнению Александра Карпова, руководителя центра, исключение скверов из списка – повод освободить территории под любое строительство. К примеру, одобрить возведение жилого дома со встроенным детским садом или бизнес-центра с бассейном.
Какие скверы застроят:
Адмиралтейский район:
- сад на Старо-Петергофском проспекте, № 30, 33 и 86;
- двор дома № 166 по набережной канала Грибоедова;
- двор домов № 223-225 по набережной Обводного канала;
- сквер рядом с домами № 73 и 75 по Московскому проспекту.
Василеостровский район:
- сквер на улице Карташихина, № 5;
- двор домов № 21-23 по набережной Лейтенанта Шмидта;
- двор на Железнозаводской улице, № 27;
- сквер на 14-й линии, № 1/25;
- сквер на 15-й линии, между домами № 2 и 4.
Выборгский район:
- двор дома № 2 по улице Сикейроса;
- сквер рядом с перекрестком улицы Руднева и проспекта Луначарского;
- сквер рядом с домом № 41 по проспекту Художников;
- двор дома № 86 и сквер рядом с корпусами 1-5 дома № 40 по проспекту Мориса Тореза;
- двор домов № 8 и 10 по Новороссийской улице;
- сквер у дома № 65 по проспекту Энгельса.
Калининский район:
- двор дома № 6 по проспекту Непокоренных;
- двор дома № 125 корпус 3 по Гражданскому проспекту;
- сквер у дворца спортивных игр «Зенит»;
- сквер на улице Вавиловых;
- сквер рядом с перекрестком проспекта Маршала Блюхера и Кондратьевского проспекта;
- сквер на проспектеМаршала Блюхера на участке между Кондратьевским проспектом и улицей Замшина;
- сквер Подводников;
- двор дома № 52 по Пискаревскому проспекту.
Кировский район:
- двор дома № 212 по проспекту Стачек;
- двор домов № 15 корпус 4 и 19 по улице Лени Голикова;
- двор дома № 47 корпус 2 и 49 корпус 2 по улице Козлова;
- сквер рядом с домами № 16 корпус 1 и 2 по Двинской улице.
Красносельский район:
- сквер между домами № 30-32 по улице Маршала Казакова;
- двор дома № 21-27 по Авангардной улице;
- сквер на улице Маршала Захарова, № 28;
- двор дома № 3 по Петергофскому шоссе;
- двор дома № 17 корпус 3 и 19 корпус 1 по улице Маршала Захарова;
- сквер на улице Доблести, № 34;
- двор между домами № 18-20 по улице Добровольцев;
- парк «Угольная гавань».
Московский район:
- сквер на Дунайском проспекте;
- двор домов № 12, 14 и 18 по улице Гастелло;
- двор между корпусами 7, 9, 11 дома № 16 и корпусами 2-5 дома № 16 по Новоизмайловскому проспекту;
- территорию между домами № 1 корпус 1 и № 3 корпус 2 по улице Костюшко;
- сквер между корпусами 1-3 дома № 16 по Измайловскому проспекту;
- газоны рядом с домами № 5, 7, 11 по Дунайскому проспекту;
- Новодевичий сад;
- газоны у домов № 155, 157 и 162-170 по Ленинскому проспекту;
- сквер у домов № 33-35 по проспекту Космонавтов;
- территорию рядом с перекрестком проспекта Космонавтов и улицы Орджоникидзе;
- двор дома № 9 корпус 1 по Звездной улице;
- сквер между домами № 35-41, № 49 корпус 2 по Витебскому проспекту;
- зеленую зону рядом с перекрестком Дунайского проспекта и 5-го Предпортового проезда.
Колпинский район:
- сквер на Тверской улице, № 13;
- сквер на Октябрьской улице, № 35-41;
- сквер на углу улицы Правды и улицы Культуры;
- сквер на Московской улице;
- бульвар на улице Ремизова.
Невский район:
- двор дома № 10 корпус 2 по улице Ольги Берггольц;
- скверы вдоль улицы Новоселов;
Петроградский район:
- сквер на Спортивной улице;
- двор дома № 1 по Конному переулку;
- Бычий остров;
- Безымянный остров;
- двор дома № 13 А по улице Чапыгина.
Петродворцовый район:
- сквер между Ульяновской улицей и Ректорским проездом;
- сквер на участке Морской улицы от Лесной улицы до Кирочной улицы;
- сквер на участке Макаровской улицы от улицы Дегтярева до Манежной улицы.
Приморский район:
- сад у 3-го Елагина моста;
- скверы рядом с домами № 35 корпус 2 и № 38 по Туристской улице;
- двор дома № 1 корпус 1 по улице Ильюшина;
- двор домов № 12 корпус 2 и № 14 корпус 1 по Серебристому бульвару;
- сквер у дома № 11/9 по улице Репищева;
- двор домов № 124 и 126 корпус 1 по Школьной улице;
- двор дома № 8 корпус 1 по Мартыновской улице;
- сквер между домами № 52 корпус 3 и № 56 корпус 3 по Камышовой улице;
- бульвар на участке проспекта Испытателей от Серебристого бульвара до Байконурской улице;
- сквер на участке Шуваловского проспекта от Планерной улицы до проспекта Авиаконструкторов.
Пушкинский район:
- бульвар на участке Железнодорожной улицы от Детскосельского бульвара до бульвар Алексея Толстого;
- двор домов № 22-32 по улице Вячеслава Шишкова.
Фрунзенский район:
- сквер рядом с домом № 18 по Купчинской улице;
- сквер по Грузовому проезду;
- двор домов № 23-27 Бухарестской улице;
- двор между домами № 34 корпус 3 и № 40 корпус 4 по Софийской улице;
- двор дома № 35 корпус 1, 3 и № 39 корпус по улице Олеко Дундича;
- двор дома № 122 корпус 1 по Бухарестской улице;
- сквер у Бухарестского путепровода;
- сквер на участке улицы Олеко Дундича от Бухарестской улицы до Загребского бульвара;
- сквер на Моравском переулке;
- двор дома № 11 корпус 1 по улице Турку;
- Новокаменный сад;
- сквер на участке Дунайского проспекта от Малой Карпатской улицы до Карпатской улицы
- сквер между домами № 27 и 29 по улице Турку.
Центральный район:
- сквер рядом с перекрестком Лиговского проспекта и набережной Обводного канала.
В кризис работодатели сократили меньше сотрудников, чем могли бы, исходя из объемов падения продаж. Это означает, что скоро массовые увольнения могут возобновиться.
От 2009 года специалисты по кадрам ожидали беспрецедентных сокращений персонала, но на деле уволено было меньше людей, чем предполагалось.
Как свидетельствуют данные Росстата, даже в самые тяжелые для экономики зимние месяцы падение на кадровом рынке не было катастрофическим. Пик безработицы пришелся на февраль 2009 года, когда без работы остались 9,4% экономически активного населения страны, или 7,1 млн человек. Однако все последующие месяцы 2009-го уровень безработицы снижался и достиг в октябре 7,7% (5,8 млн человек).
Такая динамика не в последнюю очередь обусловлена тем, что сокращениям противодействовало государство. "Уволить человека — серьезнейший вопрос,— написал в июне 2009 года в журнале "Русский пионер" Владимир Путин.— Иногда со стороны кажется, что человека надо просто метлой гнать. Но я вас уверяю, что это не всегда так". Весь год чиновники оказывали давление на компании, планирующие сокращения.
Во многих регионах прокуратура открыла горячие линии для увольняемых сотрудников и начала проверку организаций, где проводились или готовились массовые сокращения. Так, московская госинспекция труда на пару с прокуратурой за 10 месяцев 2009 года провела около 12 тыс. проверок, выявив свыше 130 тыс. нарушений трудового законодательства (оштрафованы 172 руководителя).
По словам заместителя директора Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Ростислава Капелюшникова, увольнять сотрудников, не нарушив Трудовой кодекс, в России долго и дорого, так что усиленное внимание контролирующих органов отчасти сбило волну сокращений. К примеру, если в январе 2009-го компании уведомили службу занятости, что в следующем месяце уволят 61 тыс. сотрудников, то в октябре речь шла лишь о 35 тыс. человек. "Количество открытых вакансий и уровень зарплат на нашем сайте примерно равны уровню начала 2008 года",— говорит владелец портала Superjob.ru Алексей Захаров.
Впрочем, радоваться рано. Осенью Всемирный банк опубликовал доклад, где прогнозирует в России массовые увольнения в 2010 году. Дело в том, что темпы сокращения здесь значительно отставали от темпов падения экономики. По подсчетам Ростислава Капелюшникова, осенью 2008-го падению ВВП на 1% соответствовало сокращение занятости лишь на 0,20-0,25%. Чтобы сохранить эффективность бизнеса, нужно сокращать персонал пропорционально падению доходов. К примеру, выручка АвтоВАЗа, по прогнозу самой компании, упадет в 2009 году почти вдвое, до 88,7 млрд руб., а сокращения, со слов президента компании Игоря Комарова, затронут 27 тыс. человек (около 26% персонала).
В кризис производительность труда в российских компаниях снизилась. Но она и прежде была невысокой, составляя, по данным McKinsey & Company, в 2007 году 26% от соответствующего показателя в США. Получается, "лишних" людей в отечественных компаниях в 2009 году только прибавилось.
Северная Пальмира вовсе не единственный российский город, за последние недели заваленный снегопадами. Но самый прославившийся из всех. И слава эта заслуженная. Нигде местные власти не были так тверды, отказываясь хоть что-нибудь сделать для своих граждан. И нигде они не оказались такими беспомощными, когда потом все-таки попытались что-то предпринять.
В 20-х числах декабря в Петербурге за пять дней выпала месячная норма снега. По прежним меркам, ничего чрезвычайного. Но на этот раз все эти дни
снег в городе не убирали вовсе – ни с дорог, ни с тротуаров, ни из дворов. Ни дворник, ни снегоуборочная машина не оскверняли чистоты эксперимента. Километровое пешее путешествие превратилось в целую экспедицию. А такое же на машине – в экспедицию с непредсказуемым финалом.
Потом, после недельного бездействия, власти дрогнули. На улицы вышла кое-какая техника, объявили даже о мобилизации курсантов военных училищ, а желающим гражданам пообещали раздать лопаты. И курсанты, и лопаты были, конечно, отвлекающим блефом, но сезон уборки города и в самом деле открылся. К сегодняшнему дню, после двух недель упорного труда, эта уборка выполнена максимум на треть. То есть треть городских дорог и меньше трети тротуаров кое-как очищены от снега, и о недавнем стихийном бедствии тут напоминает только бурая соленая жижа, которой они густо залиты.
Что же до остальной части северной столицы, то сегодняшний её облик примерно таков: «Ни разу в жизни я не видел в Петербурге ничего подобного!.. В городе не убираются прилегающие к крупным городским магистралям улицы. Это просто катастрофа! Люди подчас не могут выбраться из своих домов. Они с трудом передвигаются узкими тропами. Под снежной кашей, которую они вынуждены месить, голый лед. Прижаться ближе к домам нельзя – сверху их поджидает смертельная опасность в виде громадных сосулек и кусков льда… Я авторитетно заявляю: в Петербурге такого никогда не было… Снег для нашего города не новость. А вот такое катастрофическое состояние города – новость. Необходимо поименно назвать всех виновников…» Таковы впечатления Даниила Гранина, воспроизведенные одной местной газетой.
Эмоции художника слова из соображений объективности уравновесим соображениями человека практического, а именно одного из чиновников, ведающих производимой ныне уборкой (и по совместительству, разумеется, широко мыслящего модернизатора), фамилию которого нет нужды воспроизводить по причине его неотличимости от всех прочих: «В стадии завершения находится стратегия перехода на новые технологии… Этой зимой мы уже не успеем внедрить все задуманное, но к следующей придем с другим пониманием ситуации и с другими техническими возможностями. Не сомневаюсь, что это время придет. И думаю, что очень быстро. Город этого заслуживает…» Итак, первое слагаемое провала петербургской (и уж конечно не только петербургской) системы управления сформулировано. Это начальственная иллюзия, будто повторяемые из года в год лживые байки будут неограниченное число раз приниматься публикой на веру. На самом же деле лимит словесной трескотни исчерпан.
Снегопад подвел черту.
Второй компонент провала обозначен тем же чиновником, который дополнительно сообщил, что в Петербурге в строю лишь тысяча снегоуборочных машин против 15 тысяч в Москве, а на финансирование уборки петербургского квадратного метра отпускается, мол, всего 68 рублей против 690 рублей, выделяемых будто бы на уборку московского метра.
Не так уж важно, полностью это выдумано или только частично. Фактом является то, что расходы петербургского городского бюджета в расчете на одного жителя всего в полтора раза уступают московским. Профильные ведомства обеих столиц обеспечены деньгами во вполне сопоставимых объемах. Только московские по советской еще инерции расходуют часть этих средств на профильную деятельность, а петербургские давно уже эту деятельность забыли как кошмарный сон.
Старая система, со всеми ее дворниками, снегоуборщиками и прочим, до основания развалилась тут в скудные 90-е годы, а в жирные для Петербурга нулевые на ее месте возникла принципиально новая, исправно потребляющая деньги, но никаких практических обязанностей нести не желающая.
Этой своей завершенностью чиновничьего перерождения родина наших президентов уверенно обгоняет многие прочие города и края, еще несущие на себе родимые пятна старины.
Таковы две составные части петербургского управленческого фиаско. Они объясняют в нем многое, но не все. Ведь денег в городской казне немерено, бюрократический аппарат у Смольного неисчислимый. Раз уж стряслось стихийное бедствие, почему там ничего не предприняли, если уж не профессиональным, так хотя бы авральным порядком?
Традиционные в таких случаях истерические накачки начальствующего состава подталкивают чиновников хоть к каким-то телодвижениям. Но в данном случае не было даже и накачек.
И тут надо напомнить, что наша властная вертикаль состоит не из винтиков каких-нибудь, а из живых людей. С одной стороны, она доведена до логического совершенства, и каждый взмах дворницкой метлы должен бы совершаться не иначе, как по прямому приказу Матвиенко, а еще лучше – Путина с Медведевым. С другой же стороны, начальствующие лица все-таки не рабы на галерах и чередуют труд с заслуженным отдыхом. Особенно в каникулы.
Вся нелепость вертикали, вся неспособность ее решать хоть какие-то реальные проблемы в такие дни очевиднее, чем когда-либо. Что делает аппарат, когда инициатива официально упразднена, а начальства нет? Правильно: не делает ничего.
Одновременно выявилось и еще одно грустное обстоятельство. Упразднение инициативы охватило не только чиновников.
Бизнес годами дрессировали – и додрессировали до полного разложения. Даже ради приманивания клиентов и роста доходов почти все торговые фирмы неделями не расчищали снег у собственных дверей. Даже и ради сверхприбылей коммерсанты не наладили вовремя подвоз лопат, спрос на которые подскочил невероятно. Тем временем в соседней Финляндии, точно так же засыпаемой снегом, лопат было полно в любом хозмаге.
Попутно провалились и простодушные надежды, будто рядовые люди, разуверившись в начальстве, организуют свою жизнь каким-то автономным образом. Только очень редкие граждане по собственному почину расчищали подходы к своим домам. А подавляющее большинство день за днем терпеливо кляли городское начальство, пробираясь среди льдов и сугробов или негодуя в интернете.
А уж о «гражданском обществе» можно и не говорить. Понятно, что «политические партии» залегли на дно, а депутатам местного собрания даже и в голову не пришло рвануть домой из теплых краев на какое-нибудь там внеочередное заседание.
Если бы села в лужу одна только власть, это было бы полбеды. Чего другого от нее и ждать? Но паралич инициативы и воли охватил всех сверху донизу. Над этим упорно работали много лет, и работа принесла плоды.
И уж конечно не в одном Петербурге. Так и идем все вместе навстречу встряскам, которые уж точно будут посильнее, чем сезонные осадки в отдельно взятой Северной Пальмире.
В последних числах декабря в Думу был направлен правительственный проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением безопасности на транспорте». В пояснительной записке к проекту говорится, что он, в частности, ставит целью «ужесточение наказания за незаконное вмешательство в деятельность транспорта».
Ужесточение изменит ряд статей Административного и Уголовного кодексов. Одна норма законопроекта дала повод оппозиционерам назвать его «антипикалевским». Сейчас перекрытие трассы является административным правонарушением. Правительство же предлагает изменить формулировку 267-й статьи Уголовного кодекса. «Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения» будет дополнено «блокированием транспортных коммуникаций». Именно «блокированием транспортных коммуникаций» жителям Пикалева не так давно удалось произвести впечатление на Путина.
Просто за блокирование можно будет получить штраф до 100 тысяч рублей или срок до двух лет. Если же перекрытие повлекло тяжкий вред здоровью или крупный ущерб (от 500 тысяч рублей) — протестовавших оштрафуют от 100 до 400 тысяч рублей или посадят на срок до четырех лет. Если же акция по неосторожности повлекла смерть человека — лишат свободы на срок от трех до восьми лет. Если же погибли два и более — сидеть организаторы и участники будут от шести до десяти лет.
«Ущерб от перекрытия можно будет подсчитывать. Кто-то опоздал на работу; можно посчитать, сколько стоит простой большегрузной машины — сколько она перевозит груза, когда его нужно доставить, какие штрафные санкции», — рассказал «Новой» эксперт «Финама» Дмитрий Баранов.
Законопроект направлен в Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Однако в комитете «Новой» его пока не смогли прокомментировать, ибо он там еще не рассматривался.
Можно предположить, что «ужесточение наказания за незаконное вмешательство в деятельность транспорта» Дума одобрит наверняка — инициатива ведь правительственная. Но насколько властям принципиально сажать за политические перекрытия дорог, мы узнаем в ближайшее время.
Если все-таки сажать будут — это может заметно повлиять на методы политической борьбы в нашей стране. Рельсовая война, протесты пенсионеров против отмены льгот, борьба с уплотнительной застройкой, акции автомобилистов, «Сокольническое дело» — во множестве конфликтов в нашей стране перекрытия использовались как радикальный, но не криминальный способ протеста. Единственный известный со времен перестройки несчастный случай на перекрытии — в 1997 году в Сочи радикальные экологи заблокировали улицу. У одной из машин не сработали тормоза, и в результате девушка — участница акции осталась без кисти руки.
«Голодовки зачастую неэффективны. Можно видеть сообщения о, например, тридцатом дне голодовки — что есть безумие. Шествия и митинги власти уже ограничили, теперь им остается принять специальный закон против захватов кабинетов чиновников. Все это — попытка запугать людей. Но не факт, что это остановит перекрытия. Например, сейчас обсуждается способ блокирования, укладывающийся в новые рамки, — протестующие будут постоянно переходить по пешеходному переходу с одной стороны улицы на другую, останавливая таким образом автомобили. И чтобы с этим справиться, властям придется поставить светофор у каждой «зебры»», рассказал «Новой» представитель движения «Автономное действие» Андрей Ганаров.
Один из аргументов, который разработчики законопроекта приводят в пояснительной записке: за рубежом «уголовная и административная ответственность граждан за вмешательства в функционирование транспортного комплекса, в том числе такие как блокирование транспортных путей, <…> влечет применение более сурового наказания в виде лишения свободы и штрафных санкций».
«Законодательство западных стран может быть жестче российского. Но там существует реально сильное общественное мнение. Подобного рода акции на Западе имеют зачастую не локальный характер, а массовый, иногда в форме общенациональных выступлений. В таких случаях суды подобные дела часто или не доводят до конца, или ограничиваются минимальными взысканиями. Например, то, что я наблюдал в Германии. Людей задерживают за перекрытие дороги. Задержанные на суде говорят, что во всем виновата полиция, незаконно запретившая демонстрацию. Часто суд принимает этот аргумент, хотя и не наказывает полицейских», — рассказал «Новой» политолог Борис Кагарлицкий.
«Если акция протеста никому не мешает — она неэффективна. Во Франции принято, что, когда протестующие идут на переговоры с властями, одним из первых требований они выдвигают то, что они не будут компенсировать ущерб, который нанесли их действия», — продолжает Карин Клеман, директор Института «Коллективное действие».
Вообще же на Западе многие формы протеста связаны именно с дорогами: массовый характер имели блокировки железных дорог во время перевозок ядерных отходов, широко распространена инициатива «Критическая масса» — велосипедисты борются с засильем автомобилей, регулярно совместно выезжая на улицы. Движение Reclaim the streets, связанное с субкультурой рейва, выдвигавшее ряд социальных и экологических требований, ввело практику несанкционированных музыкальных вечеринок на проезжей части.
Изменение тарифов на услуги ЖКХ и естественных монополий, традиционно увеличившихся с Нового года, несмотря на кризис и обвал российской экономики в ушедшем 2009 году, кажется несвоевременным и необоснованным.
С 1 января в России традиционно были повышены тарифы на услуги ЖКХ и естественных монополий. Не самая лучшая традиция, надо сказать.
Наступивший 2010 год все-таки особенный. Ведь прошлый
2009-й был кризисный, экономика обвалилась почти на 9%. Казалось бы, население было вправе ожидать более умеренной политики в отношении тех же тарифов ЖКХ. Однако ничего подобного не произошло.
В Москве, к примеру, тарифы ЖКХ повысились с 1 января 2010 года на 26%. В Самарской области в 15 муниципальных образованиях тарифы выросли более чем на 25%. В Челябинской области рост тарифов меньше – в среднем на 17,5%, но и этот показатель представляется явно завышенным. Для сравнения: в прошедшем году средний рост тарифов ЖКХ по стране составил около 20%.
Учитывая, что бюджетникам в 2010 году не предусмотрено никакой индексации зарплат, а надеяться на увеличение доходов работникам негосударственного сектора ввиду кризисного его состояния тоже не приходится, такой рост тарифов ЖКХ представляется, как минимум, несвоевременным.
Но, может быть, предприятиям сферы ЖКХ просто деваться некуда? Может, их финансовое состояние настолько плачевно, что надо было срочно поднимать тарифы, чтобы эта отрасль вообще не рухнула?
Что же, давайте посмотрим соответствующие официальные статистические показатели. Суммарная прибыль организаций по такому виду экономической деятельности, как «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» за январь – октябрь 2009 года составила 231,2 млрд рублей, что на 63,6% (!) больше по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Представляете ситуацию: кризис наступил, все плохо, но не у всех. Где-то очень даже неплохо, «в шоколаде», можно сказать.
А прибыль организаций, занятых управлением эксплуатацией жилого фонда, хотя и выглядит за этот же период сравнительно небольшой – 5,8 млрд рублей, но динамика данного показателя тоже впечатляет: плюс 33,2% по сравнению с докризисным январем – октябрем 2008 года.
Для сравнения: прибыль предприятий обрабатывающих производств за этот же период сократилась на 42,5%, а организаций торговли – на 37,7%.
Есть еще один аргумент, подтверждающий не только несвоевременность, но и необоснованность произошедшей индексации тарифов ЖКХ.
Один из стандартных аргументов в пользу столь значительного повышения тарифов ЖКХ состоял в том, что-де затраты соответствующих предприятий выросли. А потому надо повышать тарифы.
Что же, давайте и это проанализируем. Известно, что потребительская инфляция в 2009 году выросла на 8,8%. Однако нам при анализе обоснованности новых тарифов ЖКХ надо ориентироваться не на этот показатель, а на динамику цен производителей промышленной продукции. Так вот этот показатель в 2009 году был еще меньше – около 7%. И что, с таким показателем инфляции мы поднимаем тарифы ЖКХ, как, к примеру, в Москве на 26%? Где же обоснованность!?
Еще один «интересный» вопрос:
почему так получается, что власти нам обещают одни темпы индексации, даже какие-то там предельные уровни устанавливаются, а на деле получается совершенно иначе? Иначе и, естественно, не в пользу нас, потребителей?
Возьмем теплоснабжение. Почему теплоснабжение? Потому что в Москве, к примеру, 55% суммы, которую ежемесячно платят жители столицы за жилищно-коммунальные услуги, – это как раз плата за теплоснабжение. Да, в принципе, и по всей стране ситуация примерно такая же. Россия – северная страна, так что ничего удивительного здесь нет.
Так вот, казалось бы, Федеральная служба по тарифам, руководствуясь самыми благими побуждениями, устанавливает максимальные величины роста тарифов на тепловую энергию по регионам. Для Москвы на 2010 год величина такого максимального увеличения должна была составлять 15,4%. Однако на деле получилось 24,5%. Что такое? Зачем тогда все эти игры в регулирование роста тарифов из федерального центра?
Дело в том, что, в соответствии с существующим порядком, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов имеют возможность установить тарифы на тепловую энергию выше установленных ФСТ России предельных уровней в случае предварительного согласования такого решения ФСТ России.
Это называется «если нельзя, но очень хочется, то можно». А для обоснования более высокого уровня индексации тарифов требуется показать необходимость индексации заработной платы, формирования финансовых платежей в связи с ростом неплатежей за тепловую энергию, реализации инвестиционных программ и т. д.
Беспроигрышный вариант, потому что показать все это регулятору не составляет никакого труда. Монополисты так называются не только потому, что кроме них те же услуги ЖКХ никто предоставить не может, а еще и потому, что у них и монополия на предоставляемую в качестве обоснования информацию. Пойди проверь! Все, мягко говоря, не очень прозрачно.
Вот и получается следующая ситуация. Предприятия ЖКХ добиваются ускоренной индексации тарифов на предоставляемые услуги. Регулятор – Федеральная служба по тарифам – вроде как тоже исправно выполняет свои функции, устанавливая предельные уровни индексации тарифов. В проигрыше только потребители – мы с вами, которых заставляют, не считаясь ни с чем, платить по повышенным тарифам.
Вывод: подобный механизм сдерживания тарифов через установление предельных уровней их роста на федеральном уровне – это профанация умеренной тарифной политики.
У нас по-прежнему подача заявки со стороны регулируемых организаций на установление новых тарифов происходит по принципу «проси больше – все равно дадут меньше». Вот и просят. В Москве, кстати, первоначальные цифры планируемой индексации тарифов ЖКХ были вообще на беспредельном уровне – больше 40%. Сейчас – 26%. Власти говорят: смотрите, как круто мы поработали, ведь не 40% же. В общем, они довольны. Ну, как же, не пошли на поводу у регулируемых организаций.
Однако довольны и эти самые организации, потому как никто из них на самом деле всерьез и не рассчитывал на удовлетворение первоначальных заявок. Ну а то, что полученные 26% – это тоже необоснованно много, уже никого не волнует. Точнее волнует только потребителей.
Я погрешил бы против истины, если бы не упомянул еще одну причину, по которой у нас в стране ежегодно случается такой «тарифный беспредел».
ЖКХ у нас в стране, увы, так и остается нереформированной отраслью. Предприятия этой сферы, даже несмотря на смену организационно-правовой формы, остаются аффилированными с чиновниками. Конкуренции там как не было, по большому счету, так и нет. Вот она, фундаментальная причина того, что ежегодно происходит с тарифами.
Что же, это одно из многочисленных упущений тучных нулевых лет. Эти «недоработки», по понятным причинам, были не очень заметны в сытые времена. Но деньги заканчиваются, аппетиты кое у кого увеличиваются, и вся эта пена поднимается на поверхность.
Жаль только, что расплачиваться (в прямом смысле этого слова) за все это приходится потребителям, потому что нынешний рост регулируемых тарифов является несвоевременным и вызывающе необоснованным.
ТЕКСТ: ИГОРЬ НИКОЛАЕВ, ПАРТНЕР, ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА КОМПАНИИ ФБК
Правительство России утвердило перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих первоначальной передаче в доверительное управление госкомпании «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»), а также сроки такой передачи, следует из распоряжения на сайте кабинета министров.
В соответствии с распоряжением, в доверительное управление «Автодору» передается участок трассы М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Срок передачи - до 1 мая 2010 года.
«Автодору» также передается участок трассы М-1 «Беларусь» от Москвы до границы с республикой Белоруссией (на Минск, Брест). Срок передачи - до 1 мая 2010 года.
Кроме того, в доверительное управление госкомпании передаются: строящийся новый выход на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» от Москвы до границы с Белоруссией (на Минск, Брест), строящаяся Молодогвардейская транспортная развязка, строящаяся подъездная автомобильная дорога от 1-го Успенского шоссе до нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» - от Москвы до границы с Белоруссией (на Минск, Брест), строящаяся транспортная развязка на пересечении Подушкинского шоссе со строящимся новым выходом на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» - от Москвы до границы с Белоруссией (на Минск, Брест), говорится в распоряжении правительства РФ.
Госкомпания «Российские автомобильные дороги» («Автодор») создана для развития сети автомобильных дорог и придорожной инфраструктуры. Федеральным законом о ее создании в число видов деятельности компании включены доверительное управление дорогами, их строительство и реконструкция. В частности, «Автодор» сможет выполнять функции заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капремонте, ремонте и содержании автодорог, взимать плату за проезд, заключать концессионные соглашения и осуществлять полномочия концедента. РИА «Новости»
Обещание Владимира Путина не увеличивать пенсионный возраст фактически дезавуировано Минфином. В начале января замминистра финансов Сергей Шаталов призвал как можно скорее начать «обсуждать вопросы пенсионного возраста и софинансирования работниками своих пенсий». Специалисты считают, что правительству придется объявить о повышении пенсионного возраста в ближайшие год-два. Для мужчин срок выхода на пенсию может быть поднят на 5 лет, а для женщин – на 7 или даже на 10 лет. Таким образом Минфин пытается решить проблему дефицита пенсионной системы, отложив выплаты проиндексированных пенсий для новых пенсионеров.
«В обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективной необходимости нет», – утверждал весной 2007 года президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию. Позже президент неоднократно повторял тезис о незыблемости срока выхода на пенсию. Так, в октябре 2007 года во время прямого телеэфира с россиянами он снова заявил, что «нет необходимости в повышении пенсионного возраста в РФ». И в должности премьера Путин говорил, что правительство «даже не планировало» повышать пенсионный возраст, сохраняя тем самым нормативы, установленные в советское время: пенсионный возраст для женщин наступает в 55 лет, для мужчин – в 60 лет.
Однако, похоже, что обещание Путина не менять пенсионный возраст продержится относительно недолго – не более двух-трех лет. В прошлый четверг замминистра финансов Сергей Шаталов в интервью Радио «Свобода» фактически дезавуировал обещания Владимира Путина. По его словам, в пенсионной системе остается целый ряд нерешенных вопросов. «Рано или поздно придется обсуждать вопросы пенсионного возраста и софинансирования работниками своих пенсий, – заявил Шаталов. – И лучше начинать это обсуждение раньше, предусматривая предельно плавные и осторожные преобразования, чтобы избежать социальной напряженности». Тем самым впервые чиновники Минфина попытались снять табу и начать публично обсуждать ранее запретную тему повышения пенсионного возраста.
Тема увеличения срока выхода на пенсию является крайне болезненной для власти. Так, она стала одной из причин отставки Владимира Соколина – ныне главы Статистического комитета СНГ – с должности руководителя Росстата. В декабре прошлого года Владимир Соколин сообщил журналистам, что, когда он на коллегии Минэкономики сказал о необходимости увеличения пенсионного возраста, ему ответили: «Никогда больше об этом вслух не говорите!» «Когда врач говорит, что надо ампутировать ногу, это страшно, но в результате удается спасти пациента. Примерно так же можно оценить и нынешнее состояние пенсионной системы – надо принимать непопулярные меры, причем уже сегодня», – объяснял свою позицию Соколин. Отечественная экономика, по его утверждению, не может выдержать огромного количества иждивенцев – особенно в условиях кризиса (см. «НГ» от 17.12.09). С оценками Соколина соглашался в декабре и глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев: «Нам необходимо повышать пенсионный возраст. Господа, надо перестать валять дурака и заявить об этом прямо.
Начиная с 2007 года численность трудоспособного населения сокращается на 500–600 тысяч человек ежегодно. Если мы не будем стимулировать более поздний выход на пенсию, то экономика элементарно не будет расти и развиваться. В экономике, где сокращается численность занятых, невозможно создавать новые рабочие места. Эту проблему без кардинального пересмотра пенсионной политики решить будет невозможно».
Теперь табу на тему увеличения пенсионного возраста постепенно снимается и остается только гадать: до выборов 2012 года или сразу после них россиянам объявят о новых пенсионных нормативах. Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич уверен, что главный вопрос не в том, будет ли повышен пенсионный возраст, а в том, когда именно он будет повышен. Эксперт надеется, что власть в этом вопросе проявит политическое мужество и объявит о неизбежности и необходимости повышения возраста до выборов 2012 года. Гурвич отмечает, что пенсионный возраст надо повышать по двум причинам. Во-первых, несмотря на начатый с этого года рост уровня пенсий, до сих пор не решена проблема ухудшающегося соотношения пенсий к зарплатам – коэффициента замещения. Его сейчас повышают, но «мы не способны его стабилизировать теми мерами, которые с этого года вводятся в действие». Во-вторых, и дальше будет падать численность рабочей силы, «это станет главным ограничением роста экономики уже через несколько лет». Однако нельзя повышать пенсионный возраст одним махом и тем, кому предстоит выход на пенсию в ближайшие два-три года, считает экономист. В качестве наиболее рационального варианта, которым может воспользоваться правительство, Гурвич предлагает схему отложенного и растянутого во времени повышения пенсионного возраста. Экономист называет следующие возрастные нормативы: для мужчин оптимально повысить пенсионный возраст примерно на 2–5 лет (до 62–65 лет), для женщин – на 7–10 лет (до 62–65 лет).
Чтобы снизить риски социальных протестов, экономист предлагает сообщить о неприятной перспективе населению как можно раньше, чтобы оно успело психологически приготовиться к этому. В частности, уже до выборов 2011–2012 года можно объявить о том, что выходящим на пенсию в 2015 году пенсия будет выплачиваться на один год позже.
Развивать начатую Шаталовым дискуссию в Минфине вчера отказались, а в Пенсионном фонде России (ПФР) сразу поддержали планы повышения пенсионного возраста. «Увеличение пенсионного возраста дает двойственный эффект. Сначала это позволяет экономить бюджетные средства. Но потом люди, которые вышли на пенсию позже, будут получать ее в увеличенном размере, поскольку пенсия будет рассчитана на меньший срок. И выплата этих повышенных пенсий потребует увеличить нагрузку на работодателей», – сообщил вчера «НГ» представитель ПФР.
Между тем независимые эксперты критически оценивают перспективу увеличения пенсионного возраста. «Если отталкиваться от состояния нашей медицины, от данных демографической статистики, то в отличие от развитых стран оснований к пересмотру пенсионного возраста у нас нет, а для мужчин планку стоило бы даже понизить, – уверен аналитик группы «Развитие» Сергей Шандыбин. – Если же исходить из моральной готовности населения к этому событию, то повышение пенсионного возраста даже на 1 год произведет слом стереотипов у миллионов людей. Если табу на изменение пенсионного возраста снимается, то каждый гражданин понимает, что завтрашний законодатель может отодвинуть эту планку еще на 5 или на 10 лет». Это может иметь серьезные последствия, считает эксперт. Молодые работники могут перестать воспринимать пенсию всерьез и, таким образом, исчезнет одна из мотиваций получать белую зарплату. А у востребованных специалистов появится дополнительный стимул для эмиграции. Поздний уход на пенсию может дополнительно нагрузить бюджет расходами по оплате больничных листов или компенсации роста безработицы.
Расходятся многие эксперты и в своих прогнозах по поводу окончательной даты принятия решения о повышении пенсионного возраста. Ведущий консультант компании «ФинЭкспертиза» Дмитрий Ширяев уверен, что «такая не слишком популярная мера наиболее вероятна для второго президентского срока. Обычно если подобные решения и принимаются до выборов, то в тех случаях, когда переизбрание той же кандидатуры уже не планируется».
«Текущий уровень нефтяных цен (более 80 долл. за баррель) пока позволяет относительно безболезненно финансировать дефицит ПФР из госбюджета. Тем не менее уже в 2015–2016 годах потребности пенсионной системы могут стать угрожающими для госбюджета и пересмотр пенсионного возраста станет единственным разумным выходом из ситуации», – считает замначальника аналитического департамента компании «Арбат Капитал» Алексей Павлов.
В новейшей истории России еще не было года, в котором случалось столь многое — и по итогу не произошло ровным счетом ничего. По большинству показателей экономика РФ в 2009 году либо отыграла "в нуль" обвал конца 2008 года, либо законсервировала проблемы. О чем бы ни шла речь — от судьбы АвтоВАЗа до ставок налогов, от реформы МВД до курса доллара, от будущего правительства до рейтинга президента — ответы на все вопросы будут получены в лучшем случае в 2010 году.
Лучшей иллюстрацией к происходящему может служить тема, которая в начале 2009 года беспокоила практически всех — девальвация российского рубля. Она стала неизбежной после быстрого сокращения международных резервов ЦБ в августе—декабре 2008 года. В первый рабочий день нового года курс рубля к доллару составлял (см. график на стр. 2) 30,53 руб./$, к евро — 41,13 руб./€. Аналитики инвестбанков соревновались в прогнозах падения национальной валюты — к осени 2009 года предсказывались курсы и в 40, и в 50, и в 70 руб./$. Уже 7 февраля доллар стоил 36,37 руб./$, в марте курс подбирался к тем же значениям, резервы продолжали падать, и казалось, что вот-вот и случится худшее. Не случилось. Резервы, в январе 2009 года опустившиеся ниже $400 млрд, в конце мая превысили этот уровень. Драматические колебания курсов валют, неустойчивая смена притока и оттока капитала из РФ, неоднократные "атаки на рубль" — все это уже к осени 2009 года закончилось лишь восстановлением резервов до уровня декабря 2008 года. К концу 2009 года резервы вернулись к состоянию на ноябрь 2008 года, валютные курсы на 25 декабря (29,5 руб./$; 42,99 руб./€) от курсов на начало 2009 года тоже принципиально не отличаются.
Почти во всем, что происходило в российской экономике последние 12 месяцев, этот сценарий повторялся без принципиальных отступлений. Отдельные "отрезки" 2009 года имели вполне определенное сюжетное наполнение — однако в годовом измерении оно неизменно исчезает. Так, одним из самых важных вопросов для правительства РФ была в 2009 году проблема безработицы, в конце 2008 года превысившей 6,5 млн человек (методология МОТ) — на ее обуздание регионам через Минздрав выделялось 77,4 млрд руб. Однако к лету 2009 года стала очевидна не сама проблема, а избыточная эффективность борьбы с безработицей: вопреки всем мировым трендам, безработица в РФ устойчиво снижалась до осени 2009 года, несмотря на то что к ноябрю на борьбу с ней израсходовано было лишь 55% ассигнований. С начала зимы она вновь начала расти — и с большой вероятностью в январе 2010 года уровень безработицы в РФ составит те же 6,5 млн человек, что и год назад.
Экономические дискуссии 2009 года почти целиком были посвящены на первый взгляд простой проблеме — будет ли рецессия в РФ, объявленная по итогам первого квартала официально (два квартала падения), V-образной, U-образной или W-образной. Речь идет о форме графика падения ВВП и промышленного производства в РФ — обрушение последнего произошло еще в конце 2008 года. По сути, дискутировалось, будет ли восстановление экономики по итогам кризиса быстрым или медленным, велик ли будет период "стагнационной паузы" и стоит ли ожидать "второй волны" кризиса.
Особенно активно "вторую волну", еще в феврале 2009 года прогнозировавшуюся на август-сентябрь, ждали в банковском секторе. Прогнозы главы Альфа-банка Петра Авена о том, что объем "плохих долгов" в банковской системе может превысить 20%, оспаривались на официальном уровне лишь ЦБ и Минфином, старательно избегавшими в первом полугодии цифр. "Вторая волна" должна была привести к тому, к чему не привела первая, по итогам которой ЦБ и Агентству по страхованию вкладов пришлось санировать 15 банков из более 1 тыс. существующих. Новый раунд "банковской паники" мог сократить список на 10-15% — по крайней мере, в ЦБ и крупных розничных банках такой сценарий не отрицали, а во многом к нему и готовились.
Готовилось ко "второй волне" и правительство — пожалуй, еще никогда Белый дом не готовился к худшему так основательно. Уже в феврале 2009 года по инициативе Минфина, правившего текущий нереалистичный бюджет в "антикризисном" ключе, были сняты все ограничения Бюджетного кодекса, сокращавшие возможности правительства оперативно реагировать на кризис. В сумме Белый дом зарезервировал порядка 1 трлн руб. на возможную поддержку промышленности и банковской системы. Комиссия по поддержанию устойчивости российской экономики под руководством первого вице-премьера Игоря Шувалова героически боролась с набегами владельцев промпредприятий, настаивавших на включении своих компаний в "список Шувалова" — реестр компаний, которые могут претендовать на прямую поддержку правительства, в том числе через механизм госгарантий, на которые выделялось более 200 млрд руб. (казалось, что этого мало — но к октябрю 2009 года выяснилось, что избыточно).
Однако к апрелю 2009 года стало ясно — список будет к концу года забыт, а госгарантии — востребованы лишь отдельными предприятиями военно-промышленного комплекса. Деньги, выделенные ВЭБу в конце 2008 года на выкуп внешних долгов российских компаний, по большому счету потребовались лишь "Русалу" — распределение средств ВЭБ закрыл уже в феврале, а "Роснефть", например, возвращала их уже в 2009 году. В самом ВПК не было ни крупных банкротств, ни больших приобретений, несмотря на визиты туда премьер-министра Владимира Путина. В итоге премьер-министру пришлось спасать Олега Дерипаску — но не столько в "Русале", который в 2009 году так и не решил проблем с кредиторами выходом на IPO в Гонконге (соответственно, не получив и ожидавшихся вливаний ВЭБа и госбанков через биржу), сколько в локальном конфликте в Пикалево, где господин Дерипаска и "Апатит" не смогли решить проблему некрупного цементного производства.
Проблемы похожего свойства, отметим, были характерны для всех развитых стран — недаром ни заседания G8 и G20, ни конференция по "глобальному потеплению", ни дискуссии вокруг громких реформ нового президента США Барака Обамы не закончились какими-либо потрясениями. Неудивительно, что почти все, что обсуждалось как резкие, но необходимые меры по борьбе с финансовым кризисом, в России либо не реализовалось (как, например, идея создания "банка плохих активов", отказ от повышения ЕСН в 2011 году), либо потеряло актуальность в процессе реализации. Так, уже в декабре 2009 года ВЭБ вернул государству 175 млрд руб., предоставленных ему на поддержку фондового рынка. Идея такой поддержки вызывала у либерально настроенных экономистов ужас — тем не менее ВЭБ получил пятилетний кредит, но уже к концу года предпочел вернуть деньги, а приобретенные на них акции оставил у себя на балансе, поскольку стоимость портфеля с момента инвестирования выросла на 60%. Индексы РТС, в январе 2009 года фиксировавшие исторические минимумы, начали расти уже в феврале — и к концу года вернулись к значениям сентября 2008 года.
Разумеется, бесследно сильнейший за десятилетие экономический спад не смог не отразиться на экономике вообще — осенью 2009 года вместо дискуссии о V-, U- или W-образном росте уже обсуждали сценарий L-образной стагнации. Наследие промышленно-экономического обвала 2008 года, затронувшего все сектора экономики, не преодолено в значительной части секторов экономики — а там, где 2009 год свел все к "нулевому результату", неочевидны причины, по которой рост возобновится в следующие годы. Так, крупнейшей проблемой Белого дома стал АвтоВАЗ, получивший беспрецедентную, более чем на 50 млрд руб., поддержку бюджета. Но в 2009 году так и не было решено, что будет с компанией в среднесрочной перспективе — тем более что по состоянию на декабрь 2009 года падение во всем автомобильном секторе, несмотря на все меры поддержки автопрома правительством, не остановилось. Весь год продолжалась торговля Белого дома и крупных предпринимателей из-за посткризисной конфигурации собственников в металлургии РФ. Но, как и многие иные торги, эти не закончились пока ничем.
Тем же закончились и разговоры о кадровых перестановках в правительстве и администрации президента, о грядущих потрясениях в структуре власти — если не считать того, что правительственная комиссия по устойчивости развития экономики укрупнилась и стала комиссией по экономическому развитию. По большому счету не случилось ничего даже с рейтингами президента Дмитрия Медведева и Владимира Путина — в год, когда ВВП России после многих лет роста упал более чем на 8%, а цена на нефть Urals выросла с $32 до $73 за баррель. Конечно же, так не бывает — скорее, речь идет о том, что большинство угрожающих процессов в экономике РФ удалось остановить, а большинство позитивных моментов не было реализовано. На конец 2009 года сценарий развития ситуации в 2010 году почти никто не предсказывал в деталях. Что именно произошло в 2009 году, придется узнавать из новостей 2010 года.
Машины премиум-класса стоимостью до 6 млн рублей выдаются в России не только руководителям федеральных органов власти, но и их многочисленным замам. Как следует из транспортных заказов ведомств на 2010 год, на каждое министерство приходится до полутора десятков представительских автомобилей, а машин бизнес-класса может быть в несколько раз больше. Замы в высших судах и парламенте также предпочитают мощные моторы и большие размеры. Новый год – время, когда у государственных органов истекают контракты на транспортное обслуживание. В последние месяцы на официальном сайте госзакупок примерно половина федеральных ведомств объявила конкурсы на аренду или покупку автомобилей в следующем году. Исключения составили те, кого обслуживает управление делами президента, и структуры, главным образом силовые, которым по роду деятельности полагаются собственные крупные автохозяйства. Помимо президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина, которые ездят на бронированных лимузинах Mercedes-Benz Pullman Guard, руководству Кремля и правительства управделами президента выдает BMW 7-й серии удлиненной версии. Это машины с четырех- или пятилитровыми двигателями не старше 3–4 лет немецкой сборки. Сейчас начальная цена новых таких автомобилей (а достаются они чиновникам именно новыми) – 4,5 млн и 4,9 млн рублей соответственно. Как сообщил сотрудник управделами, на таких машинах, как правило, ездят вице-премьеры, часть министров, помощники президента и начальники управлений Кремля. Корреспондент «Газеты.Ru» видел, например, что таким автомобилем пользуется первый замглавы администрации Кремля Владислав Сурков. Есть негласное правило, по которому автомобили заместителей должны быть на класс ниже, чем машины начальника. Типичный случай – аппарат Совета безопасности. По словам источника в Кремле, секретарь Совбеза Николай Патрушев ездит на Mercedes S-класса, а пять его замов и четыре помощника – на Ford Mondeo. Но аппарат Совбеза – всего лишь одно из подразделений администрации президента, в крупных министерствах и службах правило становится скорее исключением. Случается и так, что представительские машины достаются не только министрам и их заместителям. На министра иностранных дел Сергея Лаврова и его восьмерых заместителей приходится 16 представительских машин: 14 Audi A8, одна BMW 740Li из собственного автопарка МИД, а также Mercedes E-класса, заказанный на следующий год. Из всех федеральных министерств внешнеполитическое ведомство объявило самый крупный конкурс на транспортное обслуживание. МИД готов потратить на это 302,4 млн рублей. Помимо обслуживания представительских машин на эти деньги предполагается заказать водителей еще для 30 BMW 530Xi, а также арендовать на следующий год 32 автомобиля Toyota Camry, 22 Ford Mondeo, 21 микроавтобус Ford Transit и 5 машин Ford Focus. Как объяснил сотрудник МИДа, Audi A8 выдаются министру, его заместителям и спецпредставителям президента. Если автомобилю нужен ремонт, в качестве подменной машины замминистра получает BMW 5-й серии. Директорам департаментов полагаются или «пятерки» BMW, или Toyota Camry, их заместители служебными автомобилями не обеспечиваются. По словам сотрудника МИДа, BMW и Camry используются для встреч послов, которые приезжают в Москву на протокольные мероприятия, и иностранных делегаций. Несмотря на кризис, автопарки органов власти исправно обновляются. 1 сентября управделами объявило конкурс на 502 млн рублей. В числе прочего на эти деньги предполагалось купить 40 BMW 750Li, а также по 50 штук BMW 525i и Ford Mondeo. В следующем году полностью заменить свой автопарк за 5 млрд рублей планирует МВД. Об этом 21 декабря на пресс-конференции объявил руководитель департамента тыла Владимир Лукьянов. Новые машины заказало для своего руководства Министерство регионального развития. Как рассказал чиновник министерства, сейчас глава Минрегиона Виктор Басаргин ездит на BMW 7-й серии, а его заместители – на «пятерках» BMW и «Мерседесах». На следующий год министерство заказало новые автомобили, за которые готово заплатить 70 млн рублей. На эти деньги Минрегиону должны предоставить восемь Audi A8 не старше 2009 года с двигателем 3,1 л, 20 машин Nissan Teana такого же возраста с двигателем 2,5 л и три седана С-класса с двухлитровыми моторами. Как сказал сотрудник министерства, «Ауди» предназначены, скорее всего, для самого Басаргина и его семерых замов, а «Ниссаны» – для директоров департаментов. Наиболее внимательно к комплектации заказываемых машин отнеслось в этом году Министерство сельского хозяйства. Ведомству Елены Скрынник потребовались автомобили с самыми большими двигателями. В конкурсной документации не указано марок, однако требуемые габариты в перечисленных вариантах даны с точностью до нескольких миллиметров, так что подходят только для конкретных марок и моделей. Среди 28 машин, за годовую аренду которых Минсельхоз заплатит до 38,8 млн рублей, будет новый Volkswagen Phaeton W12 с шестилитровым двигателем мощностью 450 лошадиных сил (цена – от 4,2 млн рублей), BMW 760 Li тоже с мотором 6 л не старше 2006 года (цена за новую – от 6 млн рублей) и две Audi A8 Long такого же возраста с двигателем 4,2 л (от 3,9 млн рублей за новую). Обычно годовое транспортное обслуживание рядового министерства не превышает 100 млн руб. Министерство промышленности и торговли потратит в следующем году 53,8 млн на обслуживание своих автомобилей, среди них два BMW 730 Li 2007 года, еще два BMW 530Xia 2006 года, два BMW 530iA 2006 года, 16 BMW 525 2004 года и два Peugeot 607 2004 года. Еще 18,7 млн уйдет на аренду 7 легковых машин и автобуса. Минспорта планирует арендовать на год семь BMW-525 и 11 Ford Mondeо за 44,9 млн рублей. Минтранс заказал на следующий год семь BMW 740 и 750 Li, Audi A8 и Mercedes 350 по 1 млн каждый, а Минэнерго – для министра Сергея Шматко BMW 740Li за 6 млн. Минфин собирается арендовать в следующем году две представительских BMW 745Li не старше 2007 года, а в остальном обойдется машинами бизнес-класса: 20 BMW-525 и 18 Ford Mondeo. Максимальная сумма контракта – 120 млн. Минкульт заказал новый BMW 750, два BMW 740 и два BMW 525, за которые готов заплатить 15,5 млн руб. Руководители силовых ведомств позволяют себе в качестве служебных автомобилей внедорожники. Как сообщил источник, близкий к ФСБ, ее директор Александр Бортников ездит на представительском Mercedes, а его шестеро заместителей или тоже на «Мерседесах», или на Toyota Land Cruiser. Как вспомнил бывший сотрудник Генпрокуратуры, в 2006–2007 годах генпрокурору и его заместителям полагались «Мерседесы», в этом году ведомство объявило конкурс на покупку одного BMW 740Li. В руководстве Следственного комитета при прокуратуре тоже предпочитают «Мерседесы». В октябре СКП объявил конкурс на покупку двух Mercedes-Benz S 350 L 4Matic, за каждый комитет готов был заплатить до 4,5 млн рублей. Сотрудник комитета тогда пояснил, что, скорее всего, машины предназначены для заместителей руководителя СКП. Автомобильная жизнь депутатов Госдумы улучшилась в предыдущем созыве. Тогда вместо услуг собственного гаража, который состоял из ГАЗ-3110, нижняя палата заключила договор с компанией «Спецсчеттранс», в результате чего рядовые депутаты получили возможность ездить на куда более комфортных Volkswagen Passat. Правда, пока эту компанию сопровождают разные приключения. Сначала депутаты жаловались, что водители не знают дороги в Москве и спрашивают, как проехать, а потом сами водители стали угрожать объявить забастовку из-за задержек зарплаты и невыносимых условий труда. В последний момент с водителями удалось договориться. Впрочем, речь идет о разъездных машинах, которые депутаты должны каждый раз заказывать по телефону, как такси. Персональные автомобили и водители закреплены только за руководителями комитетов, лидерами фракций и вице-спикерами. Эти машины выделяет уже управление делами президента. Так, главам комитетов положены ВMW 5-й серии без мигалок (36 машин), а лидерам фракций и вице-спикерам – BMW 7-й серии с мигалкой (14 машин). Такой же автомобиль положен и руководителю думского аппарата. Руководители крупных подразделений аппарата ездят на Mondeo. Спикеру палаты Борису Грызлову полагается Mercedes S500, который предоставляет ФСО. Такой же автомобиль и у главы Совета федерации Сергея Миронова. Заместители и главы комитетов здесь предпочитают Audi A8, которые также выделяются из гаража управления делами президента. Обычным сенаторам положены разъездные машины Audi A6. В октябре аппарат палаты объявил тендер на обслуживание, из которого выяснилось, что за автомобили палата платит годовую аренду. В среднем эта сумма составляет 2,3 млн рублей за машину, включая автомобили для аппарата – Volkswagen Passat и Ford Mondeo. Хотя дешевле было бы автомобили купить. Миронов в интервью «Газете.Ru» посетовал, что палата имеет право «только заказать машины, которые нам не будут принадлежать». «Действительно, купить любую машину, может быть, даже очень представительного класса и просто эксплуатировать ее будет дешевле, чем каждый месяц платить за аренду, за обслуживание. Увы, сейчас положение и законодательство таково, что у Госдумы и СФ нет полномочий, и мы вынуждены именно брать в аренду те или иные автомобили для обслуживания СФ», – отметил Миронов. Еще одна палата – Общественная – тоже проявляет интерес к дорогим автомобилям. На следующий год аппарат палаты заказал один внедорожник Cadillac Escalade, один удлиненный (6 метров) Mercedes S550, две Toyota Camry и 12 Ford Focus. В пресс-службе Общественной палаты «Газету.Ru» заверили, что автомобили не предназначены никому конкретно, «а будут использоваться для развоза членов палаты, приехавших из регионов и иностранных делегаций». В палате есть две должности, которым соответствуют закупаемые в единственном экземпляре Cadillac и Mersedes S550. Это секретарь палаты и руководитель аппарата палаты.
В 2010 году жизнь российских автомобилистов станет еще дороже. Налоги на машину будут увеличены, базовые тарифы по ОСАГО возрастут, а некоторые дороги в России станут платными. Зато российским женщинам разрешат тратить материнский капитал на новую машину.
Транспортный налог
С 1 января 2010 года в силу вступает новый Налоговый кодекс, предусматривающий, в частности, возможность удвоения в регионах максимальных ставок транспортного налога.
В большинстве регионов власти ограничились поднятием ставок на 10–20% либо подняли налог только на некоторые категории автомобилей. Так, Московская областная дума увеличила налог на 10%, оставив при этом ставку для наиболее бюджетных автомобилей – до 100 л. с. – на прежнем уровне. На 10–15% налог вырос в Чечне.
Краснодарский край поднял ставки в среднем на 15%, но ввел большее число социальных категорий автовладельцев, вообще освобожденных от уплаты транспортного налога. В Пермском крае увеличение ставок в среднем составит 56%. Татарстан повысил ставку на 25%. В Хакасии налог повышен в среднем на 30%, кроме автомобилей мощностью до 100 л. с. В Томской области ставки для автомобилей мощностью до 100 л. с. выросли на 28,57%, до 150 л. с. – на 20%, до 200 л. с. – на 42,86%, до 250 л. с. – на 28%, а для автомобилей мощностью свыше 250 л. с. – на 60,71%. Москва, Санкт-Петербург, Красноярский край, Приморский край, Тверская, Владимирская, Челябинская, Тюменская, Курская и Мурманская области уже отказались от повышения налога в 2010 году.
Платные федеральные трассы
В 2010 году в распоряжение государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор», не путать с «Росавтодором» – Федеральным дорожным агентством) будут переданы первые федеральные трассы. Это означает, что они станут платными – для начала на тех отрезках, где есть альтернативные объезды. Цену «Автодор» изначально назначил небольшую – рубль за километр для легковых авто. Однако позже Минтранс заявил, что плата будет «от рубля до пяти» – причем больше всего платить будут грузовики.
Платными в следующем году, вероятно, станут некоторые участки трасс: М10 «Москва – Петербург», «Дон», «Украина», ЦКАД, М5 «Урал», М8 «Холмогоры», М9 «Балтия», М6 «Каспий».
В будущем, кстати, платными могут стать и дороги, для которых никакой альтернативы нет. Минэкономразвития, по словам заместителя министра Андрея Клепача, намерен предложить изменения в законодательство, запрещающее брать деньги на безальтернативной основе. «Мы будем готовить предложения, чтобы механизм платности автодорог был более гибким, чтобы не было обязательного требования наличия альтернативных бесплатных дорог», – заявил заместитель министра.
Техрегламент
В сентябре 2010 года вступает в силу новый техрегламент безопасности транспортных средств. В нем, в частности, запрещается установка на легковые авто, включая внедорожники, и грузовики до 3,5 тонн так называемых кенгурятников – «выступающих вперед частей конструкции, крепящихся к элементам передней части транспортного средства, изготавливаемых из стали или других материалов с аналогичными характеристиками». Разрешены лишь металлические решетки массой до 0,5 кг для защиты фар.
Конструкция автомобилей, используемых для перевозки пассажиров, а также специальных и опасных грузов, должна предусматривать возможность оснащения системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Система управления электроникой машины, а также информационные и предупреждающие надписи должны быть на русском языке. Также не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя – то есть в том числе «елочек» и амулетов на зеркале заднего вида. Запрещено также ездить с трещинами на ветровом стекле или с цветной пленкой шире 14 см.
Госномера запрещено закрывать «оргстеклом и другими материалами». Кроме того, головки болтов, которыми крепится номер, не должны закрывать ни цифр, ни букв, ни флажка. В номере запрещено сверлить дополнительные дырки – даже если они не совпадают с местами для креплений на автомобиле. В таких случаях придется использовать переходные конструкции.
Положение, регламентирующее для автомобилей 17-значный идентификационный номер, состоящий из цифр и латинских букв. Оно было истолковано экспертами как косвенный запрет ввоза праворульных иномарок из Японии: на которых код состоит из 11 знаков. Но в конце ноября Минпромторг уже предложил исключить из техрегламента соответствующие пункты.
Соответствие техрегламенту будет контролироваться при ввозе автомобиля в Россию и во время прохождение техосмотра.
Автогражданка
Минфин подготовил проект закона о повышении страховых выплат по ОСАГО – со 120 тыс. руб. за вред, причиненный имуществу, до 150 тыс. руб. И со 160 тыс. за вред здоровью до 500 тыс. Предполагается, что этот закон может быть принят и вступить в действие в следующем году.
Параллельно планируется повысить тарифы на автогражданку для частных лиц – с 1 814 до 2375 рублей, или на 31,6%. При этом фирмам-автовладельцам, напротив, придется платить меньше – тарифы для них РСА предлагает снизить на 23%, до 1814 руб. До сих пор частные и юридические автомобилисты платили одинаково. Правительство может принять новые размеры тарифов весной 2010 года.
Штрафы
Государственная дума в ноябре приняла в первом чтении законопроект, согласно которому за выезд на «встречку» под камерами будут штрафовать на 5 тыс. руб. Кроме того, если он будет принят в ближайшее время, то в 2010 году в четыре раза – со 100 до 400 руб. – будет повышен штраф за управление незарегистрированным автомобилем.
За езду без техосмотра штраф удвоится: с 200 до 400 руб. (так же, как раньше, за это правонарушение будут снимать номера). В пять раз – со 100 до 500 рублей – увеличится штраф за езду на автомобиле с «нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований госстандарта» номерами.
Полный запрет на алкоголь
Президент России Дмитрий Медведев пообещал внести законопроект, запрещающий находиться за рулем даже с минимальным содержанием алкоголя в крови.
До сих пор существовала «максимальная норма» содержания алкоголя – 0,3 промилле. Это было вызвано медицинским фактом, что в организме человека образуется т. н. естественный алкоголь, содержание которого усиливают продукты брожения, в частности кефир.
Матери купят детям авто
«Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, по которому материнский капитал можно будет тратить на покупку российского автомобиля. С 1 января 2010 года размер материнского капитала увеличится почти до 350 тыс. рублей.
Действующий до сих пор закон предусматривал, что материнский капитал можно тратить на улучшение жилищных условий, образование для детей, а также для формирования накопительной части трудовой пенсии. Теперь помимо приобретения новой «Приоры» или «Калины» мать может также сделать из своего капитала первый взнос за более дорогую модель. Или оплатить уже взятый в кредит автомобиль, подходящий под определение «новое авто российского производства».
- 2010 год объявлен в Российской Федерации Годом учителя.
- Начнется валоризация пенсий - перерасчет размера пенсионного обеспечения для тех граждан, которые заработали свой трудовой стаж еще в советское время. Расчетный пенсионный капитал будет увеличен на 10 проц, и к нему будет прибавляться по 1 проц за каждый год советского трудового стажа до 1991 года.
- Изменяется порядок пенсионного обеспечения инвалидов. Назначение трудовых пенсий по инвалидности будет устанавливаться исходя из групп инвалидности, независимо от наличия у инвалидов степени ограничения способности к трудовой деятельности.
- Первые семьи смогут воспользоваться в полной мере средствами "материнского капитала", поскольку с момента принятия решения о поддержке семей с детьми прошло уже три года, определенных законодательством. Эти семьи смогут направить денежные средства в Пенсионный фонд, на покупку или строительство жилья, оплату образования. На сегодняшний день размер "материнского капитала" с учетом проведенных индексаций составляет 343 тысячи 378 рублей.
- В России изменяется система контроля за ценообразованием на фармацевтическом рынке. Новые правила ограничат рост цен на лекарства. Цены производителей на жизненно необходимые лекарственные препараты будут фиксированы. Федеральная служба по тарифам ограничит субъекты Федерации в праве установления ценовых надбавок на эти препараты.
- Рост тарифов на электроэнергию составит 10 проц для простых потребителей, для организаций и предприятий - 7,6 проц.
- Отменяется единый социальный налог. Вместо него устанавливаются страховые взносы в Фонды - Пенсионный, а также медицинского и социального страхования. В соответствии с законом, тарифная ставка страховых взносов останется на уровне ЕСН и составит 26 проц: в Пенсионный фонд - 20 проц, Фонд социального страхования - 2,9 проц и Фонд обязательного медицинского страхования - 3,1 проц.
- Решением Конституционного суда России продлевается мораторий на смертную казнь, несмотря на введение с 1 января 2010 года института суда присяжных на всей территории РФ. Суды присяжных заработают в Чеченской республике - единственном регионе РФ, где их до сих пор не было.
- В России будет ограничена реклама пищевых продуктов и напитков для детей младше 12 лет, которые не отвечают международным стандартам здорового питания. Продукты будут отбираться по критериям, установленным Минздравом.
- Государственные и муниципальные музеи, архивы и библиотеки освобождаются от НДС при ввозе из-за рубежа любых культурных ценностей. Таким образом, данные культурные учреждения смогут принимать подарки от меценатов и делать покупки за рубежом без уплаты НДС.
- Законом установлен минимальный размер капитала /90 млн рублей/ для всех российских банков.
- Аннулируются лицензии в строительстве и архитектурно- строительном проектировании. Действия строительных организаций будут контролировать саморегулируемые организации /СРО/. Поправки в Градостроительный кодекс, которые предполагают создание саморегулируемых организаций в сфере строительства, были внесены в 2008 году.
- В Москве, Санкт-Петербурге и 17 российских регионах начнется эксперимент по утилизации автомобилей отечественного и импортного производства старше 10 лет. При сдаче машины в утиль потребитель получит сертификат номиналом 50 тысяч рублей, который может быть использован только на приобретение нового отечественного автомобиля.
- Вступает в силу постановление правительства РФ "Об усилении контроля за экспортом отдельных видов ядерных установок, оборудования и технологий" сроком на 1 год, принятое во исполнение решений саммита "Группы восьми" в июле 2009 года в Аквиле.
- Московские власти устанавливают для неработающих пенсионеров столицы минимальный размер городского социального стандарта - пенсии плюс льготные выплаты, в размере 10275 рублей. Также с 1 января 2010 года для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии вместо ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.
- В Москве коммерческие перевозчики не смогут привлекать на работу водителей-мигрантов.
- Все московские городские музеи продлят свою работу до восьми часов вечера. В ведении столичного департамента культуры находится 37 музеев вместе с филиалами.
С нового года выросла стоимость билетов на поезда и электрички. Больше всего опять же "повезло" москвичам и жителям Подмосковья, отмечают "Новые известия". С нового года проезд в подмосковных электричках стал дороже на 17,8%. Проезд в общественном транспорте подорожал почти на 20%.
В несколько раз повышаются госпошлины. Например, зарегистрировать брак и оформить развод станет в два раза дороже. А за смену имени придется выложить впятеро больше - 500 рублей вместо прежних 100. Подорожают российские и заграничные паспорта, а талон техосмотра вырастет в цене сразу в 10 раз.
В 2010 году повысятся акцизы на табак (на 30-50%) и на алкоголь (на 10-30%), указывает "Фонтанка.ру". Также с 1 января вводится минимальная цена на водку - 89 рублей за полулитровую бутылку.
- Говорят все грамотно, но пора что-то делать, - считает певец
Как обычно, разговор с лидером «ДДТ» Юрием Шевчуком вышел за рамки обычной беседы о рок-музыке и её неисповедимых путях. Как автор множества песен на социальные темы Шевчук не может пройти мимо вопросов, которые его волнуют в первую очередь как гражданина.
«AиФ»: - Почти 3 месяца ты с «ДДТ» был на гастролях. Какие у тебя впечатления от поездок по стране?
Юрий Шевчук: - Господь, конечно, Россию не обделил красотой и природными богатствами. Но во многих местах я физически страдал, наблюдая войну человека и природы, этой гармонии, подаренной нам Создателем. Горы, леса, могучие реки и... нелепые бетонные заборы с кучами мусора тут и там. Мы говорим о модернизации экономики, а у нас в стране все вены - дороги - в «тромбах». Кое-где в Сибири и на Урале мы ехали на автобусе со скоростью 20 км/ч в течение 5-6 часов, потому что вместо асфальта одни ямы. Нормальные дороги проложены только в аэропорт, к центральной гостинице или газпромовской базе. А «Газпром» у нас - это государство в государстве. На гастролях меня как-то поселили в одном гламурном месте - там всё идеально, как в Швейцарии. Даже крытые площадки для гольфа есть. А за забором - разруха, нищета.
В каждом втором городе (если не во всех) большой бизнес контролирует губернатор и его приближённые. Это и есть вертикаль. С одной стороны, она как бы сцементировала Россию, не дала ей распасться. А с другой - внутри этой оболочки гниль, распутство и казнокрадство. И никакой инициативы, потому что любую мелочь надо согласовывать с Кремлём. Если ты не вступил в «Единую Россию», денег тебе не дадут.
С удовольствием прочитал книгу писателя Юрия Галкина «Русский выбор, или почему все реформы в России заканчиваются одним и тем же». И согласен с ним, что основу страны уже полторы тысячи лет составляют всего два сословия. С одной стороны - князья и бояре (и неважно, как они себя называют: коммунистами, монархистами или демократами). И с другой - тягловый народ, с которого тянут дань. Посреди болтаются холопы - артисты эстрады, телеведущие, политтехнологи плюс репрессивный аппарат и т. д. А между этими сословиями - зияющая пропасть. Сейчас с народа-то, по большому счёту, взять нечего. Остались полезные ископаемые, и мы в массе своей уже и не нужны бюрократии. Ей необходимы 100 тысяч квалифицированных работяг, чтобы нефть качать. А на остальных, видно, наплевать. Ну, бросают подачки с царского стола - худые пенсии и зарплаты, чтоб не вякали, пышные праздники устраивают (хлеба и зрелищ). Но в результате валят люди в две стороны - одни за границу, другие - на кладбище.
Свободу суду
«AиФ»: - Пессимистическую картину ты нарисовал. Какой выход?
Ю. Ш.: - Я не пессимист, но вижу, как болеет страна. Первое, что нужно сделать: дать свободу прессе. Без критики не будет никакого движения общества. Все эти «парфюмерные» телодвижения, которые совершаются на местах для борьбы, допустим, с коррупцией, просто смешны. Потому, что надо вырезать метастазы. Жёстко и строго. Серьёзные журналистские расследования будут первым ударом по казнокрадству. Во-вторых, должны быть свободные суды, отстаивающие права честного человека и наказывающие циничное ворьё. И в-третьих, надо просвещать народ. Как сказал режиссёр Мирзоев: «Народ у нас грамотный, но невежественный». Все грамотные: знают, как «отжать», «сделать откат», «освоить бюджет», но не просвещённые. Я бы оставил на центральных каналах пару сериалов для бабушек. А всё остальное время отдал бы просветительским программам. Надо объяснять, что такое демократия, свобода, тот или иной исторический период. Мои оппоненты говорят, что народ такие программы смотреть не будет. Неделю, может быть, помучается, а потом будет (смеётся). Надо уже что-то делать. Все говорят очень грамотно, но, по-моему, мы заболтались.
«AиФ»: - Почему у нас так и не появилось гражданское общество?
Ю. Ш.: - Это такая вещь, как любовь. Все её чувствуют, но объяснить не могут: откуда она приходит и что это такое? Любви в стране мало. Гражданское общество рождается, когда наш «народ-богоносец» терпит-терпит, а потом вдруг встаёт на дыбы: «Доколе?!»
Борьба против строительства в Питере «газоскрёба» («Охта-центра». - Прим. ред.) как раз и оживила совершенно мёртвое гражданское общество. Нам, жителям Санкт-Петербурга, на фиг не нужна эта бутылка, наполненная нефтью, рядом с чудесной архитектурой Росси, Кваренги, Трезини и т. д. На гастролях многие люди меня спрашивали: «А как там у вас с высоткой «Газпрома»?» История имеет уже всероссийский масштаб. Потому что она символизирует борьбу простых граждан, культурной части нашей страны, с этими коррумпированными, невежественными чиновниками, агрессивными строительными компаниями, которые «рубят» всё на свете ради своей выгоды и амбиций.
Под шумок в историческом центре Питера только за последнее время разрушено около 200 домов - памятников архитектуры. Город теряет туристов, потому что они не могут протолкнуться среди этого дымящего железа, машин, которыми забит Питер. И в Москве то же самое. Прогуляйтесь по столице летом в безветренную погоду. Задыхаешься просто.
«AиФ»: - А что-нибудь хорошее происходит?
Ю. Ш.: - Конечно, происходит. Много замечательных, неравнодушных людей, молодёжи с пытливыми, жаждущими доброго будущего глазами. Очень радует местный патриотизм. Люди уже не смотрят, как 5-6 лет назад, на Москву, словно на вершину цивилизации. Меня порадовало, например, что в Томске мэр сохранил много деревянных домов в исторической части города. Когда эти старые купеческие дома стали сжигать, он сказал, что на этом месте будет строить точно такие же. Мол, жгите не жгите, а бетонных башен в историческом центре не будет. И перестали жечь. А мэр Магадана по городу ездит на велосипеде без охраны. И всё видит, что в городе творится. Есть в стране светлые силы, добро, оно ведь естественно для человека.
У «ДДТ» всегда была думающая публика. Она не мешает искусство только с физическим удовольствием и понимает, что это ещё и боль, и муки, и сопереживание. И неважно, рок-н-ролл это, кино или театр. Ведь как воспитывает наше население та же попса: искусство - это всего лишь удовольствие. Везде попсовые: музычка, книжечки, кинофильмики - прочитал, посмотрел и забыл. В результате формируются не люди, а бессмысленные овощи, которыми легко управлять.
«AиФ»: - Но хорошего, судя по твоим словам, так мало. У тебя руки не опускаются, глядя на происходящее?
Ю. Ш.: - Ты же видишь: я в хорошем настроении. Мы сейчас поездили, пообщались с людьми, посмотрели Россию, наполнились впечатлениями и сели в студию работать над очередным альбомом. За последние 5 лет у нас накопилось 25 новых песен, за которые не стыдно. Там будет что-то свежее и вместе с тем узнаваемое. «Цивилизация - мать технологий, а в мозгах всё тот же палеолит. Мы искали свободу, нашли её в сексе. Да и это всё пожрал СПИД».
«На всех с прибором»
После одного из наших концертов какой-то журналист написал, что Шевчук и «ДДТ» хорошо себя чувствуют во времена кризиса. «У Шевчука - огонь в глазах, пишутся протестные песни. Не любит он времена покоя». А когда был покой? Вокруг и так много лирики, чувственных эмпирических размышлений об отношениях мужчины и женщины, человека и природы и т. д. А рок-музыка всё-таки поёт и о том, что не всё у нас хорошо. «Питер, Питер, я устал от плевел отделять зерно, я устал от гнилой контркультуры, от попсовой своей натуры, от «Тойот», «Жигулей», «Рено», я устал на-гора выдавать говно. Я устал наблюдать в метели эротизм Петропавловской щели, я устал жить во тьме, в бреду, вечно в очереди, нулём в ряду. И хоть мучит меня бессилие, я не с «Единой Россией». Я пространство люблю не хором, интонирую частным взором. Ведь ты тоже индивидуалист, Питер. И мы кладём на них всех с прибором».
«AиФ»: - Не все твои коллеги-рок-музыканты разделяют эту точку зрения…
Ю. Ш.: - Поэтому и не все берутся за писание социальных песен. Здесь очень легко превратиться в плакат и жёлтую газету. Очень легко назвать козлов козлами. Но это не искусство. Песня рождается в момент, когда ты чуешь иные пространства за частоколом внешнего суетливого мира, находишься в шкуре того самого шахтёра, о котором пишешь, когда вместе с ним рядом уголёк рубишь. Тут надо иметь сердце и умение сопереживать. Встать на ноги тех, о ком пишешь. Потому что на этих ногах правда ходит.
Путин нас обманул — такие настроения царят сейчас в Пикалево. Впрочем, вслух выражать недовольство теперь нельзя. "Закрой рот” — рекомендуют сотрудники службы безопасности тем, кто хочет что–то рассказать журналистам.
Во время недавнего телеобщения с народом премьер Путин убеждал пикалевцев, что у них все хорошо: и завод работает, и бассейн строится. У самих жителей вопросы об этом ничего, кроме гнева и возмущения, не вызывают.
"Соглашение между собственниками заключено всего на год. Что будет дальше, неизвестно”, — говорит Андрей Шишков, экс–заместитель председателя профсоюзного комитета "БазэлЦемент–Пикалево”.
Впрочем, вслух выражать недовольство теперь нельзя. Это главное изменение, которое свершилось в Пикалево. Если весной и летом дня не проходило без митингов и собраний, то сейчас, как рассказывают жители, рекомендовано больше трех не собираться.
Информация, поступающая со стороны завода, тщательно фильтруется службой безопасности. Беседуем втроем в кабинете начальника одного из цехов. "ТЭЦ работает без сбоев?” — спрашиваю (самый острый период пикалевского кризиса случился, когда город оказался без горячей воды. С остановкой завода остановилась и ТЭЦ. В итоге народ вышел на улицу, а Путин сел в спецвертолет. — Ред.).
"Работает”, — отвечают мне. "А население платит за тепло?” — "Конечно, 20% задолженности погасили”, — ответил собеседник и хотел что–то еще сказать, но представитель службы безопасности пресек его: "Закрой рот”.
"Сейчас нельзя допустить, чтобы народ снова вышел на улицу. Это будет ударом по репутации Путина”, — полагает Шишков.
В единой производственной цепочке, состоящей из трех предприятий, несмотря ни на что пока происходят сбои.
"БазэлЦемент–Пикалево” публикует информацию об исках со стороны "Евроцемента”. Претензии партнера вроде бы невелики — 38 млн рублей. Однако представители завода настаивают, что "данные выплаты не предусмотрены декабрьским бюджетом ЗАО "БазэлЦемент–Пикалево”, списание средств со счетов парализует работу предприятия”.
Рентабельность завода, по данным аудита KPMG, составляет минус 21% даже при действующих ценах на сырье, которые поставщик сырья "Фосагро” называет убыточными для себя.
"Не для печати” источники на заводе говорят, что бизнесу выкручивают руки, заставляя содержать убыточное предприятие. В такой обстановке возможность достигнуть перемирия кажется очень хрупкой.
Экономист Евгений Гонтмахер говорит, что происходящее в Пикалево, как и в других моногородах, — агония советской экономической системы: "Моногорода оказались точками, в которых сосредоточено самое отсталое производство, которое, вообще говоря, надо закрывать”.
Александру Утевскому, генеральному директору "Метахима” (перерабатывает побочные продукты производства пикалевского глинозема), такая постановка вопроса кажется кощунственной. "Хотеть закрыть завод могут только враги страны”, — категоричен он. По его словам, у "Метахима” тоже есть иски к "БЦП” за срыв поставок сырья, но он, в отличие от "Евроцемента”, не присылает приставов на завод, предпочитая реструктурировать задолженность. "Собери нас вместе или врозь, если цена сырья будет непомерной, ни в каком виде пикалевская площадка существовать не сможет”, — признает Утевский.
Во время телеобщения с народом Путин предложил целых два способа, как обеспечить пикалевцев работой.
Первый путь — законодательно регламентировать глубину переработки апатитного концентрата.
"Если мы введем правило, согласно которому нужно перерабатывать 90% и больше этого концентрата, то владельцы предприятий не смогут просто выбрасывать его в поле, а вынуждены будут искать такие предприятия, как ваше, для переработки”, — сказал премьер.
"Кроме всего прочего, есть планы строительства других предприятий, которые могут быть поставщиками для Пикалевского комбината”, — добавил Путин. По словам Александра Утевского, речь идет об освоении нового месторождения на Кольском полуострове Северо–Западной фосфорной компанией, которая принадлежит "Акрону”.
По словам Евгения Гонтмахера, меры, не предусматривающие диверсификацию и модернизацию экономики города, не будут эффективными.
"Завтра цены на алюминий могут подняться, а послезавтра — снова упасть, экономика не может зависеть от таких колебаний. Нужно создавать отрасли, в которых колебаний нет”, — говорит эксперт. Как раз с этим в Пикалево проблема. Предприятия малого и среднего бизнеса представляют собой печальное наследие советской сферы услуг. Салоны красоты, прачечные, заведения общепита пустуют.
"Доходы малого и среднего бизнеса в моногородах сильно зависят от градообразующего предприятия, потому что на него завязаны доходы населения, а значит, и спрос”, — напоминает Людмила Падилья Сароса, заместитель директора направления "Муниципальное экономическое развитие” Института экономики города. Поэтому, по словам эксперта, нужен комплексный анализ ресурсов, которыми располагает город.
Пока власти медлят, город рискует растерять свои преимущества. Доска частных объявлений у главной городской площади пестрит сообщениями о распродаже имущества — машин, гаражей, мебели. Те, у кого есть возможность, пытаются найти работу в другом месте.
"Путин сознательно из всех моногородов выбрал Пикалево, чтобы показать, что ситуация под контролем. В Пикалево это сделать было проще всего, достаточно восстановить производственную цепочку. Слова об отрицательной рентабельности нужно перепроверить, — полагает экономист Михаил Делягин. — Вместо комплексной работы собственники выделили центр прибыли, это слишком характерно для нашей бизнес–элиты”.
Опрошенные "Деловым Петербургом” эксперты уверены, что ручной режим управления больше года не продержится, а национализации, скорее всего, не будет: она слишком разорительна для бюджета. Летом 2009 года уже предпринималась попытка внести в Думу закон о национализации.
Виктор Плескачевский, председатель комитета по собственности Госдумы, сообщил, что "данный законопроект будет возвращен авторам для получения заключения правительства. На это уже есть соответствующее решение правового управления Госдумы. В нем указано, что законопроект внесен с нарушениями требований Конституции и Регламента, согласно которым подобные законопроекты, предусматривающие дополнительные расходы из бюджета, при внесении в Думу обязаны содержать заключение правительства”.
Но без опеки Пикалево не останется. Антикризисная комиссия правительства под руководством Игоря Шувалова утвердила перечень моногородов, где в 2010 году будет действовать программа господдержки. 26 городов, в том числе и Пикалево, получат 10 млрд рублей бюджетных субсидий. И еще 10 млрд — в виде трехлетних кредитов.
20 декабря 2009 гражданский протест в Петербурге вышел на новую стадию: все группы натерпевшихся от власти объединились, и заявляют о политических требованиях - считает Анджей Беловранин.
Во время своего последнего визита в Питер Владимир Буковский, среди прочего, высказал одну интересную мысль: Россия, сказал он, стала жертвой слишком быстрого политического развития. Из несвободы 1980-х она прыгнула сразу в свободу 1990-х. Практически мгновенно появилось множество партий, только они совсем не походили на партии в западном или даже российском дореволюционном понимании этого слова.
Это были «проекты», слабо поддержанные снизу, потому что базой для них не был народный выбор того или иного пути развития для страны. Партии строились из ощущения того, как надо делать, в среде немногих энтузиастов-интеллектуалов, а то и проходимцев.
В итоге Россия получила политическую структуру, в которой массовый избиратель не разбирался — а значит, не считал ее своей. Поэтому и большинство партий оказались столь недолговечными.
Буковский предвещал появление настоящей, в западном смысле политической системы не раньше, чем народ, простые люди обнаружат в себе желание последовательно и вдумчиво, сознательно влиять на изменение жизни в стране. Само собой, желание поначалу будет слабо оформленным, но, в конце концов, выльется в более-менее ощутимые позиции, которые и станут платформами настоящих политических партий.
Всем нам хорошо известно, что в 1990-е народ влиять ни на что не хотел, он хотел, чтобы его привели к хорошей жизни, как баранов в райский сад. А в 2000-х вообще началось наступление на ту самую политическую свободу, которая позволяла людям без страха иметь свое мнение.
Большинство было готово к возвращению авторитаризма и приняло его с радостью. И если бы узкий круг ограниченных лиц, получивший власть, использовал эту, столь легко доставшуюся ему победу мудро, страна могла бы законсервироваться на десятилетия.
Но системе, существующей за счет коррупции, использующей понятия вместо законов, невозможно было сдержать себя, и она не могла ограничиться лишь распилом углеводородных денег, взявшись в итоге за обворовывание своих «слабых» сограждан.
Первыми в моей журналистской практике — так уж сложилось — оказались обманутые дольщики. Жертвы сговора чиновников и беспринципных бизнесменов: компания-застройщик собирает с людей деньги, ведет работы, потом «внезапно» оказывается банкротом, и практически достроенный объект получает другой застройщик; а дольщики, оплатившие его строительство, получают шиш с маслом. Схема, простая как три копейки, и полная «дыр» — в правовом государстве рассыпалась бы в мгновение ока. Но — скажите спасибо коррупционерам-чиновникам — эти дыры латаются исправно.
Потом я встретился с малыми предпринимателям, владельцами гаражей, жителями незаконно приватизированных общаг. Схема в каждом случае своя, но основной принцип один и тот же: отъем собственности при поддержке властей. На новом русском все это называется «рейдерство», но вообще-то данное явление описывает целая пачка статей из Уголовного кодекса.
Было легко объединяться по формальному признаку: дольщикам разных домов, гаражникам разным кооперативов, предпринимателям разных рынков друг с другом — потому что это понятно. А вот объединиться всем вместе…
Здесь дело уже не в понимании, это вопрос другого порядка: не за свое кровное радея, а ради всеобщего блага… Те же дольщики еще год-два назад уверяли власти, что у них нет политических требований: отдайте только квартиры. Да и малому бизнесу нужно лишь одно: оставьте в покое. Но ведь не оставляют и не возвращают! А отступать им уже некуда.
И вот, 20 декабря случилось эпохальное событие, если не в российской, то в петербургской политической истории точно. На площадь Ленина вышли объединившиеся протестные группы. И внезапно оказалось, что их гораздо больше, чем можно было предположить в самых смелых мечтах! Помимо названных — защитники скверов, противники «Охта-центра», антимансардная коалиция, борющаяся за право жителей распоряжаться чердаками и подвалами своих домов, автомобилисты…
Каждый из выступавших на митинге говорил о своем — и об общем. При этом спикеры раз за разом поминали конституцию и законы, потому что на собственном примере убедились: когда законы не действуют — это плохо! Для нас, привыкших к «рука руку моет» — это идеологический прорыв: не все то хорошо, что овеяно веками.
Это было не Пикалево — не бунт отчаявшихся пеонов, требующих хлеба у своего суверена. На площади Ленина требовали не хлеба, а прав. И призывали собраться еще раз, уже в помещении, чтобы всех выслушать, поговорить вдумчиво, обсудить и выработать свою… платформу?
Так неужели это оно? Неужели дождались?
Вот он — парадокс человеческой природы: свобода не могла привить людям любовь к самой себе, а отсутствие свободы — привело к пониманию ее необходимости.
Конечно, у зимы есть право на ответный ход. И мудрейшим ходом было бы — быстро выдать всем всё, что полагается, и оставить людей в покое. Но… система на такое не способна: дай слабину, и сразу все посыплется. А значит, скорее всего, ответ будет репрессивным, в той или иной мере. Что, очевидно, еще больше укрепит настойчивость протеста.
Каждый третий рубль государственных расходов в бюджете-2010 не обеспечен текущими доходами. Тем не менее правительство продолжает политику наращивания госрасходов, резко увеличивая численность государственных служащих, а также пенсии для 38 миллионов пенсионеров. Опасность такой политики осознают и россияне, которые пытаются самостоятельно подсчитать число незанятых производительным трудом граждан.
Между тем в Интернете популярно доказательство того факта, что менее 30 миллионов работающих вынуждены кормить почти 100 миллионов «ничего не производящих» и существующих за счет бюджета человек. Эксперты сомневаются в точности таких расчетов, но признают опасность увеличения государственных расходов в условиях затяжного кризиса.
«Из общей численности населения 58% составляют люди пенсионного и предпенсионного возраста – 76,6 миллиона человек», – отмечает анонимный сетевой источник. Армия государственных служащих, куда отнесены все сотрудники правоохранительные органов, министерств и ведомств, составляет около 25,4 млн. человек. Судя по опубликованным выкладкам, более 100 млн. человек являются, по сути, нахлебниками, которые существуют благодаря производительному труду оставшихся 30 млн. работников.
Ошибки и пробелы в этих расчетах очевидны. Тем не менее такая самодеятельная статистика верно отражает опасную тенденцию: численность занятых в частном секторе сокращается, доля госслужащих растет – точно так же как и государственные расходы, которые давно превысили суммарные поступления в казну. Дефицит бюджета будущего года составляет около 3 трлн. руб. Несмотря на то что по планам правительства он будет сокращаться в последующие годы, доходов иначе как от продажи нефти при благоприятной мировой конъюнктуре ждать не приходится. Уже в 2010 году каждый третий рубль госрасходов не обеспечен текущими доходами.
«Большая часть расчетов о числе «нахлебников» содержит ошибки и неточности, – отмечает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев, знакомый с информацией, которая публикуется в Интернете. – Во-первых, никто не скажет, сколько из пенсионеров работают, а сколько живут на пенсию, поэтому надо делать поправочку, причем существенную – на несколько миллионов человек. Что касается численности государственного аппарата, то здесь также много вопросов, поскольку данные по правоохранительным органам зачастую закрытые и судить о них можно только приблизительно. А потом, что значит пассаж о том, что «работоспособное население содержит» тех же бюджетников? Извините, но бюджетники учат, лечат и т.д. не только детей, но и само работающее население. Так что говорить о поголовном безделье бюджетников неправильно». Хотя сама постановка вопроса, по его мнению, вполне уместна – в России производительных сил не так много, к тому же они сокращаются с каждым годом.
«Да и госрасходы могут иметь самую разную направленность, – продолжает аналитик. – Если они направлены на повышение зарплат и пенсий и т.п., то их можно считать непроизводительными. Причем это совсем не антикризисные расходы, поскольку экономика от этого не разворачивается к росту, это просто проедание накопленных ранее запасов».
Проблема в том, что Россия уже в будущем году, как пояснил в среду глава Минфина Алексей Кудрин, исчерпает весь Резервный фонд. «За девять месяцев мы с 4,9 триллиона рублей его запасов опустились на отметку в 1,8 триллиона рублей. И это при том, что цены на нефть были гораздо больше запланированных, – отмечает Николаев. – Мы взяли повышенные соцобязательства, которые снизить невозможно, а это значит, что нужно искать новые деньги. Каким образом? Занимать. Причем все более и более невыгодно, так как и стоимость денег будет расти, и долговая нагрузка будет увеличиваться». По его словам, политика наращивания госрасходов ведет не только к исчерпанию запасов, но и в долговую петлю.
В свою очередь, старший экономист «Уралсиба» Владимир Тихомиров надеется, что те три дефицитных триллиона рублей, которые зафиксированы в бюджете, могут оказаться призрачными. «Я не исключаю, что дефицита в будущем году вообще не будет, – считает эксперт. – Часть дефицита идет от тех расходов, которые скорее всего не будут выполнены в будущем году. Это касается расходов, связанных с продолжением антикризисного финансирования. Так что расходная часть окажется меньше, а доходная, учитывая рост цен на нефть, – больше».
Впрочем, Николаев полагает, что увеличение расходов и сокращение налоговой базы, вызванной снижением производственных возможностей, еще принесет правительству кучу проблем. «Если не запущен маховик экономического роста, а этого не произошло, то и запасов в кубышке уже не будет, – отмечает он. – Так что выбор простой – или занимай, сколько дадут, или сокращай расходы».
Однако возможное сокращение расходов и даже решимость проведения структурных реформ, которых однобокая российская экономика уже заждалась, может натолкнуться на новые препятствия, на этот раз – политические. «Кризис показал, что денег не хватает. Я думаю, что реформы, в том числе и тарифная, уже находятся в планах правительства, которое пока не хочет проводить ее в жизнь, учитывая приближение предвыборного периода, – считает Тихомиров. – Наиболее благоприятный период для проведения реформ остается между серединой 2010 года и первой половиной 2011 года. Дальше начинаются парламентские и президентские выборы со всеми популистскими планами, так что говорить об изменениях за пределами означенного срока не придется».
Россияне считают уходящий год самым трудным за последние 12 лет. Такого мнения придерживаются 20% граждан, тогда как "дефолтный" 1998 год самым тяжелым считают примерно 12% опрошенных. По данным социологических центров - "Левада-Центра", ВЦИОМа и фонда "Общественное мнение" (ФОМ), граждане не теряют оптимизма и верят, что их ждет улучшение уже в ближайшее время. Однако официальные прогнозы и мнения независимых экспертов не дают оснований для такого оптимизма, пишет "Независимая газета".
Социологи "Левада-Центра" обнародовали декабрьские данные опросов, посвященных отношению россиян к уходящему году экономического кризиса, а также их надеждам на 2010 год. Наиболее шокирующими оказались ответы россиян на вопрос: "Какой год из последних 12 лет был для вас самым трудным и самым удачным?" В декабре 20% респондентов самым трудным в течение последних 12 лет назвали именно уходящий 2009 год.
Как отмечает издание, этот показатель даже выше, чем у варианта ответа "1998 год", который выбрали 12% опрошенных. Для 10% опрошенных самым трудным был 2008 год. Затруднились с ответом 17%, остальные же варианты - с 1999 по 2007 год - набрали примерно по 4-6% каждый. С выбором самого удачного года затруднилось относительное большинство россиян (29%). Предкризисный 2007 год удачным назвали 13% респондентов. Третье место среди удачных лет поделили, как ни странно, 2008 и 2009 годы. Нашлись и 2% уникальных респондентов, которые настаивали на том, что самым удачным для них был 1998 год.
Большинство (62%) считает, что 2009 год оказался для России "труднее, чем предыдущий"; четверть (27%) полагает, что он был "таким же, как предыдущий". По мнению 11% опрошенных, 2009 год был "легче, чем предыдущий". В то же время половина россиян до сих пор уверена, что сегодня дела в стране все же идут в правильном направлении. Треть (31%) считает, что страна движется по неверному пути, затруднились с ответом 19%.
Несмотря на все материальные сложности, 48% россиян, по данным "Левада-Центра", все равно "очень надеются", что следующий год будет лучше уходящего. Однако формулировка "очень надеются" свидетельствует скорее о желании, чтобы следующий год был лучше, чем об уверенности, что он на самом деле будет лучше. "Думают, что 2010 год будет не хуже" - 19%. Чуть меньше (13%) считают, что "вряд ли что-то изменится". Еще 9% не сомневаются, что 2010 год будет "безусловно, лучше", а 4% считают - "пожалуй, хуже".
Днем ранее опубликовал свежие данные ВЦИОМ. Социологи ВЦИОМа также обращают внимание, что уходящий год стал для россиян труднее, чем как минимум три предыдущих. При этом ВЦИОМ уверенно фиксирует тенденцию к росту оптимизма среди россиян. Так, каждый третий россиянин (34% респондентов) встретит 2010 год с оптимизмом, в 2008 году таковых было 29%. И такой оптимизм коррелирует с оценкой своего материального положения. Все меньше россиян негативно оценивают свое материальное положение (в начале года плохим его считали 33%, а в конце - уже 24%). Положительную же оценку своему материальному положению дали 12% - против 9% в начале года.
Интересен также главный вывод недавних опросов ФОМа. Большинство респондентов (34%) думают, что в 2010 году экономическая ситуация в России улучшится, чуть меньше (29%) полагают, что она практически не изменится, 13% ответили "ухудшится".
Между тем официальный прогноз Минэкономразвития показывает, что надежды россиян на 2010 год вряд ли полностью оправдаются, вряд ли в будущем году наметится рост потребительского оптимизма. Так, в уточненных данных официального прогноза социально-экономического развития на 2010-2012 годы консервативный сценарий развития предполагает в указанный период лишь незначительный рост реальной заработной платы (1,8%, причем министерство прогнозирует тенденцию к снижению темпов роста зарплаты), реальные доходы вырастут только на 6,8% (тенденция к снижению темпов роста тоже намечается).
Прогнозы Центра развития допускают, что рост оборота розничной торговли в следующем году будет вялым (3-4%), и есть вероятность, что в 2011-2012 годах он даже переменится на спад (на 7-10%). А показатель оборота розничной торговли напрямую связан с уровнем реальных доходов и зарплат населения.
Многие независимые эксперты придерживаются таких же нерадостных экономических прогнозов. "Перспективы роста в будущем году реальных доходов населения отнюдь не радужны, хотя, возможно, определенные улучшения будут ожидать пенсионеров. На этом фоне вряд ли стоит ожидать в следующем году большого роста оборота розничной торговли, хотя отчасти за счет повышения цен на товары рост будет", - говорит глава департамента налогового и финансового консалтинга компании "Интерком-Аудит" Андрей Приходько.
"Доходы после некоторого возможного снижения начнут расти, и мы это увидим уже в следующем году, - полагает, в свою очередь, генеральный директор компании "ФинЭкспертиза. Консалтинг" Дмитрий Шустерняк. - Оборот розничной торговли в следующем году тоже начнет расти. Но этот рост и в первом, и во втором случае будет крайне медленным".
Как и ожидалось, председатель Общественного совета Санкт-Петербурга Алексей Козырев стал уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге, а телеведущая Светлана Агапитова — уполномоченным по правам ребенка.
По итогам голосования за взрослого омбудсмена в первом туре Козырев (выдвинутый губернатором Матвиенко) получил 35 голосов, вице-президент Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Игорь Кучеренко (выдвинутый Правозащитным советом Санкт-Петербурга) — 10 голосов, экс-губернатор Камчатки, а ныне помощник депутата Павла Солтана (СР) Михаил Машковцев — 17 голосов, а представитель ЗакСа в Уставном суде Александр Уланов, выдвинутый ЛДПР, — 27 голосов. Во втором туре Козырев собрал практически все — 34 голоса, а Уланову достался только один.
Что касается выборов детского омбудсмена, то в первом туре Агапитова получила 40 голосов, выдвинутая фракцией «Справедливой России» Мария Каневская — 41 голос, выдвиженец ЛДПР Алексей Демьянов (что характерно, из «Молодой гвардии «Единой России») — 12 голосов, а депутат ЗакСа трех созывов и экс-председатель комиссии по социальным вопросам Наталия Евдокимова получила лишь 10 голосов. Во втором туре Агапитова набрала 35 голосов, Каневская — восемь.
Что же, ситуация с официальной защитой прав граждан в северной столице де-факто не изменилась — как защиты не было, так и не будет. И заниматься этим придется общественности — не уповая на формальные структуры. Или кто-то верит, что статусные правозащитники, которых на это место, по сути, поставила губернатор, будут эффективно защищать права граждан, главным нарушителем которых является власть?
С начала декабря российские предприятия проводят самое резкое с начала года сокращение персонала.
По данным статистики, в декабре интенсивность увольнений в промышленности увеличилась вдвое. Рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме леспрома и пищевой промышленности.
Как пишет «Независимая газета» по данным Института экономики переходного периода (ИЭПП), более 60% опрошенных предприятий заявили в декабре о сокращении персонала. Этот показатель в РФ значительно хуже, чем в Литве и Латвии – странах, которые Всемирный банк посчитал наиболее пострадавшими от кризиса.
Таким образом, статистика сообщения предприятий о возможном найме новых работников оказалась наихудшей за последние 10 лет. По словам экспертов ИЭППа, интенсивность увольнений в декабре можно считать рекордной (за исключением января 2009 года, когда наблюдалась паническая аномалия).
Самые масштабные сокращения персонала в декабре зарегистрированы в металлургии и стройиндустрии. Всего более 60% опрошенных экспертами ИЭППа предприятий заявили в декабре о сокращении персонала.
5 июня работники Среднеуральского бокситового рудника в Свердловской области провели забастовку. Несколько десятков человек час стучали касками об асфальт и пикетировали главное здание своего работодателя — компании СУБР, которая входит в холдинг «Русал» Олега Дерипаски. В первую очередь пикетчики требовали от компании вернуть им дотации на питание, которые отменили с 1 июня. Управляющий директор СУБРа Александр Сафонов, который спустился к пикетчикам, убеждал их, что это временно. В акции приняли участие, по разным данным, от 50 до 90 человек.
Дотации не вернули, зато успешным оказался судебный процесс двух ранее незаконно уволенных шахтеров против СУБРа. Им выплатят около 1,3 млн. руб.
Июнь, Ростов-на-Дону
24 июня этого года 34 горняка шахты имени Михаила Чиха, которая находится в Ростове-на-Дону, объявили забастовку и отказались выходить на поверхность.
Работники требовали выплаты зарплаты, долги по которой на тот момент составляли более 21 млн. рублей. Шахтеры не получали денег почти три месяца. При этом руководство шахты заявило, что долги по зарплате составляют 12 млн. рублей.
Хотя на шахте трудились 740 шахтеров, в забастовке приняла участие лишь одна смена. 34 работника спустились в шахту утром, а вечером отказались выходить на поверхность. До майской забастовки 10 горняков уже сидели под землей в марте, и тогда им удалось добиться частичного погашения долгов — за декабрь и январь. Однако потом долги вновь начали расти. В мае шахтеры просидели под землей почти сутки. В результате горнякам пообещали выплатить долги в ближайшее время. На зарплату компании пришлось брать кредит.
Июнь, ноябрь, Байкальск
В Байкальске летом голодали более 50 бывших работников Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Укутавшись в одеяла, голодающие, в основном женщины 30–45 лет, сидели на центральной площади города возле стихийного палаточного лагеря и требовали немедленного погашения долгов по заработной плате и пособиям в размере более 100 млн. рублей. Генеральный директор БЦБК Антон Завалковский объяснял проблему просто: денег на погашение задолженности нет. Имущество комбината продать нельзя, потому что оно находится под арестом. С голодающими встречались чиновники. На встречу с ними пришли около 300 человек, в том числе все участники голодовки, а также часть попавших под сокращение работников комбината. Им пообещали, что выплаты пособий начнутся 20 июня, их получат первые уволенные с комбината — около 150 человек. Но деньги тогда так и не пришли. 24 ноября 20 сотрудников ТЭЦ Байкальского целлюлозно-бумажного комбината начали пикет перед зданием городской администрации. Рабочие выдвинули свое основное требование — вернуть долги по зарплате. ТЭЦ снабжает электричеством и теплом весь город, поэтому рабочие решили протестовать посменно, не нарушая работу станции. Руководство БЦБК пообещало погасить долги в январе—феврале после запланированного на этот срок запуска комбината.
Август, Приморский край
В августе 200 жителей поселка Дунай в Приморье вышли на митинг в защиту 30-го военного судоремонтного завода. Они протестовали против закрытия градообразующего предприятия. Если закрыть завод, без работы останутся около 500 человек, притом что всего в поселке живут 7 тысяч. Участники митинга несли плакаты: «Не дайте погибнуть нашему заводу», «Завод и поселок Дунай — единое целое», «Ликвидация завода — гибель поселка». Бастующие также требовали до конца выплатить зарплату работникам. У бастующих уже был опыт проведения акций протеста. Так, 20 июля 56 рабочих военного судоремонтного завода в поселке Дунай на две недели приостановили работу из-за долгов по зарплате. Они отказывались выходить на работу до тех пор, пока им не погасят долги по заработной плате за три месяца на сумму 15 млн. рублей. Потом потребовали выплатить сразу общий долг за пять месяцев — 23 млн. рублей. По словам профсоюзных лидеров, это не было забастовкой: по Трудовому кодексу работники имеют право остановить работу, если им задерживают зарплату более чем на 15 дней. После проведения акции протеста рабочим частично погасили задолженность. 30 июля была выплачена вся зарплата по май. А 3 августа почти все митингующие приступили к работе на заводе: им выплатили часть денег за июнь — около 15%.
Сентябрь, Карелия
В начале сентября на забастовку вышли 35 из 120 сотрудников судостроительного завода «Авангард», где ремонтируют минные тральщики. Он находился в стадии банкротства. Требования рабочих завода были самые стандартные: выплатить зарплату, которую задерживали с июля, — в общей сложности 6 млн. рублей.
Бастующие добились своего: спустя четыре дня к работе приступил новый управляющий (который не мог выйти на работу с 1 сентября), постепенно начались выплаты. Кроме того, через два месяца прокуратура возбудила уголовное дело по факту задержки выплаты зарплаты, сейчас идет следствие.
Сентябрь, Свердловская область
14 сентября 20 доярок совхоза «Богословский» на Среднем Урале устроили забастовку по-итальянски. Они послали директору совхоза Александру Фишеру уведомление о проведении акции протеста. На следующий день они вышли на работу, но в знак протеста отказались доить коров. Причина, как и в большинстве случаев, — задержки зарплаты. Каждому бастующему, по словам директора, выдали зарплату за июнь — 5–6 тысяч рублей. Зарплату за июль и август совхоз не мог выплатить тогда же, поэтому работникам предлагали выход: брать в счет заработной платы готовую продукцию, то есть мясо, молоко, сметану и творог.
Сентябрь, Московская область
24 сентября машинисты башенных кранов компании «Скай Тауэр» провели забастовку с требованием выплатить долги по зарплате. С 9 до 16 часов были остановлены краны на двух стройплощадках — в Москве и Долгопрудном Московской области.
Тем крановщикам, которые должны были выйти в первую смену утром 24 сентября, была погашена задолженность по зарплате за полтора месяца. Остальным выплачивать ничего не стали.
Руководство попыталось организовать работу с помощью штрейкбрехеров, но безуспешно. Одного штрейкбрехера не пустил на кран машинист, забаррикадировавшийся в кабине своего «Либхерра». А в Долгопрудном заступавший на смену крановщик, получивший на тот момент часть зарплаты, заявил директору, что он не будет работать, так как его кран не вполне исправен.
Октябрь, Ленинградская область
Итальянская забастовка на заводе GM была организована 21 октября первичной профсоюзной организацией Межрегионального профсоюза работников автомобильной промышленности (МПРА). Рабочие требовали ежегодно индексировать зарплаты на величину инфляции плюс 8%.
Лидер профсоюза Евгений Иванов 20 ноября был уволен с предприятия по статье 81 Трудового кодекса РФ — «Отсутствие на работе без уважительной причины более четырех часов». После его увольнения на заводе была создана новая профсоюзная организация. Решением инициативной группы работников она вошла в состав Профсоюза машиностроителей РФ.
Декабрь, Новосибирск
1 декабря 2009 года в Новосибирске была проведена трехдневная акция протеста рабочих Алтайского тракторного завода. В пикете участвовали 150 рабочих рубцовских предприятий и около 100 новосибирцев. Протестующие требовали погашения задолженности по зарплате и отмены решения о массовых увольнениях на «Алттраке».
Сначала рабочие Рубцовска планировали перекрыть магистраль — Турксиб, однако позже отказались от этой затеи.
Председатель совета директоров предприятия Евгений Елгаев обещал скорректировать график погашения задолженности по зарплате в пользу рабочих и четко обозначить даты выплат. Он заявил, что деньги на счетах рабочих «Алттрака» появятся с 28—30 декабря.
Продолжение следует
До нового года осталось меньше двух недель, но протесты продолжаются. 15 декабря начали бастовать в аэропорту города Котлас. Работники авиакомпании «Трансавиа-Гарантия» требуют выплатить им зарплату (на общую сумму 10,8 млн. рублей), которую они не получают уже шесть месяцев. В ноябре они заявляли о готовности объявить голодовку, но потом все же решили действовать в соответствии с законом. Забастовка продолжается. Очевидно, что и в 2010 году в России люди самых разных профессий будут добиваться соблюдения своих прав, выходя на улицы с плакатами и останавливая заводы.
Цифры
5933 забастовки зарегистрированы в 2004 году
2575 забастовок зарегистрированы в 2005 году
7 официальных забастовок зарегистрированы в 2007 году
4 официальных забастовки зарегистрированы в 2008 году
1 забастовка официально зарегистрирована Росстатом в 2009 году
15 крупных забастовок неофициально состоялось в 2009 году
Профсоюзные лидеры передали президенту, что обстановка в рабочих коллективах накалена. Пресса об этом не сказала ни слова
Если бы социальным взрывом угрожали на подпольном, экстремистском сборище - молчание прессы понять было бы можно. Но встреча представителей Объединения профсоюзов России Соцпроф проходила в Институте современного развития, попечителем которого является президент РФ Д. А. Медведев – а в газетах ни слова. Собрались посланники регионов, что называется, голос заводов и фабрик, рассказали о том, что происходит на местах, о настроениях масс.
- Наша цель сегодня – донести до руководства страны то, что мы с вами знаем, о чем не пишет пресса, - сказал Сергей Храмов, председатель Российского профсоюза металлистов Соцпрофа, сопредседатель Соцпрофа. - Каждый месяц затяжки с реформами может быть последним. Проблемы, которые стоят перед народом, не решаются - в результате народ идет на улицы. События 9 января 1905 года возникли не из-за того, что нехороший царь пострелял в хороших рабочих. А из-за того, что гострудинспектор по фамилии Чижевский дал согласие на незаконное увольнение четырех рабочих Путиловского завода, которые были членами профсоюза, который возглавлял Георгий Гапон. И рабочие Путиловского завода, члены профсоюза, пошли на демонстрацию в защиту уволенных товарищей. Чем кончилось, что с этого началось – мы все помним.
- Если раньше у нас ядром протестного движения были бюджетники, пенсионеры, то сейчас - в основном, ИТР, - поделилась наблюдениями Наталья Долгополова, профсоюзный лидер из Владимира. - Зарплата ведущего специалиста на оборонном заводе, в лазерном центре "Радуга” - 6 тысяч рублей. Для сравнения, зарплата уборщицы в частной фирмочке – 7-8 тысяч рублей. У нас полно сейчас уборщиц с высшим образованием. Вот такая несправедливость… Этим работникам бояться некого и нечего. Они пойдут куда угодно и на что угодно. Мы ожидаем всплеска протестных настроений.
- У водителей рабочее место – дорога, - предупредил Александр Котов, председатель профсоюза водителей-дальнобойщиков. – Значит, перекроют федеральные дороги и дороги местного значения. Суть вот в чем: несколько десятков тысяч водителей по всей стране имеют радиосвязь, и у каждого в кабине оружие.
- У нас люди работают на 100-тонных, на 150-тонных грузовиках, им перекрыть любую трассу? Да легко! - поддержал Котова делегат из Костомукши Андрей Карапыш. – Они уже начинают просто так, без всякого профсоюза волноваться. Собирается колонна, двадцать-тридцать автомобилей вот таких вот размеров, говорят: "Сейчас поедем в мэрию, мы ее раскатаем!” Бегу туда, успокаиваю: "Мужики, вы же деньги получаете, сидите, ничего не делайте. Куда вы, чего вы?” А они: "А вдруг завтра выгонят. Давай-ка на трассу махнем, сейчас перекроем!”
- В 2008 году мы с Сергеем Владимировичем Храмовым рассосали акцию протеста с перекрытием МКАД, - продолжил тему Александр Котов. - На московских стоянках скопилось 40-50 тысяч грузовых автомобилей, при этом водители не имели возможности даже купить солярку. Там была очень напряженная ситуация, только зажигалкой чиркни. И что еще важно - начались процессы солидарности. Когда в Пикалево перекрыли трассу, там на 400 километров была пробка. Не все обратили внимание: наши мужики-дальнобойщики не давили пикалевцев, не вопили, а спокойно покуривали и говорили: бастуют, и правильно!
- Первая реакция на эффект Пикалево была такая: "О, давайте и мы бастанём, и Путин приедет”, - взял слово Алексей Цивенко (Таганрогский автозавод и Таганрогский металлургический завод) - А сейчас предлагают: "Давайте возле мэрии митинг устроим?” Я спрашиваю: "Почему не возле завода?” Отвечают: "Да что там! Пойдем сразу штурмовать мэрию!”
- Это побочный эффект Пикалева, - добавил Сергей Храмов. - Казалось бы, все поняли: перекрыл дорогу – что-то получил. Нет. Дорогу перекрыть сложно. Там ОМОН. Вывод в массе сделан другой - нужно брать власть за одно место. Пикалево началось с чего? Не с перекрытия дороги, а с захвата мэрии.
- Рабочие очень сильно изменились, - продолжил Цивенко. - Раньше только мы ходили в прокуратуру, в трудовую инспекцию, а сейчас – массовые заявления рабочих. Раньше – три заявления, сейчас – триста. Прокуратура с инспекцией и раньше-то не реагировали, отписывались, а сейчас, когда завалены, пишут, что пришло в голову. Рабочим на Тагазе три месяца зарплату не давали, в ответ на жалобу – отписка из инспекции. И сразу – стихийная вспышка возникает. Это тоже как симптом, как сигнал.
И потому что происходит сейчас? Сейчас ситуация в корне изменилась. Мы ходим по в цехам, раздаем профсоюзную газету. Раньше люди газете радовались, а сейчас говорят: "Что вы газетки раздаете!? Автоматы надо раздавать!”
- Люди в принципе готовы с автоматами выйти, - подтвердил слова Цивенко башкирский нефтяник Сергей Головин. - Вы не забывайте, в сытые годы многие набрали ипотеку, кредиты, и теперь ярмо на них повисло… Ситуация на грани взрыва. После Нового года, когда деньги кончатся, после празднования. Это будет март-февраль. Потому что идет вторая волна сокращений.
- ОМОНов может хватить на защиту железнодорожных магистралей, автотранспортных, но явно не хватит на защиту всех мэрий и сельсоветов, - бросил реплику Сергей Храмов.
- Во Владивосток (на усмирение протестующих против повышения пошлин на ввоз иномарок – ред.) летал не московский ОМОН, как везде говорят, а "Зубр” эмвэдэшный – по 25 человек из Смоленска, Тамбова, Калуги, из Москвы тоже, - проинформировал Михаил Пашкин, председатель профсоюза милиции Москвы и Московской области. - Им там сказали: еще раз прилетите - больше не улетите отсюда. Либо взлетную полосу перепашем, либо по самолету вашему пустому из гранатомета долбанем. Поэтому "Зубр” туда больше не полетит. А у нас в ОМОНе члены профсоюза говорят: народ разгонять мы не будем. Почему? Потому что сам сотрудник милиции в своей системе… народ в милиции озлоблен очень сильно. И даже не из-за зарплаты, а из-за нечеловеческого, скотского отношение начальников к подчиненным.
Наверно, надо обратить особое внимание на то, что рассказывал Андрей Карапыш. Водители огромных грузовиков из Костомукши и работу имеют, и зарплату получают неплохую. Но настроены на решительные действия: "Мэрию раскатаем! Трассу перекроем!” Значит, такая общая атмосфера в рабочей среде - враждебная к власти в целом.
Представители Соцпрофа затронули широчайший круг вопросов. Они говорили о проблемах регионов, подъеме производства, предлагали пути и способы решения многих задач, в том числе и социальных конфликтов. Интересно, умно, толково, как профессионалы, знающие свое дело досконально. Вот бы транслировать их в прямом эфире ТВ! Но даже в газетах ни строчки не появилось. То ли прессе было абсолютно неинтересно, то ли сами организаторы решили не выносить свой разговор на люди.
Давно сложившаяся и четко работающая система по «распилу» государственных денег не позволяет поднять оборонку и модернизировать армию. Чем больше средств выделяется на эти цели, тем лучше живут неизвестные чиновники.
В последние недели совещания по проблемам оборонки происходят постоянно. В конце ноября премьер-министр Владимир Путин посетил НПО «Энергия» в Химках, в начале декабря – «Уралвагонзавод» в Нижнем Тагиле. И химкинским ракетчикам, и уральским танкостроителям обещаны деньги, причем немалые: например «Уралвагонзаводу» будет перечислено 10 млрд рублей.
Обостренное внимание власти к проблемам армии и оборонки объяснимо: генералы вдруг заговорили. Не о негодном «министре-мебельщике» и не о «разрушительных реформах»: эта категория несогласных давно отправлена в запас. Они говорят о том, что вооружения поступают в войска в мизерных количествах, и о том, что их качество никуда не годится.
Если первому утверждению скоро уже 20 лет, то второе – нечто новое.
Началось все с флота. Когда впервые заговорили о необходимости закупки французского вертолетоносца «Мистраль», это прозвучало как гром среди ясного неба: военные моряки заявили, что корабли такого класса и качества наши заводы делать не в состоянии. Дальше – больше: главком ВВС генерал-полковник Александр Зелин сообщил, что он отказывается принимать беспилотные летательные аппараты отечественного производства, которые, как ранее обещал он же сам, с 2011 года должны составить 40% боевой авиации. И назвал причину: наши БПЛА не удовлетворяют ВС РФ «ни по скорости, ни по высотности, ни по разрешающей способности установленной на них аппаратуры». Принимать их на вооружение, по словам генерал-полковника, было бы преступлением. Но это еще не все. Поступающие в войска зенитно-ракетные комплексы С-400 «не вполне соответствуют требуемым характеристикам», а разработка новейших комплексов С-500 не двигается. Истребитель пятого поколения, который и генерал Зелин, и вице-премьер Сергей Иванов многократно обещали выкатить в этом году, как выяснилось, не готов. Правда непонятно, на чем были основаны эти обещания. Гендиректор «Сухого» Михаил Погосян прямо говорил: двигателя к самолету нет, композиционные материалы и цифровые технологии, в которых суть истребителя пятого поколения, страшно дорогие и некачественные…
Одновременно заговорили и другие военные. «Булава», напоминали они, не летает. Средства связи не действуют. Приборы военного назначения никуда не годятся. С авиапредприятиями, выпускающими гражданскую продукцию, но входящими в оборонный комплекс, тоже, как выяснилось, творится что-то странное: широко разрекламированный «Суперджет-100», оказывается, не дотягивает до заявленных характеристик по всем статьям. Вертолетные моторы мы тоже никак не сделаем (чем занимаются «Рыбинские моторы», ММП им. В. В.Чернышева, МКБ «Гранит» и Омский МКБ, которым государство поручило заниматься этими моторами и которые имеют и соответствующее оборудование, и технологический опыт, – загадка). Авиапредприятия, закупавшие давно освоенные Ту-204, начали от них отказываться: двигатели ужасные по качеству. Как же так, много лет их делали в Перми, самолеты летали, и никто не жаловался!
Получается какая-то странная картина: государство год от года увеличивает расходы на оборонку, а военные вдруг устраивают форменный бунт, отказываясь от отечественного оружия. В свою очередь оборонщики отвечают: берите что есть, ничего лучше все равно не будет. Потому что нет денег.
Как это все соотносится между собой?
А очень просто. На «Энергомаше» премьер поинтересовался у директора завода Пахомова, дошли ли до предприятия 2 млрд, выделенные год назад в качестве госпомощи. «Нет, не дошли», – ответил тот. «Что значит «не дошли»?» – удивился Путин. И получил прямой и честный ответ от главы Роскосмоса Анатолия Перминова: «Знаете, эти деньги у нас сейчас находятся», – и сослался на «бюрократические препоны». Премьер грозно потребовал решить проблему «до конца недели».
Как просто, оказывается, открывается ларчик! Деньги год «прокручиваются» на счетах головной организации (не лежат же они, в самом деле, в сейфах в виде наличности) – и никто не волнуется! А глава правительства отчего-то не говорит об отставках, о служебном расследовании, о прокуратуре, а всего лишь требует «немедленно» решить вопрос. То есть конкретные виновники (а их множество: это и чиновники Минфина, и контрольные органы, и, конечно, деятели из Роскосмоса) могут спать спокойно. К ним претензий нет.
Сколько таких средств господдержки и где «зависло», знают только те, кто эти деньги «крутит». Но правительство это, похоже, не беспокоит. Некто наверняка здорово поправил свое благосостояние за время, пока деньги, предназначенные «Энергомашу», обретались в совершенно неположенном месте: за год проценты должны были нарасти немалые. Трудно поверить, что виной этому безобразию не корысть, помноженная на чувство безнаказанности, а банальное разгильдяйство. Но «прокрутка» денег, как выясняется, далеко не единственный способ попользоваться средствами, перечисляемыми оборонке. В связи с поездкой премьера на «Уралвагонзавод» «Коммерсантъ» выяснил еще одну занятную особенность финансирования гособоронзаказа. Так вот: Индия и Россия выделили на обновление танкового парка примерно равные суммы. При этом мы Т-90, как известно, делаем сами, а Индия покупает на нашем «Уралвагонзаводе» и приобретает лицензию на производство этого танка. При этом на ту сумму, которую Москва потратила на закупку сотни танков, Дели купил 320 штук плюс лицензию, да еще у него остались деньги на 1500 машин! Получается, что, даже если лицензию мы Индии просто подарили (чего на самом деле быть не может), один Т-90 для нашей армии стоит в 18,2 раз дороже, чем для Индии, включая транспортировку! Танки, что, для наших войск делаются из золота? А какая организация, интересно, и на каком основании устанавливает цены на эти машины? Минобороны? Минфин? Минпром? «Ростехнологии»?
Получается, что деньги, выделяемые государством оборонке и армии, оседают где-то на стороне, кем-то «крутятся». То ли в посреднических структурах, которые должны контролировать и координировать работу отрасли, то ли в финансовых учреждениях. А частично, может, и на счетах самих заводов: контроль за деятельностью директоров госпредприятий настолько слаб, что его, можно сказать, вообще нет. Например, когда дальневосточные заводы Минобороны пригрозили забастовкой из-за невыплаты зарплат, а прокуратура наконец-то заинтересовалась, почему ее не платят, деньги волшебным образом нашлись. Но опять же: ни отставок, ни уголовных дел!
Мы имеем дело с давно сложившейся и четко работающей системой по «распилу» госсредств. В своем нынешнем виде она не позволит поднять оборонку, модернизировать армию, потому что чем больше денег будет выделяться на эти цели, тем лучше будут жить неизвестные чиновники.
Генералы, судя по всему, в последнее время окончательно убедились в том, что из-за порочной системы оборонзаказа не видать им новой и качественной техники.
Война в Южной Осетии показала реальное состояние дел, а осенние учения «Запад-2009» ясно продемонстрировали, что надеяться больше не на что. Это и подвигло армейское начальство на резкие выпады в адрес оборонщиков, хотя те – точно такие же заложники ситуации. Но генералы понимают, что военные конфликты на Кавказе более чем вероятны, и не могут уповать на очередную панику Саакашвили или на прочие случайности, помогшие нашим в прошлом году. А нести ответственность за весьма возможное поражение они не желают.
У наших чиновников слишком велики запросы: личные и служебные «бентли», бриллиантовые запонки, недвижимость, заставляющая бледнеть от зависти арабских шейхов, отдых в Куршавелях… Деньги на все это изымаются из экономики, дышащей на ладан в результате кризиса.
Здоровая экономика и сильная армия несовместимы с бриллиантовыми запонками на костюмах «слуг народа».
Но уменьшить свои запросы, понижать уровень доходов они не собираются, невзирая на то, что их аппетиты хоронят всякие надежды на модернизацию, подрывают стабильность в стране и национальную безопасность.
Прочитал очередное обращение блоггера Дмитрия Медведева к народу. Очень понравилось вот это:
«Давайте только вдумаемся: миллионы людей погибли в результате террора и ложных обвинений — миллионы. Были лишены всех прав. Даже права на достойное человеческое погребение, а долгие годы их имена были просто вычеркнуты из истории.
Но до сих пор можно слышать, что эти многочисленные жертвы были оправданы некими высшими государственными целями. Я убеждён, что никакое развитие страны, никакие её успехи, амбиции не могут достигаться ценой человеческого горя и потерь. Ничто не может ставиться выше ценности человеческой жизни. И репрессиям нет оправданий.
Мы много внимания уделяем борьбе с фальсификацией нашей истории. И почему-то зачастую считаем, что речь идёт только о недопустимости пересмотра результатов Великой Отечественной войны. Но не менее важно не допустить под видом восстановления исторической справедливости оправдания тех, кто уничтожал свой народ. Правда и то, что преступления Сталина не могут умалить подвиги народа, который одержал победу в Великой Отечественной войне. Сделал нашу страну могучей индустриальной державой. Поднял на мировой уровень нашу промышленность, науку, культуру».
У кого что, а у нас опять про Сталина. Очень уж сильно чешется это место в отечественной истории. И чешется совершенно не напрасно. То у нас Сталин «эффективный менеджер», то опять «кровавый тиран, вопреки которому побеждал народ».
Слова «эффективный менеджер» у нас появились совершенно не зря. Уже который год у нас актуален вопрос о способе управления страной. Эффективном управлении. Кроме того, ясно стоит вопрос о целеполагании. То есть неясно, чего мы вообще хотим от своей страны добиться.
Гладкие разговоры о модернизации, «россиивпередах», борьбе с коррупцией и нанотехнологиях разбиваются о грубую действительность в виде часов Ресина и разрушенной Саяно-Шушенской ГЭС. При этом милиционеры постреливают в людей, кругом массовое воровство, демография ужасная без всяких репрессий и войны, а ВАЗ как производил ведра с гайками, так и продолжает, несмотря ни на какие нанотехнологии.
Отовсюду вылезают подонки, которые смеют оскорблять ветеранов Войны и ставить им в пример предателей и фашистов.
У народа возникает вопрос: а почему все так, собственно? Почему при НЁМ самолетики летали, кораблики плавали, образование улучшалось, автопром был одним из лучших, население росло, несмотря ни на какие миллионные репрессии, рос уровень жизни, а сейчас (вот бы жить и радоваться без тирании!) все с точностью до наоборот? Это как же так вышло?
Правительство пыжится нам что-то доказать, дарит часы пастухам, президент лично (!) занимается делами уровня дома и поселка. И где тут, простите эффективный менеджмент? Где он? Президент даже при всех своих благих намерениях не может бегать подтирать сопли каждому, кто нажалуется ему в блог. Это смешно. Россией так управлять нельзя. Так можно только имитировать управление. А для того, чтобы управлять, нужно делегировать полномочия. А для того, чтобы эти полномочия использовались эффективно, нужна ответственность уполномоченных и контроль. Контроль и ответственность!
Ответственность и контроль!
Рванула Саяно-Шушенская ГЭС. Почти сотня человек в гробах, обесточен стратегический завод. И тишина. У народа возникает вопрос: как так получилось и кто виноват? А в ответ — тишина. И народ задает себе следующий вопрос: а что бы на месте нашего президента сделал Сталин? И в сознании появляется сладостная картина — Анатолий Борисович Чубайс бредет в кандалах по этапу. В Сибирь. В валенках и телогрейке. Это я, кстати, еще мягко.
Милиционер Евсюков пострелял сограждан в супермаркете. У народа возникает вопрос: а кто дал ему оружие? Кто позволял ему в течение нескольких лет творить беспредел на «земле»? А в ответ — тишина. ВАЗ уже десять лет подряд обещает сделать приличный автомобиль. Где он? Почему не сделан? Кто виноват? Тишина. Где ответственность, я вас спрашиваю? Где она?
И на фоне всей этой тишины слышно только, как Сванидзе возмущен преступной ценой побед СССР при Сталине. Мы сейчас вымираем с такой скоростью, что никакие массовые репрессии не могут и рядом встать! Но где наши достижения? Золотая кровать для гостиницы МВД? Или опять-таки ресинские часы?
Министр Нургалиев поручил своим заместителям за месяц решить вопрос с коррупцией в МВД. Ну и как результаты? А наше руководство вообще понимает, что если начать действительно бороться с коррупцией, то это будет страшнее, чем постоянно, с круглыми от ужаса глазами, ими поминаемый 1937-й год? И что другого способа нет? Руководство не понимает, что другого способа бороться с героинизацией России, кроме напалмовых бомбежек Афгана и перекрытия границы с Таджикистаном — тоже нет? Что предотвращать техногенные аварии нужно заранее — методом посадки «эффективных менеджеров» на нары?
Почему я должен слушать эти детские глупости про «победы и достижения вопреки» от взрослого человека, облеченного высшей властью в стране? Что, президент и правда думает, что народ СССР сам спроектировал Т-34 и Ил-2? Сам создал ядерную и водородную бомбы? Сам построил заводы и поднял сельское хозяйство, науку и промышленность? Или это вопрос эффективности менеджмента?
То есть придется признать, что ТОТ менеджмент был эффективнее ЭТОГО? Хотя нам все уши уже прожужжали про «неэффективность советского строя». Или это вопрос в целеполагании? То есть у ТОГО режима действительно была цель в модернизации страны, а у ЭТОГО — нет? Тут ведь третьего не дано. Нужно признать либо неэффективность ЭТОГО менеджмента, или отсутствие такой цели. Либо — либо.
Хотите «убить Сталина», Дмитрий Анатольевич? Действительно хотите? Я Вам подскажу, с чего начать. Уничтожьте коррупцию без расстрелов, поднимите промышленность без ГУЛАГа, укрепите обороноспособность, восстановите науку и образование, решите вопрос здравоохранения, демографии, безопасности, законности. Сделайте это. Воодушевите народ. Убедите его в том, что Вы в нем нуждаетесь и не дадите его в обиду. Что для этого надо сделать, Вы и сами знаете. Прекрасно знаете. И тогда — о Сталине уже никто и не вспомнит. Будут помнить — Вас. И только Вас.
Ну а пока — имеем то, что имеем. А значит, Сталин — по-прежнему очень актуален.
Директор Института экономики переходного периода — о смутах разных времен и народов
Слово «стабильность» стараниями правительственного агитпропа получило у нас уже едва ли не ругательный оттенок. Между тем мы хорошо помним, что такое нестабильность, вызванная крушением государственных институтов. Возможно ли повторение подобного сценария в нашей, ставшей чересчур стабильной стране?
Об этом мы побеседовали с Егором Гайдаром, директором Института экономики переходного периода, автором книги «Смуты и институты», посвященной как раз истории русских — и не только — революций.
— Егор Тимурович, что было исходной мотивацией для подготовки работы «Смуты и институты»: чисто академический интерес или современные политические и экономические процессы?
— Сочетание того и другого. Мы переживаем тяжелый глобальный кризис, который создает риски, в том числе риски стабильности политических институтов. Когда общество переходит из режима, при котором реальная зарплата на протяжении десяти лет растет по 10% в год, к режиму, когда она начинает сокращаться, ВВП после длительного периода стабильного роста снижается, профицитный бюджет сменяется дефицитным, это имеет политические последствия.
В такой ситуации возникает развилка. Власть, которой раньше даже не требовалось масштабных манипуляций, чтобы регулярно побеждать на выборах, может пойти двумя путями. Первый — ужесточение режима, второй — постепенная либерализация. Моя работа с политической точки зрения во многом посвящена тому, какие риски создает выбор первого пути.
Мне пришлось руководить российским правительством в условиях смуты, краха предшествовавшего режима. Хотел на историческом материале, который включает в себя опыт как русских революций, так и других подобных событий, показать, что режим может неожиданно рухнуть в течение двух дней. Например, 26 февраля 1917 года никто не ожидал крушения царского режима. К вечеру 28 февраля оно стало очевидной реальностью. То же произошло в Советском Союзе 21 августа 1991 года. Те, кто не имеет подобного опыта, не представляют, как в такие времена устроена жизнь. Это было хорошо понятно на примере действий американцев в Ираке. Я был там, знаю ситуацию, историю принятия решений. Те, кто принимал решения о начале военных действий, не понимали, что крушение даже отвратительного режима — это и крушение всего установившегося порядка: исчезновение полиции с улицы, несуществующая армия, таможенная служба, отсутствие контроля границ, хаос в экономике, высокая инфляция.
Моя книга в первую очередь — предостережение. России, которая пережила две катастрофы, не нужна третья. Хочу, чтобы это понимала и руководящая страной элита, и те, кто с ней не согласен.
— А был ли определенный алгоритм действий, который позволил бы власти избежать катастрофы, если бы она, конечно, предчувствовала ее возможность?
— Думаю, нет. Как раз потому, что такого предчувствия, повторюсь, не бывает ни у кого. Депутаты, собравшиеся в Париже в 1789 году, ни в коем случае не хотели краха монархии. Они хотели реформ, ликвидации налоговых привилегий аристократии, но ничего, подобного тому, что произошло во Франции после взятия Бастилии, они себе не могли представить, у них это не укладывалось в головах.
— И в итоге остались без голов.
— Да. И в России в 1917 году никто не предвидел революции. К примеру, Ленин буквально за три недели до Февральской революции выступал в Швейцарии, сказал буквально: мы, старики, конечно, не доживем до революции, но вы, молодые, обязательно. Можно сделать скидку на то, что Ленин долгое время был в эмиграции, но если проанализировать все, что говорили и писали в Петрограде в начале февраля, станет очевидно: революции никто не ждал и в России.
Так же, кстати, мало кто ждал краха ГКЧП. Это никак не вытекало из логики российской истории. За два года до августовских событий произошли известные события в Китае. Там протестующих подавили танками. И почему в России все должно произойти иначе, лично мне утром 19 августа 1991 года было непонятно.
— Можно ли сделать вывод, что любые попытки режима по усилению охранительных структур, как идеологических, так и силовых, бесполезны?
— Они могут дать краткосрочные результаты. Но стратегически создают риски для самого правящего режима. Раньше или позже выясняется, что у него нет ни одного надежного полка. В 1917 году, когда развивались ключевые события, связанные сначала с борьбой за власть, а затем с борьбой за власть между большевиками и Временным правительством, ни одна из сторон не могла выставить хотя бы надежную бригаду. Кутепов, преданный царю офицер, безусловно, готовый стрелять по толпе из пулеметов, получил приказ прекратить беспорядки. Он просил бригаду. Бригады не нашлось, дали сводный отряд. Тут же выяснилось, что в сводном отряде пулеметы без глицерина, стрелять из них нельзя. Такие вещи и происходят в условиях краха режима.
— Скажите, в чем первопричина таких конфликтов? Они изначально развиваются внутри элит, между группами, обладающими властью и собственностью и стремящимися к их дальнейшему перераспределению?
— Это всегда специальный вопрос. Это может быть окончание династического цикла, как в Китае, неурожаи, как в России при Борисе Годунове, трудности снабжения продовольствием столицы и армии, как в предреволюционном Петрограде или в позднем Советском Союзе, где многие города снабжались по нормам блокадного Ленинграда.
Это не значит, конечно, что экономические трудности — непременная предпосылка смуты. Многие режимы при прочих равных их переживали. В первую очередь режимы с развитыми демократическими институтами. Например, в Англии в Первую мировую войну тоже было плохо с продовольствием, но там недовольные люди знали, что у них есть инструмент смены власти — выборы. Ни в России, ни в Германии, ни в Австро-Венгрии подобных инструментов не было. Эти режимы рухнули.
— В работе «Государство и эволюция» вы разобрали марксистские догмы в их империалистической сущности. А как бы вы могли определить современный российский капитализм?
— Он, к сожалению, не решил одну из важнейших проблем, которая стояла перед страной после краха Советского Союза, — разделение власти и собственности. Именно этот принцип послужил основой беспрецедентного в мировой истории ускорения экономического развития, которое произошло на рубеже XVIII—XIX веков и во многом сформировало современный мир со всеми его основными характеристиками: доля занятых в промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг, уровень урбанизации, показатели образования, детской смертности, продолжительности жизни.
Предприниматели, как им и положено, обеспечивали экономический рост, а власть — правопорядок, обороноспособность страны, социальную поддержку населения.
В России проблему разделения власти и собственности не удалось решить ни в девяностых годах, ни в двухтысячных. Сначала мы имели избыточное влияние крупных собственников, олигархию, затем власть начала избыточно влиять на экономику, причем не с точки зрения ее регулирования, а с точки зрения прямого вмешательства. И та и другая система внутренне неустойчивы и не способствуют долгосрочным позитивным перспективам развития страны. Я пытался объяснить это в книге, написанной в 1994 году.
— Нынешний правящий класс, прошедший через процесс бюрократический приватизации, заинтересован в легитимации собственности?
— Да, и в этом есть база для оптимизма. Если не заинтересован, то элита думает только о том, как хорошо будет жить на Карибских островах. Но гарантий того, что в случае краха режима тебя не выдадут новой власти с тех же островов, не существует. Отсюда и стремление к легитимации, которая не может быть быстрой, требует серьезных последовательных усилий.
— Каковы отношения между теми, кто пережил период равноудаления олигархов, и новыми крупными собственниками? Объединяет ли их цель сохранить завоеванное?
— Отношения могут быть разными. В 1991—1993 годах главным достижением было то, что нам удалось избежать гражданской войны. Сегодня мы как общество по-прежнему заинтересованы, чтобы между элитами не было конфликта, чтобы они поняли: постепенное разделение собственности и власти и либерализация режима нужны им самим.
— Вопрос времени действительно ключевой. Но осталось ли у нас это время?
— У нас был шанс, и он в какой-то степени был реализован. Россия — это не Советский Союз, режим мягче, свобод у граждан больше, и главное, экономика — при всех «но» — все-таки рыночная. Да, важная проблема раздела власти и собственности не решена, но это не повод опускать руки.
— А кризис может как-то повлиять на ход этого болезненного процесса?
— Конечно. Ведь нынешняя власть пришла, когда начался период долгого устойчивого роста, связанный, кстати, не столько с ценами на нефть, сколько с выходом из постсоциалистической рецессии, созданием новых экономических институтов. В этой ситуации естественным было приписать все достижения себе. Показательно, что в 2002—2004 годах роль нефтяного фактора была минимальна, а с 2005 года она резко пошла вверх, в то время как структурный рост, напротив, замедлился. Это очевидное следствие перелома в отношениях власти и собственности. Теперь нефтяных сверхдоходов стало меньше, и общество и власть будут вынуждены приспосабливаться к изменившейся ситуации. Вопрос в том, как быстро власть это осознает.
Главная 
Обещание Владимира Путина не увеличивать пенсионный возраст фактически дезавуировано Минфином. В начале января замминистра финансов Сергей Шаталов призвал как можно скорее начать «обсуждать вопросы пенсионного возраста и софинансирования работниками своих пенсий». Специалисты считают, что правительству придется объявить о повышении пенсионного возраста в ближайшие год-два. Для мужчин срок выхода на пенсию может быть поднят на 5 лет, а для женщин – на 7 или даже на 10 лет. Таким образом Минфин пытается решить проблему дефицита пенсионной системы, отложив выплаты проиндексированных пенсий для новых пенсионеров.
В новейшей истории России еще не было года, в котором случалось столь многое — и по итогу не произошло ровным счетом ничего. По большинству показателей экономика РФ в 2009 году либо отыграла "в нуль" обвал конца 2008 года, либо законсервировала проблемы. О чем бы ни шла речь — от судьбы АвтоВАЗа до ставок налогов, от реформы МВД до курса доллара, от будущего правительства до рейтинга президента — ответы на все вопросы будут получены в лучшем случае в 2010 году.
Машины премиум-класса стоимостью до 6 млн рублей выдаются в России не только руководителям федеральных органов власти, но и их многочисленным замам. Как следует из транспортных заказов ведомств на 2010 год, на каждое министерство приходится до полутора десятков представительских автомобилей, а машин бизнес-класса может быть в несколько раз больше. Замы в высших судах и парламенте также предпочитают мощные моторы и большие размеры. Новый год – время, когда у государственных органов истекают контракты на транспортное обслуживание. В последние месяцы на официальном сайте госзакупок примерно половина федеральных ведомств объявила конкурсы на аренду или покупку автомобилей в следующем году. Исключения составили те, кого обслуживает управление делами президента, и структуры, главным образом силовые, которым по роду деятельности полагаются собственные крупные автохозяйства. Помимо президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина, которые ездят на бронированных лимузинах Mercedes-Benz Pullman Guard, руководству Кремля и правительства управделами президента выдает BMW 7-й серии удлиненной версии. Это машины с четырех- или пятилитровыми двигателями не старше 3–4 лет немецкой сборки. Сейчас начальная цена новых таких автомобилей (а достаются они чиновникам именно новыми) – 4,5 млн и 4,9 млн рублей соответственно. Как сообщил сотрудник управделами, на таких машинах, как правило, ездят вице-премьеры, часть министров, помощники президента и начальники управлений Кремля. Корреспондент «Газеты.Ru» видел, например, что таким автомобилем пользуется первый замглавы администрации Кремля Владислав Сурков. Есть негласное правило, по которому автомобили заместителей должны быть на класс ниже, чем машины начальника. Типичный случай – аппарат Совета безопасности. По словам источника в Кремле, секретарь Совбеза Николай Патрушев ездит на Mercedes S-класса, а пять его замов и четыре помощника – на Ford Mondeo. Но аппарат Совбеза – всего лишь одно из подразделений администрации президента, в крупных министерствах и службах правило становится скорее исключением. Случается и так, что представительские машины достаются не только министрам и их заместителям. На министра иностранных дел Сергея Лаврова и его восьмерых заместителей приходится 16 представительских машин: 14 Audi A8, одна BMW 740Li из собственного автопарка МИД, а также Mercedes E-класса, заказанный на следующий год. Из всех федеральных министерств внешнеполитическое ведомство объявило самый крупный конкурс на транспортное обслуживание. МИД готов потратить на это 302,4 млн рублей. Помимо обслуживания представительских машин на эти деньги предполагается заказать водителей еще для 30 BMW 530Xi, а также арендовать на следующий год 32 автомобиля Toyota Camry, 22 Ford Mondeo, 21 микроавтобус Ford Transit и 5 машин Ford Focus. Как объяснил сотрудник МИДа, Audi A8 выдаются министру, его заместителям и спецпредставителям президента. Если автомобилю нужен ремонт, в качестве подменной машины замминистра получает BMW 5-й серии. Директорам департаментов полагаются или «пятерки» BMW, или Toyota Camry, их заместители служебными автомобилями не обеспечиваются. По словам сотрудника МИДа, BMW и Camry используются для встреч послов, которые приезжают в Москву на протокольные мероприятия, и иностранных делегаций. Несмотря на кризис, автопарки органов власти исправно обновляются. 1 сентября управделами объявило конкурс на 502 млн рублей. В числе прочего на эти деньги предполагалось купить 40 BMW 750Li, а также по 50 штук BMW 525i и Ford Mondeo. В следующем году полностью заменить свой автопарк за 5 млрд рублей планирует МВД. Об этом 21 декабря на пресс-конференции объявил руководитель департамента тыла Владимир Лукьянов. Новые машины заказало для своего руководства Министерство регионального развития. Как рассказал чиновник министерства, сейчас глава Минрегиона Виктор Басаргин ездит на BMW 7-й серии, а его заместители – на «пятерках» BMW и «Мерседесах». На следующий год министерство заказало новые автомобили, за которые готово заплатить 70 млн рублей. На эти деньги Минрегиону должны предоставить восемь Audi A8 не старше 2009 года с двигателем 3,1 л, 20 машин Nissan Teana такого же возраста с двигателем 2,5 л и три седана С-класса с двухлитровыми моторами. Как сказал сотрудник министерства, «Ауди» предназначены, скорее всего, для самого Басаргина и его семерых замов, а «Ниссаны» – для директоров департаментов. Наиболее внимательно к комплектации заказываемых машин отнеслось в этом году Министерство сельского хозяйства. Ведомству Елены Скрынник потребовались автомобили с самыми большими двигателями. В конкурсной документации не указано марок, однако требуемые габариты в перечисленных вариантах даны с точностью до нескольких миллиметров, так что подходят только для конкретных марок и моделей. Среди 28 машин, за годовую аренду которых Минсельхоз заплатит до 38,8 млн рублей, будет новый Volkswagen Phaeton W12 с шестилитровым двигателем мощностью 450 лошадиных сил (цена – от 4,2 млн рублей), BMW 760 Li тоже с мотором 6 л не старше 2006 года (цена за новую – от 6 млн рублей) и две Audi A8 Long такого же возраста с двигателем 4,2 л (от 3,9 млн рублей за новую). Обычно годовое транспортное обслуживание рядового министерства не превышает 100 млн руб. Министерство промышленности и торговли потратит в следующем году 53,8 млн на обслуживание своих автомобилей, среди них два BMW 730 Li 2007 года, еще два BMW 530Xia 2006 года, два BMW 530iA 2006 года, 16 BMW 525 2004 года и два Peugeot 607 2004 года. Еще 18,7 млн уйдет на аренду 7 легковых машин и автобуса. Минспорта планирует арендовать на год семь BMW-525 и 11 Ford Mondeо за 44,9 млн рублей. Минтранс заказал на следующий год семь BMW 740 и 750 Li, Audi A8 и Mercedes 350 по 1 млн каждый, а Минэнерго – для министра Сергея Шматко BMW 740Li за 6 млн. Минфин собирается арендовать в следующем году две представительских BMW 745Li не старше 2007 года, а в остальном обойдется машинами бизнес-класса: 20 BMW-525 и 18 Ford Mondeo. Максимальная сумма контракта – 120 млн. Минкульт заказал новый BMW 750, два BMW 740 и два BMW 525, за которые готов заплатить 15,5 млн руб. Руководители силовых ведомств позволяют себе в качестве служебных автомобилей внедорожники. Как сообщил источник, близкий к ФСБ, ее директор Александр Бортников ездит на представительском Mercedes, а его шестеро заместителей или тоже на «Мерседесах», или на Toyota Land Cruiser. Как вспомнил бывший сотрудник Генпрокуратуры, в 2006–2007 годах генпрокурору и его заместителям полагались «Мерседесы», в этом году ведомство объявило конкурс на покупку одного BMW 740Li. В руководстве Следственного комитета при прокуратуре тоже предпочитают «Мерседесы». В октябре СКП объявил конкурс на покупку двух Mercedes-Benz S 350 L 4Matic, за каждый комитет готов был заплатить до 4,5 млн рублей. Сотрудник комитета тогда пояснил, что, скорее всего, машины предназначены для заместителей руководителя СКП. Автомобильная жизнь депутатов Госдумы улучшилась в предыдущем созыве. Тогда вместо услуг собственного гаража, который состоял из ГАЗ-3110, нижняя палата заключила договор с компанией «Спецсчеттранс», в результате чего рядовые депутаты получили возможность ездить на куда более комфортных Volkswagen Passat. Правда, пока эту компанию сопровождают разные приключения. Сначала депутаты жаловались, что водители не знают дороги в Москве и спрашивают, как проехать, а потом сами водители стали угрожать объявить забастовку из-за задержек зарплаты и невыносимых условий труда. В последний момент с водителями удалось договориться. Впрочем, речь идет о разъездных машинах, которые депутаты должны каждый раз заказывать по телефону, как такси. Персональные автомобили и водители закреплены только за руководителями комитетов, лидерами фракций и вице-спикерами. Эти машины выделяет уже управление делами президента. Так, главам комитетов положены ВMW 5-й серии без мигалок (36 машин), а лидерам фракций и вице-спикерам – BMW 7-й серии с мигалкой (14 машин). Такой же автомобиль положен и руководителю думского аппарата. Руководители крупных подразделений аппарата ездят на Mondeo. Спикеру палаты Борису Грызлову полагается Mercedes S500, который предоставляет ФСО. Такой же автомобиль и у главы Совета федерации Сергея Миронова. Заместители и главы комитетов здесь предпочитают Audi A8, которые также выделяются из гаража управления делами президента. Обычным сенаторам положены разъездные машины Audi A6. В октябре аппарат палаты объявил тендер на обслуживание, из которого выяснилось, что за автомобили палата платит годовую аренду. В среднем эта сумма составляет 2,3 млн рублей за машину, включая автомобили для аппарата – Volkswagen Passat и Ford Mondeo. Хотя дешевле было бы автомобили купить. Миронов в интервью «Газете.Ru» посетовал, что палата имеет право «только заказать машины, которые нам не будут принадлежать». «Действительно, купить любую машину, может быть, даже очень представительного класса и просто эксплуатировать ее будет дешевле, чем каждый месяц платить за аренду, за обслуживание. Увы, сейчас положение и законодательство таково, что у Госдумы и СФ нет полномочий, и мы вынуждены именно брать в аренду те или иные автомобили для обслуживания СФ», – отметил Миронов. Еще одна палата – Общественная – тоже проявляет интерес к дорогим автомобилям. На следующий год аппарат палаты заказал один внедорожник Cadillac Escalade, один удлиненный (6 метров) Mercedes S550, две Toyota Camry и 12 Ford Focus. В пресс-службе Общественной палаты «Газету.Ru» заверили, что автомобили не предназначены никому конкретно, «а будут использоваться для развоза членов палаты, приехавших из регионов и иностранных делегаций». В палате есть две должности, которым соответствуют закупаемые в единственном экземпляре Cadillac и Mersedes S550. Это секретарь палаты и руководитель аппарата палаты. 
- 2010 год объявлен в Российской Федерации Годом учителя. 
- Говорят все грамотно, но пора что-то делать, - считает певец
20 декабря 2009 гражданский протест в Петербурге вышел на новую стадию: все группы натерпевшихся от власти объединились, и заявляют о политических требованиях - считает Анджей Беловранин.
Каждый третий рубль государственных расходов в бюджете-2010 не обеспечен текущими доходами. Тем не менее правительство продолжает политику наращивания госрасходов, резко увеличивая численность государственных служащих, а также пенсии для 38 миллионов пенсионеров. Опасность такой политики осознают и россияне, которые пытаются самостоятельно подсчитать число незанятых производительным трудом граждан.
придерживаются 20% граждан, тогда как "дефолтный" 1998 год самым тяжелым считают примерно 12% опрошенных. По данным социологических центров - "Левада-Центра", ВЦИОМа и фонда "Общественное мнение" (ФОМ), граждане не теряют оптимизма и верят, что их ждет улучшение уже в ближайшее время. Однако официальные прогнозы и мнения независимых экспертов не дают оснований для такого оптимизма, пишет "Независимая газета".
Большинство (62%) считает, что 2009 год оказался для России "труднее, чем предыдущий"; четверть (27%) полагает, что он был "таким же, как предыдущий". По мнению 11% опрошенных, 2009 год был "легче, чем предыдущий". В то же время половина россиян до сих пор уверена, что сегодня дела в стране все же идут в правильном направлении. Треть (31%) считает, что страна движется по неверному пути, затруднились с ответом 19%.
С начала декабря российские предприятия проводят самое резкое с начала года сокращение персонала.
Профсоюзные лидеры передали президенту, что обстановка в рабочих коллективах накалена. Пресса об этом не сказала ни слова
Давно сложившаяся и четко работающая система по «распилу» государственных денег не позволяет поднять оборонку и модернизировать армию. Чем больше средств выделяется на эти цели, тем лучше живут неизвестные чиновники.
— Сочетание того и другого. Мы переживаем тяжелый глобальный кризис, который создает риски, в том числе риски стабильности политических институтов. Когда общество переходит из режима, при котором реальная зарплата на протяжении десяти лет растет по 10% в год, к режиму, когда она начинает сокращаться, ВВП после длительного периода стабильного роста снижается, профицитный бюджет сменяется дефицитным, это имеет политические последствия.
