Законопроект «Об обязательном медицинском страховании в РФ», еще не внесенный в Государственную думу, но уже опубликованный для обсуждения профессиональным сообществом на ряде медицинских интернет-ресурсов, а также прошедший первое чтение законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», нарушают права граждан и практически ведут к отмене бесплатной медицины в России, сообщили 1 апреля на на пресс-конференции в Независимом пресс-центре защитники прав пациентов.

«Три года назад закон, разрешивший бюджетным организациям оказание платных услуг, наложил „табу" на некоторые отрасли, в том числе на учреждения здравоохранения, но закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" этот запрет снимает»,— заявил президент «Лиги пациентов» Александр Саверский.

Таким образом, нарушается основополагающая статья Конституции РФ №41, в которой говорится, что «медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно», считают участники конференции.Государственный шантаж

Внесенные изменения «позволят оказывать платные услуги 10 тыс. бюджетных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в России, и делать это будут по разрешению чиновников на местах»,— объяснил Саверский,— что увеличивает коррупционную емкость здравоохранения. Согласно законопроектам у ЛПУ не остается прав на имущество, кроме недорогого второстепенного оборудования, всем распоряжаться будет собственник».

Существующие сегодня платные медуслуги в госсекторе неконституционны, теперь их фактически легализуют. То есть государство предложит какой-то набор услуг, который так и не прояснен до сих пор, сказал Саверский, их можно будет ожидать месяцами, а параллельно предложит пройти к кассе и заплатить, что есть — «государственный шантаж».

«Единственная цель Минздравсоцразвития в таком случае — сокращение бюджета на здравоохранение и возложение расходов на лечение на плечи граждан,— отметил вице-президент Общества специалистов доказательной медицины, профессор Василий Власов.— И только до подачи проектов законов в Госдуму можно хоть что-то поправить в пользу пациентов.

Между тем, комитет Госдумы по охране здоровья в своем отзыве на законопроект о введении обязательного медстрахования подчеркнул, что необходимо сохранить в полном объеме госгарантии бесплатной медицинской помощи. «Нельзя говорить об этом законопроекте однозначно,— сообщал ранее первый заместитель председателя комитета по охране здоровья Николай Герасименко.— Нельзя все время думать только о зарабатывании денег, у организаторов здравоохранения должна быть иная функция».Предъявите полис

Сегодня обязательное требование предъявлять медицинский полис ОМС при оказании любой медпомощи незаконно, отметили эксперты. Полис — это барьер для получения гарантированной бесплатной услуги. «А с 2014 года, когда и Скорую помощь введут в систему ОМС, фельдшер будет даже у упавшего на улице инфарктника сначала разыскивать полис,— заметил Александр Саверский, говоря о нововведениях, содержащихся в этих законопроектах.

Член правления «Лиги пациентов», профессор Алексей Старченко акцентировал внимание на том, что новый законопроект «„Об обязательном медицинском страховании в РФ" ко всему прочему уничтожает независимую экспертизу качества медуслуг, поскольку эксперт должен будет являться сотрудником ЛПУ, и в таком случае он никогда не будет отстаивать точку зрения пациента, а пострадавшим от рук медиков больным останется один путь — в Европейский суд.

«В законопроекте нет перечня дефектов медуслуги, единых штрафных санкций для ЛПУ, лечившего некачественно, не соблюдаются права пациента, в нем опять масса голословных формулировк без содержания»,— сказал Старченко.

Профессор Василий Власов добавил, что закон об ОМС вообще не упоминает о необходимости лечебных учреждений и врачей работать по стандартам оказания медпомощи, на которых настаивает и и само Минздравсоцразвития.

Эксперты утверждают, что в обоих документах идет речь о системном сокращении прав граждан и ухудшении доступности медпомощи. «Лига защитников прав пациентов» готовится оспаривать оба документа в судебном порядке.

www.newsland.ru

В понедельник 5 апреля Росздравнадзор должен отчитаться перед правительством о результатах проверки цен на в связи с введением госрегулирования в ценообразовании на фармрынке.

«Некоторые мелкие аптеки, а также те, которые аптечные сети держали с минимальными прибылями, могут исчезнуть. Собственники не будут умножать убытки,— сказала GZT.RU генеральный директор „Аптечной гильдии" Елена Неволина.— Это значит, что физическая доступность лекарств у жителей маленьких городов уменьшится».

Эксперт пояснила, что после регистрации цен на лекарства производителем, входящих в перечень жизненно-важных лекарственных средств (ЖНВЛС), с 1 апреля 2010 года эти препараты могут продаваться только по зарегистрированным ценам, к которым добавляются оговоренные государством предельные оптовые и розничные надбавки. Жители больших городов, где аптечных сетей и аптек много, окажутся в более выгодном положении, и перемен практически не заметят.

«Я бы согласился в этой части [что аптек в малых городах станет меньше] с мнением ритейлеров,— говорит Юрий Крестинский, директор Института развития общественного здравоохранения.— Ясно сегодня и то, что повсеместно будет вымываться дешевый ассортимент. Он не выгоден никому, ни производителю лекарств, ни оптовику, ни аптекам».

Если в аптеке можно купить аналог исчезнувшего дешевого препарата, то особенно опасно исчезновение дешевых препаратов для больниц, которым, к примеру, нужны анестетики для обезболивания. Они дешевы, и чтобы фармзаводы производили нужные населению, но дешевые лекарства, государству придется искать компромисс и стимулировать производителей.

Производители лекарств попали под пресс

Кроме того, лекарства, завезенные в аптеки в первом квартале года, теперь приходится переоценивать, «что принесло каждой аптеке не меньше полумиллиона рублей убытка», отметила Елена Неволина. К примеру: препарат компании «Химфармпрепарат» Аноприлин был завезен в январе по 3,9 рубля, а зарегистрирован по 2,9 рубля. Препарат компании «Дальхимфарм» Эуфилин поставлялся в аптеки по 15,9 рубля за упаковку, а зарегистрирован Росздравнадзором по 5,6 рубля. Препарат «Диклофенак-акри» компании «Акрихин» поставлен по 21 руб., а зарегистрирован по 9,2 рубля. Препарат Лейковорин компании «Ленсфарм» завозился по 472,5 руб. за упаковку, а зарегистрирован за 144 руб. Препарат Прогинова компании «Дельфарм-Лилле» — завезен по 558,7 руб. за упаковку, а зарегистрирован по 180 руб.

Ритейлеры напоминают, что с 1 января 2011г к потерям аптек прибавятся еще и потери от нового варианта налогообложения, если правительство РФ не продлит нынешние, упрощенные правила уплаты налогов в аптечном ритейле.

Что будет с «подешевевшим товаром»?

Эксперты говорят, что скорее всего, аптеки разделят издержки с производителями. Для поставщиков и производителей импортных лекарств это не составит большого труда. Некоторые импортные препараты в 2010 году просто не завезут в Россию, а завезут в 2011 году, но зарегистрируют уже по более высокой цене, так как сравнивать цену Росздравнадзор будет с поставками 2010 года.

Скорее всего, что государство будет пытаться «сдержать» цены по всему ассортименту лекарств, что выполнимо только в краткосрочной перспективе, считают эксперты.

Черные метки наготове

Между тем, премьер-министр РФ Владимир Путин 1 апреля предостерег региональные власти от повышения цен на ЖНВЛС, пригрозив «черной меткой для таких руководителей». Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова заявила, что фармкомпании, нарушающие установленный размер торговых надбавок, будут лишаться лицензии.

О результате проверок цен Росздравнадзор доложит министерству к понедельнику 5 апреля. По словам министра здравоохранения, к 10 апреля все регионы также отчитаются перед министерством о размещении в аптеках и в интернете цен на лекарства, а также новых правил формирования стоимости препаратов.

Рынок надо «донастроить»

Положительным моментом регулирования станет сокращение количества перекупщиков лекарств, мелких оптовиков, хотя их достаточно много остается при госпитальных закупках и при госзакупках по тендерам. Рынок еще придется «донастраивать», говорит Юрий Крестинский. Многие его игроки еще не разобрались до конца с тем, что произошло. Крестинский сравнил госреформирование с хирургической операцией, от которой рынку еще предстоит «придти в себя».

Ирина Власова www.gzt.ru

«Прошу Вас проинформировать о том, где будет проложена трасса надземного экспресса, готово ли правительство Санкт-Петербурга прислушаться к жителям, выступающим против строительства этого экспресса вдоль Дунайского проспекта или улицы Ленсовета, а также о санитарно-эпидемиологической обстановке в районе станции метро «Звездная» и Витебского проспекта», – пишет парламентарий.

Депутат Ягья напоминает, что в СМИ периодически появляются публикации о предполагаемом строительстве трассы, по которой надземный экспресс помчится от аэропорта «Пулково-1» в центр города «то по Дунайскому проспекту, то вдоль улицы Ленсовета, то по какому-то иному маршруту». По словам парламентария, его избиратели, живущие в районе станции метро «Звездная», выступают против этого строительства.

Они обращают внимание на то, что из-за интенсивного движения транспорта, обилия автозаправок, гаражей, автосервисов и т.п. экологическая обстановка в этом районе оставляет желать много лучшего. Отсюда – высокие показатели онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, а также смертности, особенно детской. Кстати, депутат Ягья неоднократно отмечал все это в своих запросах.

На сей раз он приложил к запросу обращение к нему за подписью Галины Спицы «от имени граждан г. Санкт-Петербурга, проживающих на Дунайском проспекте». Как утверждает экс-депутат Ленсовета Спица, «по результатам общественных слушаний Фрунзенского и Московского районов и проведенного нами письменного опроса и сбора подписей» выяснилось, что 98% проживающие на Дунайском проспекте и в прилежащих к нему домах категорически против строительства трассы надземного экспресса эстакадным способом по Дунайскому проспекту.

Свое неприятие надземного экспресса протестующие объясняют тремя возможными угрозами – разрушения своих панельных домов («хрущевок») из-за постоянной вибрации от прохождения вагонов экспресса; постоянного электрического напряжения вблизи жилья; создания аварийной (технической и социальной) ситуации на станции метро «Звездная», пропускная способность которой мала.

По словам Галины Спицы, генпроектировщиком надземного экспресса было разработано три варианта возможных маршрутов (в том числе по малонаселенным улицам). Однако вариант прохождения трассы эстакадным способом по густонаселенному проспекту «в непосредственной близости от жилых домов по зеленым газонам» был одобрен администрацией города как самый дешевый.

«Строительство и эксплуатация трассы надземного экспресса, которые наносят вред здоровью и жизни жителей города, вызывают гнев и возмущение непродуманностью решений в погоне за решением чьих-то личных амбициозных задач, противоречит словам президента РФ об инвестициях в человека», - отмечается в обращении обитателей Дунайского проспекта.

Напомним, что 29 января председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Алексей Чичканов на встрече с журналистами сообщил, что в марте-апреле этого года правительство Петербурга объявит конкурс по выбору компании, которая займется проектированием и строительством трассы надземного экспресса. По словам Чичканова, победитель конкурса станет известен к концу года.

Чиновник тогда напомнил, что в декабре 2009-го в Италии был подписан меморандум о взаимопонимании между Санкт-Петербургом и итальянским концерном «Финмекканика» о возможности локализации производства новых современных вагонов в городе на Неве. Перспективы этого проекта он назвал «хорошими». Кроме того, по словам главы комитета, локализация производства вагонов станет подходящей базой для проекта «Надземный экспресс».

Ранее, в мае 2008 года, в ходе предквалификационного отбора претендентов на право заключения соглашения о создании и последующей эксплуатации линии нового вида пассажирского транспорта «Надземный экспресс» соответствующими всем требованиям предварительного отбора были признаны заявки консорциумов «Стрельна-Экспресс», «Южный Экспресс», «Экспресс Северной Столицы», консорциум в составе Ansaldo Transporti, Ansaldo Transporti, Sodas, ATM Milan, Soares da Costa Grupo и заявка японской компании «Мицуи».

Планируется, что первый участок надземного экспресса пройдет от аэропорта «Пулково» вдоль Пулковского шоссе до Кубинской улицы, далее – по Дунайскому проспекту, улицам Бухарестской и Растанной, затем – по Лиговскому проспекту. Общая протяженность этого участка составит 25 км. Его стоимость оценивается в 12-14 млрд. рублей.

Михаил Кореневский www.baltinfo.ru

На заседании Городского штаба по благоустройству 1 апреля вице-губернатор Алексей Сергеев заявил, что петербургские дороги за зимний сезон 2009–2010 годов пострадали сильнее, чем в любую зиму последних лет. "Такой интенсивной работы по уборке снега в Петербурге не было никогда. Такой тяжелой техники, которую приходилось привлекать для уборки снега, тоже никогда не было на городских улицах", — назвал вице-губернатор причину. "Мы думали, что состояние дорог будет очень тяжелым, и действительно, сегодня мы видим, что многие дефекты на дорогах появились как раз за счет интенсивной уборки снега", — отметил Сергеев. Правда, вице-губернатор сказал, что у него нет данных о том, пострадали ли новые дороги.

Он напомнил, что КБДХ внес в правительство предложение об увеличении в 2010 году финансирования текущего ремонта дорог на 4 млрд рублей. "Я очень надеюсь, что эта заявка будет одобрена и правительством, и депутатами ЗакСа. Это даст нам возможность в течение летнего периода и начала осени привести все в нормативное состояние", — считает Алексей Сергеев.

О том, как сегодня проходит уборка дорог, рассказали представители Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству и Жилищного комитета. По словам директора Центра комплексного благоустройства Сергея Булаха, в Петербурге активно идет зачистка улиц и дорог от снега. "180 улиц уже в работе. Это основные магистрали, набережные. Происходит вывоз снега с газонов, с тротуаров", — сообщил он. Работу выполняют 622 единицы техники днем, ночью — 650. В очистке крыш от наледи задействовано также 900 рабочих днем и 500 — ночью.

Зампредседателя КБДХ Андрей Подобед рассказал, что за неделю (с 22 по 28 марта) в Петербурге выявлено 90 случаев застоя талой воды. По его словам, 60 из них оказались незначительными и уже устранены с помощью простейшего подметания и водоудаления. По 16 наиболее сложным произведены комиссионные выезды специалистов и определены мероприятия для их ликвидации.

Самые сложные участки, которые влияют на транспортные потоки, как сообщил Андрей Подобед, — проспект Энгельса, Богатырский проспект и проспект Маршала Блюхера. На некоторых из дорог отсутствует ливневая канализация, открытые системы водоотвода. На пересечениях Московского и Витебского проспектов с КАД застои воды образовались из-за нарушений при строительстве.

Самая сложная ситуация возникла на Приморском шоссе — дорогу заливает водой с 29 марта. На некоторых участках глубина талых вод достигала 2 м. По словам Подобеда, для устранения аварийной ситуации привлекались водолазы. "При строительстве крупных торговых комплексов была практически засыпана речка Бобылка, и в ее устье теперь происходит подтопление проезжей части. Способствует этому и отсутствие канав", — объяснил он причину застоя воды. Как отметил вице-губернатор Петербурга Алексей Сергеев, аварийная ситуация возникла не столько из-за таяния снега, сколько из-за того, что во время строительства торговых центров не были выполнены условия по водоотводу. Андрей Подобед заверил, что ситуация на Приморском шоссе находится под контролем, проблема будет устранена через два-три дня. Алексей Сергеев заявил, что необходима реконструкция Приморского шоссе. Ограничений по движению в настоящее время нет, добавил Подобед. Он также подчеркнул, что контроль за скоплением воды на улично-дорожной сети в Петербурге осуществляется круглосуточно, и заверил, что угрозы подтопления не существует.

За 29–31 марта, как отметил зампредседателя Жилищного комитета Евгений Алексеев, не было выявлено ни одного подтопления помещений грунтовыми водами. Зато за выходные (27–28 марта) в диспетчерскую службу комитета поступило 32 заявки о подтоплении подвалов. Евгений Алексеев отметил, что все подтопления были ликвидированы. Крыши городских домов пострадали в большей степени. Так, на 31 марта, как сообщил Алексеев, зафиксировано 31 520 протечек в квартирах, выполнен ремонт только 3302 дефектов.

Андрей Подобед заявил, что на сегодня практически все мероприятия, которые были ранее предписаны, завершены и выполнены на 100% во всех районах. Он особенно выделил Адмиралтейский, Василеостровский и Выборгский районы, где, по его словам, от снега очищены уже все дворы, а также прочищены все водостоки. Отставали на прошлой неделе, по словам зампредседателя КБДХ, такие районы, как Кировский и Красногвардейский; на сегодня их готовность составляет 98–99%. Кронштадтский район, администрация которого обещала выполнить уборку снега к 25 марта, до сих пор немного отстает.

По данным Жилкомитета, разобрались районы и с уборкой внутридворовых территорий от снега, с ремонтом кровель домов и с сосульками. По районам очищен 91% дворов, сообщил Евгений Алексеев. В 2626 дворах снег убран частично. "Вывоз снега еще не завершен в Центральном и пригородных районах. Работа продолжается", — добавил выступающий.

Вице-губернатор Алексей Сергеев в целом ситуацию в городе оценивает как удовлетворительную. Он уверен, что в Петербурге сейчас нормальная весна и, несмотря на обилие выпавшего снега, чрезвычайных ситуаций нет.

Сегодня, как было объявлено на заседании ГШБ, стартует официальный месячник по благоустройству Санкт-Петербурга, общегородской субботник состоится 24 апреля. То, что кампания начинается в Чистый четверг, представители КБДХ и Жилкомитета считают особым знаком.

Напомним, что две недели назад председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Смольного Леонид Богданов отмечал, что была проведена большая аналитическая работа с выводами, инвентаризация имеющегося технического парка. Проверено состояние ливневой системы, дренажных каналов и колодцев. Организован оперативный сбор информации от населения. "Система предотвращения чрезвычайных ситуаций отлажена и находится в состоянии готовности", — заключил Богданов.

В конце марта по поводу протечек крыш в прокуратуру Петербурга обратился спикер Совета Федерации РФ, лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов. Миронов пообещал, что с помощью регионального отделения СР будет собирать жалобы от петербуржцев и переправлять их в прокуратуру. Ранее справороссы заявили, что берут на себя обязательства провести прием граждан и помочь им подготовить иски в связи с состоянием Петербурга из-за наледи и снежных завалов.

Валентина Матвиенко, выступая с ежегодным отчетом о результатах деятельности городского правительства перед депутатами ЗакСа Петербурга, признала: "Зима вскрыла целый комплекс проблем, в числе которых невнятицы в цепочке структур, отвечающих за уборку". Как заявила Матвиенко, с целью устранения подобных проблем в дальнейшем правительство внесет изменения в законодательство для регулирования взаимоотношений между службами.

Анна Тульская zaks.ru

«Доклад сделан для России и готовился россиянами», – отметил представитель UNFPA в РФ Карл Кулесса, поясняя, что документ составляли независимые эксперты. Авторы отмечают изменение позиции государства: от полного игнорирования проблем в конце 90-х до их выдвижения в качестве приоритетных в последующие годы.

«Главный вызов, с которым сталкивается Россия, – необходимость развития социальных услуг хорошего качества, – считает замдиректора Независимого института социальной политики (НИСП) Оксана Синявская. – Это качественное жилье, образование, здравоохранение, социальные услуги по уходу за детьми и инвалидами и т.д.».

Между тем, как пояснил замдиректора Института демографии ГУ-ВШЭ Сергей Захаров, в настоящее время РФ не укладывается в общепризнанные для развитых стран параметры по продолжительности жизни и уровню смертности. «И непонятно, сможем ли мы выйти на эти показатели в ближайшие десятилетия, – отметил эксперт. – Ахиллесова пята нашей смертности – алкогольная составляющая».

Как отмечают западные аналитики, ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин составляет сегодня 58,9 года и находится ниже уровня таких стран, как Бангладеш, Непал, а также Пакистан и Китай. Если в 1964 году, отметила австрийская газета Der Standart, продолжительность жизни мужчин СССР отличалась от того же показателя в США всего на 1,9 года, то сейчас это уже 16 лет.

По мнению Захарова, сегодня властям нужно отходить от финансовых инструментов управления рождаемостью в пользу комплексной поддержки совмещения семейной жизни и трудовых обязанностей. Именно невозможность совмещения интенсивной работы с рождением и воспитанием детей, по мнению социологов, является ограничителем рождаемости в России.

В свою очередь, директор региональной программы НИСП Наталья Зубаревич указывает на новую опасность. По ее мнению, иллюзия демографического запаса в России за счет Северного Кавказа скоро рухнет. «Уже следующее поколение населения этого региона, которое переселится в города, очень быстро воспримет существующие образцы малочисленной семьи, – отмечает она. – У России вообще не остается внутренних демографических ресурсов. Центрами притяжения миграции в стране являются Москва (60%) и Санкт-Петербург (18%). И все попытки государства заселить восточные пределы страны оборачиваются пустой тратой средств».

По оценкам составителей доклада UNFPA, доля иностранцев среди экономически активного населения России в настоящее время составляет около 10%. Этот показатель примерно соответствует доле иностранных работников в таких странах Евросоюза, как Германия и Австрия. При этом фактическая иммиграция многократно превышает регистрируемую. Согласно оценкам, общее количество иностранных мигрантов составляет более 8 млн. человек.

Как пояснил первый зампред думского комитета по охране здоровья Николай Герасименко, депутаты на фоне оптимистичных данных конца прошлого года ожидали, что рождаемость в ближайшие два года будет расти. «Однако сегодня можно признать, что этого не происходит, – отметил он. – Более того, данные по декабрю прошлого и январю текущего года говорят о том, что она снова падает. Сегодня смертность превышает рождаемость более чем на 40 тысяч человек. Будет ли это тенденцией – пока непонятно». Такой смертности в мирное время, как в России, нет нигде в мире, посетовал Герасименко.

«Рождаемость в России будет падать, причем по возрастающей, – уверен Захаров. – И механизмов для предотвращения этого процесса не существует. С другой стороны – есть возможность сокращения смертности, и именно в этом направлении государству необходимо концентрировать свои усилия».

www.ng.ru

КПРФ подвела итоги мартовской всероссийской акции против повышения тарифов ЖКХ и вообще социально-экономического курса российских властей. Аналитики главной оппозиционной партии страны представили также и мониторинг протестной активности граждан за январь и февраль. Все эти материалы показывают, что хотя количество протестных мероприятий и растет, но качественного рывка не происходит. Потому что оппозиции очень редко получается собрать по-настоящему массовый митинг или демонстрацию.

Итоги протестов в конце марта против «бездарной политики правительства по выводу страны из кризиса» отдел ЦК КПРФ по рабочему, профсоюзному движениям и связям с общественными организациями разложил по регионам. Из отчета хорошо видно, что Компартия приложила немалые усилия, чтобы массовые мероприятия прошли 26–28 марта как можно в большем количестве населенных пунктов страны. Однако этот же самый документ свидетельствует, что практически нигде действительно массовых протестов не произошло. Несмотря даже на то, что КПРФ явно пыталась согласовать свои действия с другими политическими силами и общественными движениями.

В отчете, среди лозунгов и цитирования громких резолюций, не слишком акцентировано проходит информация о количестве митинговавших и пикетировавших: 50, 100, 500 – редко 1000 или 1500 человек. Лишь Москва дала 7 тыс. протестантов, при том что в информации о некоторых регионах – например, Тюмени – численность вообще не приводится.

Понятное дело, что митинг в несколько сотен человек, требующий отставки председателя правительства Владимира Путина, вряд ли вызовет широкий резонанс в обществе. Поэтому неудивительно, что, по данным аналитиков КПРФ, в январе и феврале протестные акции по политическим мотивам составили всего-то 5% от общего их числа. Тем не менее в Компартии делают выводы, что в общем протестные настроения в стране растут. На сайте КПРФ представлен мониторинг народного протеста за январь и февраль этого года. Причем коммунисты считают не только свои акции, но и организованные любыми партиями и движениями.

Объективные данные вроде бы подтверждают – все больше и больше граждан недовольны своей жизнью и политикой исполнительной власти. Например, если в январе в общей сложности митинговали примерно 60 тыс. человек в 52 регионах, что в результате дало 133 различные акции, то уже в феврале 300 массовых мероприятий в 76 субъектах РФ собрали под свои знамена около 140 тыс. Аппарат Компартии скрупулезно подсчитал, сколько человек участвовали в том или ином протесте и на какую тему он был. Все это аккуратно сведено в таблицы, из которых как раз хорошо и видно, что все это в основном мелкие акции. Более того, что касается февральских данных, то коммунисты не скрывают, что более 100 тыс. человек вышли на улицы 23 февраля, чтобы отпраздновать 95-ю годовщину создания Красной армии и одновременно поругать руководство современных Вооруженных сил. То есть чисто протестным мероприятием это считать все-таки нельзя. Между тем из этого и ряда других материалов становится понятно, что исходя из объективной ситуации – в основном пассивного настроения российских граждан – левая оппозиция делает ставку прежде всего на количество протестов, а не на их массовость.

Недаром региональным организациям совсем недавно было предписано не вступать без разбора в связь с другими оппозиционными организациями только ради увеличения количества протестантов. А стало быть, в ближайшее время таких «громких» протестов, как 30 января в Калининграде, можно в принципе не ожидать.

Иван Родин www.ng.ru

Есть много примеров радения о повышательном ценообразовании: то дешевых кур запрещают ввозить, то пошлины на иномарки поднимают, то приказывают переработчикам закупать молоко не ниже указанной вице-премьером Виктором Зубковым цены. Вообще пытаются заставить работать закон о торговле, чтобы поганые сети не выкручивали руки поставщикам дорогих продуктов и отказывались сотрудничать с теми, кто предлагает пищу подешевле…

Цены удерживать удается, успехи налицо, но вдруг незадача: по самим радетелям о всеобщем благе цены и шибанули.

Опосредовано — митингами против повышения тарифов ЖКХ, о чем много писалось и пишется. Но больнее — прямым ударом по госкарманам, вот на это любопытно обратить внимание.

Председатель правительства это сразу заметил, оценил и обиделся.

Если внимательно познакомиться с сообщениями информагентств о том, как Владимир Путин распекал недавно своего зама Дмитрия Козака, то очевидно, что не повышение квартплат было главным, не стоимость жилья, а то, как «на глазах дорожает» возведение любимых властью объектов в Сочи и на острове Русский в Приморье.

Смысл тирады Владимира Путина понятен: мы к ним (избранным строителям) всей душой — и деньги, и преференции, и законы про сгон частников с нужных земель — все дали, а им, видите ли, мало, и норовят вздуть цены.

«Что происходит?» — грозно спросил Путин у Козака. Вице-премьер мгновенно перевел стрелки на министра регионального развития Виктора Басаргина. Через несколько часов последовала отставка, правда не Басаргина, а его зама Сергея Круглика, который, впрочем, уже привыкает, наверное, быть «мячиком» в древнерусской игре хозяйствующих субъектов.

Официальная статистика объясняет премьерский гнев так. К началу года цены на стройматериалы по сравнению с октябрем 2009-го упали на 21,9%. При этом фонд заработной платы не вырос. Но вот снижение издержек в отрасли оценивается на уровне лишь 10%. Это средние цифры по всей отрасли. По неофициальным данным, на тех самых любимых правительством приморских и приокеанских объектах изначальные сметы уже успешно освоены и применен старый добрый прием придания работам статуса «чемодана без ручки», который нести трудно, но бросить никак нельзя.

Что ж, председатель и все его правительство столкнулись в своей увлекательной жизни с тем, с чем каждый простой россиянин уже давно научился как-то сосуществовать, — с непрозрачным, не поддающимся контролю ростом цен.

Выводы из всего этого власть сделала ожидаемые — не конкуренцию, конечно, стимулировать, а снять зама Круглика и приказать ценам стоять смирно. Есть веские основания для уверенности в том, что цены на окрик наплюют, затаятся ненадолго и снова пойдут в рост.

К этому выводу подводят данные статистики. Которые показывают, что стоит только всяким форс-мажорам навязать снижение стоимости продуктов и услуг, как просто перестают эти продукты и услуги предоставлять их поставщики. В связи с этим вспоминается почему-то старая присказка: так не доставайся же ты никому…

По данным Росстата, объем всех строительных работ в январе 2010 года составил 169,3 млрд рублей. Это на 10,6% ниже показателя прошлогоднего января, который, в свою очередь, был меньше, чем в январе 2008-го. В целом за год падение рынка по отношению к показателю 2008-го составило 6,7%. И это не просто потому, что кризис сбил платежеспособность и оказалось просто невозможным возводить строения по приемлемым для обнищавших людей и субъектов ценам. Росстат бесстрастно фиксирует: доля индивидуального строительства в общем объеме ввода жилья достигла наивысшего уровня — 47,8%.

Иными словами, грубо можно поделить всех застройщиков надвое. Первые привыкли и только и могут работать при перманентном росте цен, это и есть их бизнес, и они обязаны строить как можно дороже. Вторые, наоборот, бьются за каждую копейку себестоимости. Потому что вторые работают на себя. Но нелогично как-то получается: а разве те, кто работает на продажу, не заинтересованы в снижении издержек, чтобы именно у них покупали и чтобы больше чистой прибыли оставалось? Выходит, что нет. В итоге

если не получается продавать недвижимость по привычным суперценам, то ее просто перестают и строить.

Некоторые эксперты даже оптимистично предвкушают, как придет время, когда в результате образуется дефицит стен и крыш… Исключением и спасением на время спада становятся госзаказы, вздутие цен на исполнение которых так возмутило Путина.

По-простому все выглядит так: нет конкуренции, зато есть взяточничество и откаты. Аппетиты и число получателей взяток и откатов растет, потому отрасль только и может существовать исключительно на повышательном тренде. Сами строители объясняют все более корректно, но фактически точно так же. Они поясняют, что себестоимость строительства складывается из стоимости материалов, амортизации механизмов и оплаты труда. Но в российской практике к ним добавляется то, что принято стыдливо называть человеческим фактором.

«Именно из-за него стоимость строительства увеличивается вдвое», — говорит президент Российского союза строителей (РСС) Владимир Яковлев. Это издержки строительных компаний на оплату аренды или выкупа земельных участков, подключения к электро- и газоснабжению, водообеспечению. Еще массу времени и денег отнимает множество согласований с муниципалитетами и органами госвласти.

Публично капитаны стройкомпаний предлагают такие рецепты реформы ценообразования. Сегодня, говорят они, любой разумный либерализм в отношении застройщиков оправдан. Важно, добавляют, чтобы всю информацию о земле размещали в интернете. Это открытость для всех, а не только для своих. Еще настаивают, что прорыв в строительстве будет возможен, только когда каждый клочок российской земли будет занесен в кадастр, продан частному владельцу, а все так называемые разрешения на строительство отменены. И делают вывод, что

госрегулирование в сфере строительства должно быть ограничено стандартами и техническими регламентами, обеспечивающими безопасность зданий.

Что любое упрощение процедуры согласования разрешительной документации должно приветствоваться. Сейчас же, сетуют, путь от приобретения участка до выхода на площадку растягивается на годы.

В приватных беседах некоторые строители более откровенны и рассказывают о такой формуле российского ценообразования: «Допустим, я все посчитал и знаю, что получу доход в итоге строительства объекта, скажем, в 10 млн. Чиновники, которые выдают мне разрешения на все, включая право дышать или стонать, тоже считать умеют. В результате, чтобы после обеда получить нужные бумаги, надо до обеда занести ровно 10 млн кэшем».

В общем, система работала без сбоев последнее десятилетие, все винтики и капилляры вертикали власти свое получали, по инстанциям передавали и неуклонно наполнялись величием. Но

что-то случилось нынче. Что-то, что не просто доказало неэффективность модели устройства хозяйствования (кто бы сомневался), но заставило систему начать пожирать саму себя, когда больше есть нечего.

Так, говорят, если крысу лишить возможности грызть что-то твердое и стачивать резцы, то они вырастут настолько, что зверь не сможет закрыть рот и в конце концов погибнет от голода.

ТЕКСТ: ГЕОРГИЙ ОСИПОВ

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Задолго до момента начала акции оппозиции становится понятно – место занято. На Триумфальной проходит митинг «Поколение против террора» организованный прокремлевскими молодежными движениями. Акция, правда, больше похожа на дискотеку с флагами под музыку популярных рок-групп. Иногда «ди-джей» кричит в микрофон что-то вроде «терроризм не пройдет», «мы против террора».

Так или иначе, площадь полностью занята, оппозиции митинговать негде. Свободны лишь пятачок перед метро и проезжая часть. Но и они заполнены милицией и прессой.

Одним из первых появляется известный правозащитник Лев Пономарев. Он сообщает, что пришел не митинговать, а просто как наблюдатель, чтобы не нарушался закон. На вопрос, как он относится к тому, что происходит на площади, кивает в сторону орущей толпы и отвечает: «Это шабаш. Пусть они сами за себя отвечают».

Первым задержанным стал представитель «Левого фронта» Константин Косякин. «Свинтили» его просто за то, что дал интервью прессе. За то же самое отправляется в милицейский автобус представитель «Солидарности».

Народ со значками «31» вес прибывает. Люди приходят с цветами, просто стоят, ничего не требуют. Но задержания следуют одно за другим. «Вон он, смотрите, задержать», – командует полковнику милиции человек в штатском. И те бросаются выполнять указание.

Кого задерживают – не разглядеть. Через толпу сложно пробиться. Вот тащат координатора движения «Оборона» Алексея Казакова. Его пытается отстоять Лев Пономарев: «За что Вы его задерживаете? Он ничего не делал, просто стоял? Вы нарушаете закон, вы нарушаете его права!». Но правозащитника грубо отталкивают.

Милиции очень много, но у нее еще находятся и добровольные помощники. Крепкие парни, стоящие в оцеплении митинга кремлевских молодежных организаций принимают активное участие в подавлении зачатков протеста – подскакивают и рвут плакаты, толкают и провоцируют. Вот один из них вырывает плакатик у женщины. За нее вступается, стоящий рядом мужчина. Завязывается драка.

Вот милиционеры пытаются задержать какого-то человека. Тот сопротивляется, просит объяснить за что. Его тащат силой. Он упирается. Милиционер в ярости сбивает с него шляпу. Мужчина в ответ сбивает с милиционера шапку. Тут его начинают просто бить. «Фашисты, вы что делаете?!», – орет толпа.

Кстати, протестующие вели себя мирно, ничего не кричали, пока их не начинали задерживать. И еще одна особенность сегодняшней акции – протестующих неожиданно активно начали поддерживать журналисты. «Свободу! Свободу!», – кричали представители прессы всех мастей вместе с «несогласными».

А событие, меж тем, превращается в настоящую бойню. Милиция постоянно теснит толпу, людей швыряют, толкают, не стесняясь, не смотря на то, кто перед ними, мужчина или женщина. То тут, то там слышатся крики, стена в серой форме давит, люди падают, давка ужасная. Из-за давки невозможно уследить и сосчитать, кого и сколько задерживают. Кажется несколько десятков. Возражения, что митинга нет, и я ничего не делал, милиционеры пропускают мимо ушей. Невозможно и определить число участников «мирной» акции – несколько сотен.

«В стране диктатура самая настоящая, ничего нельзя, – говорит член ОГФ Владимир. – Власть захвачена группой лиц, которая ее отдавать не собирается. Я уверен, что это они взорвали поезда в метро. Это ФСБ сделало».

«Ко мне еще до всех этих событий приходили из ФСБ, говорили чтобы не ходил 31-го на Триумфальную, мол, там теракт готовится, – рассказывает писатель Юрий Нестеренко. – В свете того, что произошло в метро, это очень подозрительно. Я не удивлюсь, если узнаю, что это они сами и взорвали поезда. Это в стиле нашей власти».

Девушка, член правозащитной организации «Московский демократический союз», держит плакат и объясняет журналистам, что власть пытается всех запугать. Из-за ограды высовывается рука «нашиста» или «румоловца», вырывает плакат. За забором его топчут, – лица при этом наглые и довольные.

И вот неожиданность – до Триумфальной сумел добраться Эдуард Лимонов. Обычно оппозиционного лидера задерживают еще по дороге. Но и тут ему двух слов сказать не дали. Толпа пытается отстоять лидера запрещенной партии, но тщетно. Лимонова сажают в отдельный автобус и тут же увозят.

Несостоявшийся митинг оставил впечатление раскола. Есть одна часть России, сытая, холеная, уверенная в своей избранности и безнаказанности. Есть другая – голодные, злые и способные на многое.

Несколько «лимоновцев» сцепились руками и пытаются не дать себя задержать. С площади раздается гимн России.

www.newsland.ru

17 марта Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обнародовала данные, согласно которым в феврале российская промышленность выросла на 4,8% по сравнению с январем этого года и на 1,9% по сравнению с февралем 2009 года. Однако эксперты, участвовавшие в заседании Экономического клуба компании ФБК, назвали данные Росстата бесполезными и призвали не верить этой официальной статистике. Главная претензия к Росстату заключается в том, что в момент кризиса чиновники решили поменять методику расчета индексов, в результате чего сопоставления с предыдущими периодами оказались неадекватными, а полученные данные не имеют ничего общего с реальной ситуацией.

Как пояснил директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, сейчас ориентироваться в статистике очень сложно, поскольку разные показатели свидетельствуют о разных процессах. «Смотрим на то, что происходит с промышленным производством: есть рост на 7,8% в январе по сравнению с январем прошлого года, транспорт также дает очень значительный прирост, оборот розничной торговли – плюс 1,3% в феврале к февралю 2009 года, – отмечает он. – С другой стороны, целый ряд показателей свидетельствует о том, что на самом деле эффект низкой базы не срабатывает, и говорить о каком-то росте ВВП не приходится, несмотря на оптимистичные прогнозы Всемирного банка. Очень важно, что происходит с динамикой инвестиций в основной капитал? А этот показатель упал на 7,4% в феврале по сравнению с февралем прошлого года». Если посмотреть еще более предметно, то производство машин и оборудования показало спад на 17,1% – февраль к февралю, указывает Николаев. «Получается, что одни показатели – вроде в плюсе, другие – в минусе, и как в целом оценивать такую ситуацию?» – недоумевает аналитик.

В ситуации «статистического тумана» эксперты пытаются применять собственные показатели, по которым можно судить о состоянии экономики. Один из них – относительная стоимость кредита – то есть разница между ставкой рефинансирования ЦБ и ставкой по кредитам нефинансовым организациям. «Именно эта разница говорит о том, как банки в настоящий момент оценивают экономические риски, – пояснил Николаев. – Когда все спокойно и ситуация в экономике стабильна, эти ставки достаточно близки, а относительная стоимость кредита невелика. Но когда начинаются неприятности, разница ставок значительно возрастает. Сегодня этот показатель явно находится в негативной зоне».

Второй индикатор – это напряженность на рынке труда – то есть количество безработных на одну вакансию. Если предприятия предъявляют все меньший спрос на рабочую силу, то они фактически не планируют развития (см. таблицу).

«Изменение методологии расчетов – вещь необходимая, но воплощать в жизнь ее нужно было бы явно не в кризисный период», – считает экс-глава Росстата, председатель Межгосударственного статистического комитета СНГ Владимир Соколин. В свою очередь, замглавы Росстата Ирина Масакова заявила, что прекрасно понимает аналитиков, которые пытаются оценить экономическую ситуацию по оперативным данным. «Дело это сложное и зачастую практически невозможное», – считает она. «Информация – дело дорогое, так что многое зависит от правительства. Нам нужна смена, потому что возрастной состав работников ведомства довольно высокий, – отметила Масакова. – К тому же существует межведомственная разобщенность, преодолеть которую способна опять же только государственная воля. Статистика должна аккумулировать всю информацию, которой обладают министерства и ведомства, но пока у нас такой возможности нет».

По мнению директора по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Сергея Алексашенко, если государство не хочет знать объективной картины, то найти другого заказчика для получения объективной статистики невозможно. В этих условиях критиковать Росстат довольно сложно. «Тем не менее – статистика за январь–февраль оказалась совершенно никому не нужной, поскольку пользоваться ею никто не может, в том числе и государство, – отметил он. – Что касается межведомственных проблем – они совершенно понятны. Если налоговики опубликуют свои данные, то сразу станет известно, где они недорабатывают. Именно поэтому налоговики найдут тысячу причин, чтобы не раскрывать детали своей работы. Им значительно проще выдавать общие, а не детальные данные».

Между тем научный руководитель ГУ-ВШЭ Евгений Ясин российской статистике доверяет. «Собрать данные по огромной стране и при этом добиться высокой точности – довольно трудно, – отмечает он. – Но главная задача статистики заключается в обеспечении сопоставимости данных на большом периоде. Без этого получить картину происходящих в экономике процессов невозможно».

До кризиса 1 янв. 2009 1 окт. 2009 1 янв. 2010 1 февр. 2010

Число безработных на одну вакансию*5–7 16 20,2 24,1 28

Относительная цена кредита** 0,5–1 4,4 4 5,1 4,2

* численность безработных по методологии Международной организации труда. ** разница ставки кредита для предприятий в коммерческих банках и ставки рефинансирования Центробанка в процентных пунктах. Источник: данные ЦБ и компании ФБК, Статистический бюллетень СНГ

www.ng.ru Сергей Куликов

Как сообщил пресс-секретарь суда Илья Андреев, по искам семьи Абрамовых суммы компенсации составляют более 2 млн рублей, семьи Варгановых - свыше 755 тысяч рублей. Учитывались размер и другие параметры земельных участков, на которых размещались огороды и пасеки жителей Хабаровска.

В феврале этого года обе семьи выиграли в суде первой инстанции иски о компенсации за отчужденные у них в ходе демаркации российско-китайской границы земли на Большом Уссурийском острове. Суд Центрального района города Хабаровска вынес решения в пользу истцов. Но никаких компенсаций они до сих пор не получили.

Федеральные структуры, в том числе Минфин, территориальное управление Росимущества подали кассационную жалобу. Пресс- секретарь суда не уточнил, каковы были их аргументы, но подчеркнул, что "все доводы признаны коллегией несостоятельными и необоснованными".

Решения суда первой инстанции и коллегии краевого суда вступили в силу, хотя у представителей федеральных структур есть право снова обжаловать судебный вердикт, обратившись в президиум краевого суда.

По межправительственному соглашению между РФ и КНР под юрисдикцию Китая отошли в 2008 году в рамках демаркации российско-китайской границы остров Тарабаров и половина Большого Уссурийского острова вблизи Хабаровска. Около 170 кв км островной территории перешла к КНР и примерно такая же площадь осталась за Россией.

Обе стороны планируют связать остров мостами с материковыми территориями, создать на острове зону торговли и туризма с развитой инфраструктурой.

Как подарили 1,5 острова (Справка)

Пограничные споры омрачали отношения СССР и КНР, начиная с 1960-х годов. Кульминацией этих споров считаются события 1969 года, когда Китай положил году не одну тысячу своих солдат в битве за остров Даманский (в те времена этот клочок земли размером полтора на полкилометра, покрытый илом и поросший камышом, еще не был полуостровом).

Эти территории остались спорными и после 1991 года, когда президент СССР Михаил Горбачев подписал пограничный договор с Китаем, и границу провели по фарватеру Амура. Все это время граница между Россией и Китаем на протяжении почти 4 км оставалась не демаркированной.

Спорными острова стали благодаря длительным усилиям китайской стороны по изменению русла Амура, которое определяет линию госграницы. "За последние годы на своем берегу китайцы возвели около трехсот километров дамб, чтобы искусственно направить Амур в нужном для себя направлении, обмелить протоку Казакевичева, по фарватеру которой на этом участке определяется граница", - считает губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев.

Перед Хабаровском, по протоке Казакевичева, проходил единственный на Амуре недемаркированный участок. Теперь, после передачи островов, граница пройдет по самому городу, по его прибрежной черте, причем в самой развитой и населенной его части - в Индустриальном районе.

На острове Большой Уссурийский находятся российские погранзаставы и 16 тысяч дачных участков жителей Хабаровска. Новая граница разделит остров пополам. Дачи жителей Хабаровска останутся на российской территории, остальное достанется китайцам. Остров Тарабаров, где находятся лишь несколько строений частных фирм, отдадут Китаю полностью. Всего китайцам достанется примерно 337 кв. километров российской территории.

В 1991 году было подписано соглашение о демаркации восточной части границы протяженностью около 4200 км. Демаркация завершена. Однако стороны долгое время не могли договориться относительно двух ее участков: на реке Аргунь (остров Большой) и на Амуре (острова Большой Уссурийский и Тарабаров).

Окончательное решение было найдено шесть лет назад, когда состоялась делимитация и демаркация границы на этих участках. В ходе своего визита в Китай осенью 2004 года президент России Владимир Путин подписал документ о добровольной передаче КНР острова Тарабарова и части Большого Уссурийского острова.

Как отмечали тогда СМИ, новость о передаче островов для властей Хабаровского края оказалась неожиданной. По словам высокопоставленного чиновника краевой администрации, перед подписанием документов с губернатором Хабаровского края никто не советовался. По оценкам дальневосточных экономистов, передача островов Большой Уссурийский и Тарабаров КНР в одночасье нанесла ущерб в 3-4 млрд долларов с учетом потери уже вложенных средств, переноса Хабаровского аэропорта, а также обустройства границы на новых участках. Кроме того, природные ресурсы этих островов богаты и разнообразны. Однако по мнению московских экспертов, после передачи островов перед Россией открылись возможности заключать с Китаем миллиардные сделки, так что вероятные прибыли с лихвой должны покрыть все убытки.

realty.newsru.com

Суд Центрального района Сочи вынес оправдательный приговор чиновнику, который за неправильную парковку распорядился эвакуировать автомобиль «Газель» на загородный полигон, где ее распилили на части. «Он был оправдан за отсутствием в его действиях состава преступления, — заявил «Газете.Ru» старший помощник прокурора Центрального района города Сочи Вадим Орехов. — По нашему мнению, приговор является незаконным, необоснованным и немотивированным».

В марте 2009 года заместитель главы администрации Центрального района Сочи Вячеслав Барсуков распорядился переместить автомобиль «Газель». Затем машину утилизировали. Сам чиновник оправдывал свое решение тем, что счел автомобиль «бесхозным».

Однако у машины нашелся хозяин: Татьяна Пельменева была крайне удивлена, когда узнала, что ее машину чиновники отправили на металлолом.

После этого прокуратура возбудила против Вячеслава Барсукова уголовное дело по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). «Мы требовали один год лишения свободы в колонии-поселении в рамках этой статьи», — сказал гособвинитель Вадим Орехов.

Сейчас гособвинение готовит кассационное представление на отмену оправдательного приговора. Вячеслав Барсуков в районной администрации больше не работает. «В настоящий момент он является временно неработающим», — пояснили в прокуратуре. В Центральном районном суде Сочи оправдательный приговор не комментируют. «У прокуратуры и потерпевшей стороны есть пять дней на обжалование приговора», — сказали «Газете.Ru» в суде.

Компенсации за уничтоженный автомобиль Татьяна Пельменева не получит.

Подобные истории с утилизацией «бесхозных» авто встречаются не только в Сочи. «В одной Москве под пресс ежедневно перемещают сотни машин», — заявил «Газете.Ru» президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. По словам правозащитника, чиновники сами решают — бесхозный автомобиль или нет. «Московские власти много раз говорили, что у них есть свои критерии оценки бесхозяйности автомобиля: это отсутствие регистрационных знаков и спущенное более чем на 5 см колесо», — рассказал Виктор Травин.

По схожим критериям чиновники оценивают «бесхозность» автомобилей и в других регионах.

Однако, чтобы утилизировать чье-то авто, госслужащий должен получить от хозяина заявление, в котором владелец отказывается от транспорта. Если хозяина сразу найти не удается, то чиновник должен предпринять меры по его розыску. «Если через год его так и не нашли, то чиновник в суде должен доказать, что были приняты все меры для извещения хозяина о возможной утилизации его авто, — сказал Травин. — Если так и не нашли, то в таком случае районная управа может каким-то образом распорядиться авто».

Эксперт заключил, что возбудить уголовное дело по факту самоуправства довольно трудно и прецедент в Сочи, скорее, уникальный. «У суда, управ и прокуратур одно начальство — мэрия города, — объясняет Виктор Травин. — И, судить ли за незаконную утилизацию чиновника, решает не судья, а решается это на уровне администрации города».

ТЕКСТ: ЕВГЕНИЙ ШИПИЛОВ

ФОТО: ИТАР-ТАСС

www.gazeta.ru

Последние трагические события, вероятно, отвлекут внимание и государства, и общественности от начатой реформы МВД. Однако рано или поздно к этому вопросу придется вернуться вновь, хотя бы потому, что к настоящему моменту реализованы далеко не все шаги из перечисленных в президентском указе «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел России», а работа над новым законом, регулирующим деятельность милиции, только начата.

Хочется надеяться, что после своего возобновления процесс реформирования будет прозрачным и публичным, к чему призывает правозащитная рабочая группа по содействию реформе МВД.

Открытое обсуждение не дань демократическим приличиям – это механизм отбора наиболее обоснованных решений и способ обеспечить широкую поддержку нововведениям, без которой риск провала даже самой лучшей реформы возрастает.

Вместе с тем, чтобы обсуждение действительно работало на поддержку реформы, необходимо говорить не только о стадиях и элементах процесса реформирования, но и о его ожидаемых результатах. То есть об образе нашей будущей милиции, о том, какой она должна стать в результате реформы. В противном случае оценить целесообразность предлагаемых мер достаточно сложно. Нужно ли переименовывать милицию в полицию? Почему численный состава милиции должен быть сокращен именно на 20%, а не на 5% или 50%? Стоит ли разделить милицию на федеральную и муниципальную? На эти вопросы сложно ответить, не представляя себе общей цели реформы.

Сформулирована лишь одна цель реформы – уменьшить число нарушений прав и свобод граждан со стороны сотрудников милиции.

Проблема нарушений «сотрудниками милиции законности и служебной дисциплины, которые вызывают обоснованную негативную реакцию в обществе и умаляют авторитет власти» описана в преамбуле указа «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел России». Эта цель разделяется обществом в целом, что показывают и публикации в прессе, и дискуссии в блогах, и данные социологических опросов. По данным опроса, проведенного Левада-центром, граждане назвали милицию среди главных источников ущемления своих прав. Но может ли профилактика нарушений со стороны сотрудников милиции оставаться единственной целью реформы? Та же преамбула президентского указа позволяет предположить, что нет. Наряду с такой проблемой современной милиции, как нарушение прав и свобод граждан, в ней говорится и о том, что «существующая структура органов внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение милиции не отвечают современным требованиям и нуждаются в модернизации». Однако

понятие модернизации применительно к милиции нуждается в уточнении. Должна ли модернизация ограничиться внедрением полиграфов, наладонников и прочего современного оборудования – или должны быть пересмотрены цели и задачи, стоящие перед этой службой?

Действующий закон «О милиции» говорит, что задачами этой правоохранительной структуры являются обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений. Также к задачам милиции относятся охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

На практике же приоритет отдается выявлению, пресечению и раскрытию преступлений – тому, что в выступлениях милицейского руководства разного уровня называется «борьбой с преступностью». Система оценки работы милицейских подразделений – как новая, так и та, что существовала до последних изменений – строится преимущественно на показателях «борьбы с преступностью». Это такие критерии, как число зарегистрированных преступлений, количество выявленных преступлений, количество уголовных дел, направленных в суд, число лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, и тому подобное.

Оказание помощи гражданам и обеспечение их безопасности через профилактику преступных посягательств хотя и не игнорируется, но явно не стоит в приоритетах. Параметров, связанных с оценкой работы по профилактике преступлений и нарушений, в системе отчетности милиции немного. Причем эти параметры – снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах, сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или лицами, находившимся в состоянии алкогольного опьянения, – конфликтуют с заложенным в системе отчетности требованием демонстрировать интенсификацию усилий по «борьбе с преступностью».

Вместе с тем идея «борьбы с преступностью», как она понимается сейчас, далека от современных криминологических теорий. Преступность, как это ни печально, является неотъемлемым проявлением любого общества.

Задача подавить преступность, наказывая и изолируя конкретных нарушителей, нереализуема, потому что преступность зависит не только от силы репрессий, но и от множества других факторов.

Приоритет задачи «борьбы с преступностью» в деятельности милиции влечет за собой ряд негативных последствий. Во-первых, поручив милиции такую борьбу, государство и общество перестают обращать внимание на другие факторы, влияющие на количество и виды совершаемых преступлений, а значит, не может предпринимать эффективных усилий по их корректировке. Во-вторых, из-за того что преступность порождается самим обществом, «борьба с преступностью» может легко превратиться в борьбу со всем населением страны. Кстати сказать, восприятие всех граждан как реальных или потенциальных преступников – профессиональная деформация, не столь уж редкая для сотрудников милиции.

Все это, разумеется, не означает, что милиция не должна реагировать на совершенные преступления. Те же опросы общественного мнения показывают, что граждане хотят, чтобы милиция помогала им восстановить права, нарушаемые в результате преступных посягательств, помогала бы им добиться правосудия, если они стали жертвами преступлений. Однако задача помощи жертвам преступлений и обеспечение правосудия сильно отличается от задачи борьбы с преступностью. Выполнение этой задачи требует и изменения методов работы, и внесения соответствующих корректив в систему оценки работы милицейских подразделений. Представляется, что эти вопросы должны быть решены в процессе реформирования МВД.

Не менее важно в ходе реформы учесть запрос граждан на усиление роли милиции в поддержании безопасности и профилактике преступных посягательств. Для этого необходимо перестать оценивать успех профилактики преступлений только через призму снижения числа зарегистрированных преступлений и числа подвергнутых наказанию преступников. Как уже сказано выше, наказание одних преступников, даже если оно отвращает их от преступной деятельности в будущем, не предотвращает появления новых. А изменение числа зарегистрированных преступлений зависит от многих факторов, не последним из которых является добросовестность и служебные интересы «регистраторов».

Кроме внесения необходимых изменений в критерии оценки эффективности профилактической работы, проводимой милицией, в ходе реформы было бы неплохо расширить спектр реализуемых милицией профилактических методов. Сейчас они сводятся преимущественно к патрулированию и контролю за «подучетным контингентом» (судимыми гражданами, неблагополучными подростками и т. п.). Вместе с тем сравнительно мало используются формы работы, вовлекающие граждан в поддержание правопорядка и безопасности. Следует оговориться, что вовлечение населения отнюдь не ограничивается созданием народных дружин и тому подобных структур.

Нужно стимулировать граждан к выбору стратегий безопасного поведения, реагировать на их сообщения о ситуациях, создающих угрозу безопасности. А это, в свою очередь, предполагает создание на локальном уровне устойчивой коммуникации между подразделениями милиции и местным населением.

Создание оптимальных механизмов для такой коммуникации тоже может стать одной из целей проводимой реформы.

Разумеется, вышеизложенные размышления о целях и направлениях реформы МВД – это только один из возможных взглядов. Обсуждение, которое поможет определить цели такой реформы, должно быть продолжено.

Автор –сотрудник Института «Право общественных интересов»

ТЕКСТ: ОЛЬГА ШЕПЕЛЕВА

ФОТО: ИТАР-ТАСС www.gazeta.ru

Однако ещё утром мэр Москвы Ю. Лужков говорил с места происшествия, что мощность взрывных устройств составила 300-400 граммов в тротиловом эквиваленте. Следственный Комитет при Прокуратуре (СКП) сообщал о 500 граммах взрывчатки. А тот же телеканал со ссылкой на Антитеррористический комитет сообщал об использовании безоболочного взрывного устройства.

Верить в данном случае больше оснований Юрию Лужкову и СКП. Минимальный характер разрушения вагонов метро, в которых были лишь выбиты стёкла и вывернута наружу дверь, говорит о том, что взрывное устройство было маломощным. В случае использования 3-х или 4-х килограммов взрывчатки сами вагоны были бы разворочены гораздо серьезнее, что подтвердит любой, не заинтересованный в обмане специалист.

Характер ранений людей, показанных по телевидению и на фотоснимках, подтверждает, что они получили повреждения осколками стекла и ожоги кожи. На стенках вагонов и станции метро не видно повреждений от кусков арматуры и болтов в качестве поражающих элементов. Это не смотря на то, что по словам официального представителя СКП В. Маркова на станции «Парк культуры» взрыв произошёл на высоте около 1 метра 60 сантиметров - то есть на уровне верха головы средней женщины. Значит, начинки из болтов и арматуры не было, и это был не совсем пояс. Да и кто в Москве будет резать твёрдую арматуру, если гвоздей полно на любом рынке?

Всё это заставляет усомниться в компетентности директора ФСБ или уличить его в откровенной лжи. Как подтверждает практика, информации из разных источников по горячим следам терракта следует верить больше, чем версии о нем, уже «причёсанной» конторой.

Террористические акты - это вотчина ФСБ, её специализация. Описанные взрывы произошли рядом со штаб-квартирой ФСБ на Лубянке, потому специалисты из ФСБ должны были оказаться на месте среди первых. Грамотному специалисту достаточно одного взгляда, чтобы определить примерную мощность взрывного устройства по следам разрушений. Если грамотных взрывотехников у Бортникова нет даже через десять лет борьбы с терроризмом, то он сам мог спустится в метро, чтобы убедиться во всём лично. Террористы услужливо представили ему такую возможность.

И если уж директор ФСБ сумел сразу установить тип взрывчатки без химического анализа следов, а также пол и даже национальность разорванных в клочья смертниц, то почему он не сумел определить самое простое - мощность и характер взрывных устройств? Зачем Бортников откровенно лжёт президенту, да ещё на телевизионную камеру?

В этой связи вспоминаются предыдущие терракты. Например, ложь по терракту с «Невским экспрессом», в котором погибло большое количество людей, включая высокопоставленных чиновников федеральных ведомств. Версия ФСБ о том, что под рельсы тогда было заложено 7 килограммов взрывчатки, была рассчитана уж на совсем полных идиотов. В любом пособии по минно-взрывному делу написано - чтобы перебить рельс достаточно двух 400 граммовых тротиловых шашек, закреплённых со смещением. Можно это сделать даже одной шашкой. Но чтобы семь килограммов, это через чур. Сам Бортников закончивший Ленинградский институт инженеров железнодорожного транспорта, такого не может не знать.

От семи килограммов взрывчатки железнодорожные рельсы были бы выгнуты на большую высоту, буквально вздыблены, чего в том случае даже близко не было - выбитым или ровно срезанным оказался метровый участок одного рельса, да и то не сразу. На первых фотографиях нет и этого. От семи килограммов образовалась бы огромная воронка, чего тоже не было - там даже шпалы не пострадали. И главное не смог бы уцелеть ветхий деревянный домик, стоящий в 20 метрах от трагедии. Его бы смело взрывной волной до основания. Однако вопреки версии ФСБ в том домике остались неповреждёнными даже стёкла, а сама живая и целая престарелая хозяйка потом оказывала потерпевшим первую помощь, чем заслужила от РЖД постройку нового дома. Что в данном случае можно расценивать как сокрытие следов.

Вспоминается также второй взрыв, прозвучавший на месте крушения сутки спустя после первого, как раз тогда, когда на осмотр места происшествия приехали следователи из СКП. Разве за целые сутки взрывотехники из ФСБ не смогли осмотреть и разминировать место происшествия? Или целью того взрыва было запугать следователей СКП для сокрытия следов? Слишком много тумана от Федеральной Службы Безопасности.

О тумане вокруг других террактов на Дубровке, в Беслане, взрывов жилых домов в Москве и подготовке взрывов в Рязани написано достаточно. Так в чём тут причины? В некомпетентности исполнителей? Но за терракты никто уволен не был, а награды получили многие из ФСБ.

Александр Бортников - назначенец бывшего президента Владимира Путина. ФСБ в современном её виде создана и подчиняется Путину. Сам Путин оказался в должности президента в 2000-м году во многом вследствие взрывов жилых домов. О личной заинтересованности многих сотрудников ФСБ при Путине в нефти, газе, крышевании бизнеса, наркотиков и рейдерским захватам говорят и пишут не скрываясь. Самого Бортникова в шутку называют руководителем «главкрыши». Правящая бал «Единая Россия» на половину состоит из фсбэшников. Путин снова начинает предвыборную деятельность. Мы видим, что люди те же, действия похожи, мотивы могут быть теми же.

Так кто может дать гарантии, что терракты - это не дело рук самой ФСБ?

Сведения о том, что о взрывах знали заранее, ничего не меняют. Наоборот, подобным образом руководство ФСБ могло подстраховаться, имитируя собственную работу. Причём СКП, например, трудно заподозрить в подобном - там нет специалистов по разного рода диверсиям. А в ФСБ есть.

В таком случае существует ли защита от ФСБ и Путина, окажись они террористами..?

www.newsland.ru

Собственно на обложке - портрет музыканта Дэвида Боуи и анонс главного материала номера: "Интервью журналиста Андрея Лошака с балеринами, геями и другими партийными товарищами".

Как рассказал NEWSru.com главный редактор Esquire Филипп Бахтин, рекламную растяжку на Сущевском валу повесили в понедельник. Уже во вторник днем ее сняли. Это заметили сами сотрудники журнала. Происходящее также сфотографировал очевидец, в результате чего новость через сайт Adme попала в блогосферу и стала обсуждаться там.

Бахтин пояснил, что размещало растяжку рекламное агентство Sunlight Outdoor, которое до сих пор отказывается объяснять свои действия. Официальных ответов нет, однако в неофициальных устных беседах, по словам Бахтина, рекламщики ссылаются на жалобу неких силовых структур. Офис силовиков находится то ли в этом здании, то ли в соседнем. В итоге эти люди связались с агентством и пригрозили ему запретить не только рекламу Esquire, но и рекламу на этой конкретной поверхности вообще.

Отметим, что, по данным Openspace в соседнем здании действительно находится силовая структура, причем весьма определенная. По адресу улица Образцова, 38 располагается ФГУП НТЦ "Атлас" ФСБ России, которая занимается "удовлетворением потребности в новых технических средствах службы обеспечения специальной связи".

Филипп Бахтин также уточнил, что это не единственные проблемы, с которыми столкнулся журнал, запустив рекламную кампанию "про балерин и геев". Видеоролик с этим же вопросом должен был размещаться во многих электронных сетях, не только по радио и ТВ, но и, например, в кинотеатрах. Однако на предварительном этапе, ознакомившись с содержанием, от ролика отказались 70% потенциальных прокатчиков.

На очереди у Esquire еще один этап кампании, уже с другим агентством, и Филипп Бахтин не берется прогнозировать ее итог. Он отмечает лишь, что проблемы с наружной рекламой возникают у его журнала далеко не впервые.

В самой же растяжке он не видит ничего особенно "креативного" - это всего лишь обложка номера, и ничего провокативного. Обычная жизнь этой рекламы - никак не сутки, но несколько недель, - реклама предваряет номер и висит пока он актуален.

На вопрос о том, будет ли Esquire добиваться возмещения ущерба и юридически отстаивать свою правоту либо перед "силовой структурой", либо перед Sunlight Outdoor, Бахтин отметил, что его команда в данный момент изучает все возможные варианты действий.

Стоит отметить, что сам материал Esquire, на который ссылается реклама, называется "Все едино" и представляет собой несколько интервью, которые известный тележурналист Андрей Лошак взял у кинорежиссеров Станислава Говорухина, Владимира Меньшова и Федора Бондарчука, музыканта Игоря Бутмана, артиста эстрады Бориса Моисеева, актера и продюсера Сергея Жигунова, телепродюсера Леонида Якубовича и солиста группы "Иванушки International" Кирилла Андреева. Среди них есть и интервью с Анастасией Волочковой, где та указана как "балерина". Пояснений о том, кто из вышеперечисленных "геи", в тексте материала нет.

Кстати, балерина Волочкова так объясняет Андрею Лошаку свое присутствие в партии власти: "Если у человека есть мысли и, как говорится, мозги, то грех ими, как говорится, не воспользоваться во благо страны".

www.newsru.com

По данным опроса, россияне в равной степени разделились на тех, кто читал и не читал священное писание (по 49%). Впрочем, доля первых по сравнению с 1993 годом выросла с 38%, а последних - напротив, снизилась с 61%. С содержанием Библии знакомы, в первую очередь, пожилые и высокообразованные респонденты (60% и 57% соответственно). О том, что не читали священное писание, сообщают, в основном, 18-24-летние и малообразованные россияне (по 56%).

Стоит отметить, что с содержанием священного писания знакомы 54% последователей православия, 42% приверженцев прочих христианских религий и каждый пятый неверующий россиянин (21%). Религиозные обряды с той или иной частотой соблюдают две трети россиян. По сравнению с 2006 годом, меньше стало тех, кто обрядов не соблюдает.

Эксперты, опрошенные «БалтИнфо», полагают, что увеличение числа верующих людей связано с усложнением жизни россиян в постсоветский период.

«В советское время мы знали, что будет через 20 лет. После становления рыночной системы жизнь россиян изменилась в худшую сторону. Людям катастрофически стало не хватать веры в высшие силы, и они ударились в религию», – заявил в беседе с корреспондентом «БалтИнфо» религиовед Ефим Резван.

Кроме того, религиозное мировоззрение сегодня можно совместить с научной картиной мира, что также повлияло на увеличение числа верующих.

«Высокоинтеллектуальные люди верят в бога, у них нет противоречий между религией и наукой, - отметил Резван. - Раньше эти сферы были четко разграничены. Люди придерживались или теории дарвинизма, или креационизма».

Эксперт петербургского социологического института Татьяна Протасенко связывает увеличение количества православных с тем, что российские лидеры лояльно стали относиться к церкви.

«В обществе нет отрицательного отношения к церкви, - отметила Протасенко. – Политические лидеры часто принимают участие в различных религиозных обрядах, в богослужениях, таким образом показывают пример».

Философ и геополитик Александр Дугин считает, что на увеличение числа верующих повлияли идеи постмодернизма.

«Постмодернисты отрицают науку, не верят в прогресс, - сказал Дугин. - После многолетнего господства тоталитарной марксистской идеологии люди ударились в другую крайность – веру в бога».

Количество верующих, по мнению собеседника агентства, с каждым годом будет увеличиваться.

«Это естественный процесс, - считает политолог. – Не исключено, что через 40-50 лет Россия станет теократическим государством».

Впрочем, вариант священной монархии был бы для России более приемлем, полагает Дугин.

«Нам бы больше подошла модель государства, где церковь отвечает за духовное развитие граждан, а административные рычаги находятся в руках светских правителей, - полагает политолог. – Такая форма правления существовала в России на протяжении многих десятилетий со времен Ивана III до царствования Алексея Михайловича».

Религиовед Ефим Резван, в отличие от Дугина, отрицает возможность появления теократического государства. «Россия – многоконфессиональная страна. Православная церковь не рискнет разделить с чиновниками ответственность за граждан», - уверен он.

Аналогичное мнение высказал президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов. Увеличение числа верующих, по его словам, связано с религиозным возрождением России.

«Государство долгое время отрицало существование бога. Сейчас мы возвращаемся к культурным истокам. Но теократической страной мы не станем никогда. В Штатах, например, количество верующих намного больше, чему в России, но это не делает США теократическим государством», - сказал Никонов.

Собеседник агентства добавил, что теократия характерна для католических стран. «В православной традиции не было теократической формы правления государства», - заявил Никонов.

Отметим, с 1990 по 2008 годы число последователей православной церкви среди россиян увеличилось почти в 3 раза: если в 1990 году к православной религии себя относили 24%, то уже в 2005 году православными себя считали 62%, в 2006 - 63%, а в 2008 - 73% опрошенных.

По данным ВЦИОМ, люди тянутся к религии в первую очередь потому, что хотят приобщиться к национальной традиции, видят в вере нравственный идеал, хотят найти утешение в горе, жизненных трудностях. Реже тягу к религии связывают с верой людей в сверхъестественное, божественный промысел или с модой (по 9-10%). Лишь 3% объясняют такое стремление неграмотностью, отсталостью людей.

Отметим также, что в российском школьном образовании появится предмет «духовно-нравственное воспитание». Тысячи детей в 16 областях страны начнут проходить обучение основам православной, исламской, иудейской, буддистской культур, истории и культуре мировых религий и светской этики.

Наибольшее количество заявлений родители написали на курс «светская этика». В 16 областях его будут изучать более 75 тысяч школьников. На втором по популярности месте основы православия; на третьем - история мировых религий. Ислам подавляющее большинство жителей выбрало только в двух республиках - Чечне и Карачаево-Черкесии.

Буддистскую культуру будут изучать больше 50% четвероклассников Калмыкии. Основы иудаизма спросом не пользовались: в большей части регионов их не выбрали вовсе, в оставшихся на этот урок пойдут меньше 1% школьников.

Лидия Исламова

www.baltinfo.ru

Принято считать, что конкуренция на рынке ведет к росту качества предлагаемых товаров и услуг и снижению цен на них. С этой точки зрения, казалось бы, система государственного заказа в последние годы продвинулась далеко вперед.

«Если в 2003 году порядка 80% заказов размещались у единственного поставщика, а 20% выставлялись на торги, то в 2009 году соотношение изменилось на противоположное», - рассказала заместитель председателя комитета экономического развития Петербурга Ольга Ромашова.

Однако многочисленные нарушения на всех стадиях торгов приводят к тому, что положительный эффект от конкуренции сводится на нет. Проблемы, по словам руководителя комитета по госзаказу петербургского отделения «Деловой России» Руслана Жигачева, начинаются еще при составлении заказчиком технического задания.

«Заказчик зачастую не может грамотно составить техзадание, указать качественные и количественные характеристики. Чаще всего указывается только наименование лота, а в графе «технические характеристики» ставится пробел. Подробности можно выяснить только дополнительным письмом, на которое далеко не всегда отвечают», - рассказал он.

В результате компании «со стороны», не владеющие подробностями, не могут принять участие в торгах.

Председатель комитета по промышленности, экономике и собственности петербургского Законодательного собрания Александр Ольховский привел пример другой крайности: «Одна небольшая гостиница заказала кровати из абрикосового дерева, с определенной инкрустацией перламутром по определенной цене. Было видно, что условия подгонялись под одного единственного поставщика».

Кроме того, по словам парламентария, существующий закон позволяет участвовать в конкурсах «любому участнику, который подпадает под какие-то формальные признаки». Так, заказ на ремонт боевых кораблей ВМФ однажды достался фирме, штат которой состоял из 3-х человек: мужа, жены и сына. Все имущество компании состояло из офисной мебели и одного плавучего крана. Фирма оказалась простым посредником между заказчиком и настоящим ремонтником, получая, разумеется, свои комиссионные.

Участники торгов жалуются и на сговоры поставщиков, и на сговоры заказчиков с поставщиками. По словам заместителя руководителя петербургского управления федеральной антимонопольной службы Ирины Соколовой, подобные нарушения труднодоказуемы. Но главная проблема, которая в разы снижает эффективность госзаказа, — это демпинг.

«Чтобы выиграть торги, участник идет на сильное падение цен по контракту. В результате выполнить объем работ, предусмотренных заданием, не представляется возможным. Организация идет на замену материалов, невыполнение объема работ», - подчеркнул Жигачев. Качество материалов, разумеется, при этом падает ниже любых допустимых границ.

Чтобы исправить ситуацию, «Деловая Россия» предлагает внести ряд корректив в закон о госзаказе, в частности, ввести квалификационные требования к участникам торгов как минимум по заказам дороже 1 млн. рублей. При этом должен учитываться опыт работы компании на рынке, объем выполненных аналогичных работ за определенный период, квалификация персонала.

Бизнесмены также считают нужным обеспечить контроль за торгами со стороны общественных организаций. Задача наблюдателей со стороны — отслеживать четкое соблюдение всех процедур. Чтобы повысить качество технических заданий, предлагается отдать контроль за их составлением отраслевым ведомствам и комитетам.

Кроме того, необходимо ввести жесткие санкции для нарушителей, как со стороны заказчиков, так и со стороны исполнителей. Заказчиков — лишать должности за прием товаров и работ, не соответствующих условиям конкурса. Исполнителей — лишать права участия в следующих торгах за поставку таких товаров или производство таких работ.

Ольховский добавил к этому, что в систему госзаказа помимо органов власти необходимо включить также госпредприятия. «Парадокс: некоторые монополисты заказывают как бог на душу положит, зачастую чем дороже, тем лучше, потому что все затраты включаются в тариф», - пояснил он.

У органов власти также есть свои претензии к закону. По словам Ромашовой, правительство Петербурга уже написало не одно письмо в Москву с просьбой отменить так называемый «аукционный перечень», обязывающий размещать госзаказ по ряду позиций только на аукционе.

«У нас есть мнение, что достаточно большое количество торгов нужно проводить хотя и в открытом виде, но не на аукционах, а в виде конкурсов», - сказала она.

Конкурс, пояснила чиновница, позволяет больше внимания уделить вопросам качества, тогда как исход аукциона зависит только от предложенной цены.

Напомним, не так давно премьер-министр России Владимир Путин выразил недовольство удорожанием строительства крупных инфраструктурных объектов. По словам экспертов, в Петербурге ни одно строительство такого объекта не будет завершено по первоначальной стоимости. Основной причиной они назвали то, что конкурсы выиграли те компании, которые необоснованно занизили цены в своих заявках.

Мария Попова

www.baltinfo.ru

«Официальные данные Росстата не отражают реального состояния российской экономики», — заявил глава департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев на презентации доклада «Можно ли верить официальной статистике?».

Эксперты традиционно не доверяют данным официальной статистики и при всяком удобном случае цитируют английского государственного деятеля ХIХ века Бенджамина Дизраэли: «Есть три вида лжи: ложь, гнусная ложь и статистика». На этот раз повод усомниться в достоверности своих выкладок предоставил сам Росстат, точнее, его руководство.

В этом году служба поменяла методику расчета одного из основных показателей — индекса промпроизводства. Прежняя методика действовала с 2002 года. В соответствии с новой методикой в январе — феврале промпроизводство, по данным Росстата, выросло на 5,8% к аналогичному периоду 2009 года. Даже Минэкономразвития признало, что искажение составило более 5 процентных пункта, с негодованием заявил Николаев.

Для достоверного анализа необходимо учитывать как минимум еще три индикатора, полагает эксперт. Это динамика инвестиций в основной капитал, разница между ставкой по кредитам коммерческих банков и ставкой рефинансирования ЦБ, а также количество безработных по методике Международной организации труда на одно вакантное рабочее место.

«Мне трудно представить, как может расти производство, когда инвестиции в основной капитал падают, — отметил Николаев. — Наши исследования говорят, что есть жесткая связка: на 1 рубль ВВП приходится 16—17 копеек инвестиций в основной капитал. Но сейчас этого нет!»

Об ухудшении экономической ситуации говорит и рост числа безработных на одну вакансию. По данным ФБК, количество желающих трудоустроиться стабильно росло с января прошлого года (16 человек на место) до января 2010 года (24 претендента). Сейчас этот показатель составляет 28 человек на место.

«Значит, у предприятий нет планов по развитию производства»,

— уверен эксперт. Другой важнейший индикатор состояния экономики — разница между между ставкой рефинансирования ЦБ и ставками по банковским кредитам — также не дает повода для оптимизма. «Когда все спокойно, эти ставки близки, но когда в экономике наблюдаются неприятности, разница между ними возрастает», — говорит Николаев. Сейчас обе ставки снижаются, но дельта между ними увеличивается.

Если до кризиса ставка ЦБ была 10%, то ставки по кредитам в среднем отличались от нее на полпроцента. С января по март прошлого года ставка ЦБ достигала 13%, а банковские ставки были выше в среднем на 4,4%. В январе 2010 года этот разрыв еще больше увеличился и составил 5%. На первое марта разница составляет 4,2%, то есть примерно столько же, сколько и год назад, на пике кризиса.

«Власти заявляют, что кризис остался позади, а банки оценивают риски примерно так же, как и год назад»,

— резюмирует Николаев. Он подтвердил негативный прогноз ФБК по ВВП 2010 года — минус 2% к результатам предыдущего года. Напомним, Минэкономразвития, основываясь на данных Росстата, прогнозирует рост в пределах 3,5%.

Росстат действительно обрабатывает данные с большой погрешностью, «чутье цифры утрачено», согласен научный руководитель ГУ-ВШЭ Евгений Ясин. Более или менее можно доверять разве что данным по инфляции. «Но статистика за январь и февраль, обработанная по новой методике, вообще никому не нужна, — возмущается Ясин. — Ведь ее не с чем сравнить, поскольку данные за прошлые годы, пересчитанные по новому, Росстат обещает выдать только в апреле».

Качество официальной статистики зависит не от Росстата, оно определяется тем запросом, который формирует правительство, полагает директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ Сергей Алексашенко. «Просто правительственные чиновники не хотят знать, в каком состоянии находится экономика страны»,

— говорит Алексашенко. Альтернативные индикаторы расчетов, предложенные ФБК, по мнению Алексашенко, не решат проблемы получения достоверности данных. «Если у ФБК будет счетчик на левой руке, а у Центра развития даже на правом ухе, они все равно не заменят комплексных показателей, которые выводит Росстат», — считает Алексашенко.

Он считает, что Росстат должен срочно перестроить свою работу. Но для этого необходимы колоссальные средства, взять которые сейчас неоткуда. Кстати, совсем иной точки зрения придерживается бывший глава Росстата, а ныне глава Межгосударственного статистического комитета СНГ Владимир Соколин. Он тоже полагает, что статистическую службу необходимо реформировать (за что и поплатился должностью), но делать это необходимо не в кризис и не в «тучные годы», а когда экономика развивается средними темпами. В противном случае исходные данные будут неизбежно искажены.

Нынешнее руководство Росстата отчасти признает, что статданные далеки от идеала. По словам заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Ирины Масаковой, практически невозможно соединить воедино показатели, каждый из которых говорит об отдельном явлении в экономике. «На это влияют множество факторов: разные базы, разные методологии, классификации и другие. Для того чтобы совместить все данные, нужно строить модели, которые пока в отечественной статистике отсутствуют», — сказала представитель службы. Кроме того, на качество статистики негативно влияют низкие зарплаты и не до конца налаженное «межведомственное взаимодействие».

По поводу упрека в изменении методики расчета индекса промпроизводства Масакова уточнила, что это решение принималось задолго до кризиса и связано оно с гармонизацией статистического учета со странами Евросоюза. Она пообещала, что в ближайшее время Росстат представит пересчитанные по новой методике данные о промпроизводстве за прошлые годы.

ТЕКСТ: РУСТЕМ ФАЛЯХОВ

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Общественное мнение на Западе вслед за российскими властями не сомневается: за терактами стоит исламистское подполье на Северном Кавказе. Новая террористическая вылазка в самом центре столицы подтверждает не только тот факт, что сопротивление фундаменталиcтов не сломлено, но указывает на то, что «путинская стабильность» оказалась лишь мифом, с уверенностью пишут почти все западные издания.

«Террористическая атака в Москве – это тест для Путина и его антитеррористической политики», – гласит заголовок первополосной статьи The New York Times, полагающая, что таким образом разрушается миф о стабильности.

Самоподрыв двух террористок в московском метро, унесший десятки жизней, не что иное, как «насмешка над спецслужбами, за чьи интересы Путин боролся в течение всего десятилетилетнего правления». Если взрывы являются «предвестником новой кампании (исламистского) подполья в крупных городах», то антитеррористическое наследие второго президента России может «потускнеть», указывают авторы статьи.

Для The Washington Post это уже произошло. Террористки «вдребезги разбили претензии Путина на то, что он обуздал сепаратистское восстание на российском юго-западе», пишет американское издание. Британская The Times также называет случившееся «поражением» Кремля и его силовой стратегии.

«Уничтожение каждого полевого командира представлялось как победа путинского «жесткого подхода» при подавлении восстания, которое не замахивалось на то, чтобы организовать теракт в Москве, в течение почти шести лет», – отмечает WP, цитируя чеченского президента Рамзана Кадырова, заверявшего, что хребет террористам переломан еще два года назад.

Несколько лет, «несмотря на обвинения кадыровских силовиков в жестокости и применении пыток, ситуация в республике якобы была стабильной…, но в соседних Дагестане и Ингушетии нападения на милицию и местных чиновников происходили ежедневно», пишет британская The independent. «Для неспокойных провинций к востоку от Черного моря взрывы в метро были лишь последним и предсказуемым эпизодом многолетней истории насилия, которое растет там, не привлекая большого внимания внешнего мира», – соглашается канадская Globe and Mail.

«Кремль заставил верить, что ситуация в Чечне под контролем, и заявил, что конфликт закончился. Северный Кавказ исчез из заголовков. Но спокойствие было обманчивым», - говорится в редакционной статье немецкой газеты Die Zeit. На самом деле весь регион угрожает ускользнуть от Кремля и его «учеников чародея», продолжает издание: «Сегодня оттуда идут почти ежедневные сообщения об атаках и нарушениях прав человека государственными службами. Массовые репрессии, которая должны были ограничивать террор, очевидно, привели новое пополнение террористам». «Грязная война на Кавказе вернулась, чтобы ударить по Москве», - пишет французская региональная газета Ouest-France.

Теперь исламистское подполье показало свое силу, «и у чеченских террористов будет большое искушение напомнить миру о своей борьбе, украв заголовки новостей накануне самого важного празднования за годы» – 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, полагает The Times. Однако, резонно замечает The Independent, «трудно судить, насколько подпольщики способны организовать новые атаки».

NYT, как и многие другие газеты, предполагает, что российский премьер, по традиции, воспользуется трагедией, чтобы «значительно усилить правительственный контроль».

WP также вспоминает, как бывший президентом Путин «воспользовался террористической угрозой, чтобы свернуть демократические реформы и консолидировать власть».

The Times, видя главным в российском правящем тандеме все-таки президента Дмитрия Медведева, пишет о том, что на главу государства «будут давить, с тем чтобы он следовал примеру своего предшественника», развязавшего «беспощадную войну» в Чечне в 1999 году.

Французский журнал Le Nouvel Observateur отмечает резкость выступлений российских президента и премьера – Медведев назвал организаторов теракта «зверьми», заметив, что виновников ноябрьского подрыва поезда (Анзора Астемирова и Александра Тихомирова) «уничтожили всех, дотла». Путин, в свою очередь, пообещал «уничтожить» ответственных уже за этот теракт. «Жесткость (слов) российских властей вчера вечером вновь сулит трудные дни» для гражданского населения на Кавказе, полагает французская газета Le Progrès.

ТЕКСТ: ЛЕВ МАКЕДОНОВ

ФОТО: КИРИЛЛ ЛЕБЕДЕВ

Утро 29 марта заставило общественность вновь вспомнить такие словосочетания как "террористы-смертники”, "взрывное устройство” и "тротиловый эквивалент”. Правоохранительные органы разыскивают двух женщин, которые могли сопровождать "смертниц” в подземку. Расследование уголовного дела по статье "Терроризм” находится под контролем генпрокурора России Юрия Чайки. Одной из основных версий неофициально называют месть бандформирований на Северном Кавказе за успешные контртеррористические операции российских спецслужб.

Такое предположение выдвинул зампред комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству Виктор Плюхин. "На первой стадии расследования можно выдвигать множество версий. По моему мнению, главная версия должна быть связана с событиями на Северном Кавказе в последний месяц. Наши спецслужбы провели там ряд успешных мероприятий, в результате которых были уничтожены не только рядовые боевики, но и руководители террористических организаций. Очевидно, что теракты связаны с этим”, - цитирует депутата РБК.

Среди последних успешных контртеррористических операций - ликвидация главы ваххабитского бандподполья Кабардино-Балкарии 33-летнего Анзора Астемирова. Один из самых известных полевых командиров был уничтожен 24 марта в Нальчике. Он находился в международном розыске с 2006 года и считался одним из главных организаторов нападения на управление госнаркоконтроля РФ по Кабардино-Балкарии в декабре 2004 года, а также атаки боевиков на Нальчик в октябре 2005 года.

Между тем, бывший глава ФСБ, ныне депутат ГД от "Единой России” Николай Ковалев считает, что за взрывами могут стоять родственники идеолога северокавказских боевиков Саида Бурятского, связываемого с подрывом «Невского экспресса». Как заявил единоросс в интервью "Росбалту”, тот факт, что один из взрывов произошел на станции метро "Лубянка”, можно расценивать как "однозначную реакцию боевиков на успешно проведенную российскими спецслужбами спецоперацию по уничтожению бандформирования на Северном Кавказе”.

Это предположение вызвало изрядную долю сарказма у создателей сайта "КавказЦентр” , которые, перепечатывая новость, назвали Ковалева экс-главарем банды ФСБ. Также на этом сайте, который, кстати, связывают с пресловутыми чеченскими сепаратистами, ставится под сомнение сообщение CNN, в котором западное СМИ возложило ответственность за московские взрывы на боевиков. "Один из сайтов, связанных с сепаратистами, уже поместил заявление об ответственности за эти взрывы”, объявила CNN, не приводя, однако, адрес сайта”, - комментирует автор статьи "CNN от себя возложила ответственность за взрывы на чеченцев”.

Тем временем, в Координационном центре мусульман Северного Кавказа призывают не связывать террористические акты в Москве с идеологией ислама. "Мы знаем, что это настоящий бандитизм, и просьба ко всем - не связывать все эти явления с исламом. Мусульманин никогда не будет приносить в жертву невинных людей”, - заявил агентству "Интерфакс” полномочный представитель КЦМСК в Москве Шафиг Пшихачев. Он отметил, что хотя инициаторы подобных терактов прикрывают свои действия исламскими лозунгами, однако "никакого отношения к исламу это не имеет, и связывать это с исламом категорически нельзя”.

Опрошенные "Фонтанкой” питерские эксперты однозначно говорят о "кавказском следе”. Как заявил председатель комиссии по вопросам законности ЗакСа, экс-глава ГУВД Петербурга Аркадий Крамарев, вряд ли устроители последних терактов привязывали их к каким-то конкретным событиям. "Ясно только одно - они напрямую связаны с той настоящей партизанской войной, которая сейчас идет на Кавказе, - уверен депутат. - С тем, что происходит в Дагестане, Чечне, Ингушетии, где убивают каждый день. Террористы осуществили взрывы в метро ровно тогда, когда закончили свои приготовления. Это могло произойти и сегодня, и день назад, и через 2 дня”.

После каждого нового теракта задается резонный вопрос — учит ли чему-либо опыт и можно ли хоть как-то обезопаситься от повторения ситуаций — ведь подрывы в метро и на железной дороге случаются не в первый раз. "Этого не смогли сделать нигде в мире: ни в благополучной Европе, ни в развивающихся странах азиатско-тихоокеанского региона, - говорит председатель исполкома петербургского отделения "Единой России» Дмитрий Юрьев. - Поэтому в случае с терактами 29 марта говорить о сбое в системе безопасности тоже нельзя”. Вице-спикер ЗакСа Сергей Анденко считает, что усиление мер безопасности можно довести до абсурда, но к нужному результату это все равно не приведет. "Стопроцентную безопасность можно гарантировать только, если мы к каждому гражданину поставим по милиционеру с собакой и по сканеру, - заявил собеседник, - а так террористы будут искать наши слабые места и переносить теракты из одного места в другое”.

По мнению Юрьева, теперь самое важное, чтобы не произошел сбой в системе общественной: в том, как население относится к происходящему. Депутат уверен, что общество должно "объединиться для противостояния вызовам террористов”, и сожалеет, что в сети Интернет пользователи уже пытаются "повесить всех собак на действующую власть” и с цинизмом обсуждают все происходящее.

Питерская оппозиция не смогла побороть искушение перетянуть " одеяло на себя”. По словам исполнительного директора общероссийского ОГФ Ольги Курносовой, в Интернете широко обсуждается версия того, что теракты были организованы отечественными спецслужбами с целью отвлечь внимание от акции 31 марта.

Глава петербургского "Яблока” Максим Резник честно признался "Фонтанке”, что у него нет предположений о возможных организаторах взрывов. Однако он готов прогнозировать, что за этим может последовать. "К примеру, после трагических событий в Беслане были отменены губернаторские выборы, и сейчас может произойти усиление тоталитарного режима”, - уверен оппозиционер. Отметим, что официальный представитель СКП РФ Владимир Маркин, комментируя произошедшие в понедельник события, заявил, что "если бы была дактилоскопическая база, установить виновников было бы гораздо проще”. Не исключено, что теракты в Москве станут поводом для тотальной дактилоскопии населения России. Такая идея была высказана главой Следственного комитета Александром Бастрыкиным в начале марта и вызвала массу протестов среди правозащитников.

Юлия Никитина,

Светлана Коваленко,

"Фонтанка.ру”

После последнего теракта в метро российские власти и руководство подземки заявляли, что в столичном метрополитене будет создана непроницаемая для террористов система безопасности. Тогда, в феврале 2004 года в перегоне между «Павелецкой» и «Автозаводской» взорвал себя террорист-смертник, погиб 41 человек, еще 134 пассажира были ранены.

Как заявили «Газете.Ru» в МВД России, «за последние годы был принят ряд весьма серьезных мер, по усилению безопасности на метрополитене, в том числе по результату обмена опытом с иностранными коллегами».

Главное новшество, которое появилось в метро после взрывов на «Автозаводской», – централизованная система видеонаблюдения, говорят в правоохранительном ведомстве.

«В метрополитене с недавнего времени установлены системы видеоконтроля – практически на всех станциях, а также сигнальные колонны, которые позволяют быстро и оперативно совершить экстренный вызов», – напомнил «Газете.Ru» официальный представитель МВД, полковник милиции Олег Ельников.

На нововведения было потрачено как минимум 795 млн рублей, об этом ранее сообщал «Интерфакс» со ссылкой на источник в столичной администрации. Система видеонаблюдения для 81 вагона затребовала 76 млн рублей, введение 110 колонн экстренного вызова обошлось еще в 94 млн рублей. Плюс к этому, в метро была смонтирована единая радиоинформационная сеть стоимостью более 625 млн рублей.

Претензий к безопасности столичного метрополитена не предъявляет и МЧС.

«У нас нет особых вопросов к метро, никаких проблем не было, – сообщила «Газете.Ru» начальник управления информации МЧС России Ирина Андрианова. – Мы постоянно проводим совместно учения по эвакуации пострадавших. Сейчас разворачивается система оповещения ОКСИОН – общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения. Она сейчас имеет наземные экраны – плазменные панели с бегущими строками, в частности во время данного ЧС было задействовано 52 экрана, на которых сообщалось о произошедшем, указывались маршруты автобусов, номера больниц. Такие же экраны сейчас появляются в метро».

Но сами сотрудники метрополитена о системе безопасности подземки иного мнения.

«После трагедий 2004 года в составах закрепили сидения: раньше их можно было просто поднять и положить все, что угодно, – рассказала «Газете.Ru» председатель независимого Союза работников метрополитена Светлана Разина. – Их нельзя поднять, если не знать, как они открываются. Сперва машинистов обязали после завершения рабочего дня проходить по составу и проверять каждое сидение. Это, конечно, было утомительно, да и машинистам не оплачивается работа ночью – они предпочитали быстрее уйти домой. Затем эта функция была передана милиционерам. Но в итоге сейчас эти сидения проверяются только иногда в депо – когда состав идет в ремонт».

Что касается систем видеонаблюдения, то, говорят работники метрополитена, серьезного антитеррористического эффекта от них нет. «Помимо столбов вызова в вагонах на двух ветках, в том числе на Сокольнической, действительно были установлены камеры, но они работают в режиме записи, которая хранится 72 часа, – пояснила Разина. – Записи просматривают сотрудники депо. Картинка с камер наблюдения на станциях выводится на экраны в ситуационный центр, где их постоянно просматривают операторы. Но пассажиропоток настолько огромный, что углядеть в толпе террориста просто нереально».

В итоге, по мнению работников метро, сегодня реальную преграду террористам могут оказать только сотрудники милиции, которые останавливают подозрительных людей и проверяют их.

«Но всех не проверишь, к тому же сейчас сотрудники милиции не патрулируют станции, а сидят на своих постах, – пояснила Разина. – То есть, на мой взгляд, столичное метро не защищено от взрывов».

По словам источника «Газеты.Ru», знакомого с системами безопасности, после терактов 2004 года в столичной подземке действительно «не было сделано вообще ничего».

«90% безопасности в метро зависит от человеческого фактора. Сотрудники должны быть в каждом вагоне – как в Западной Европе, именно так обеспечивается охрана метрополитена в Лондоне и других европейских городах, плюс к тому необходимо качественное видеонаблюдение и квалифицированные специалисты, которые отслеживают картинку в постоянном режиме. – говорит он. – А у нас нет ничего: ни подготовки, ни стимула. Поэтому проникновение в метро, даже не на станции – вопрос одной-двух недель. Зайти можно как угодно и с чем угодно».

«Метро – идеальная площадка для теракта. Удивительно, что так мало взрывают», – заключил он.

«Видимо, нельзя говорить, что система срабатывает, обеспечивает безопасность, раз такое произошло, значит, преступники нашли брешь, – считает член комитета Госдумы по безопасности, генерал-лейтенант милиции Алексей Розуван. – Значит надо находить другие возможности, другие пути, чтобы такого не происходило». «Надо принять дополнительные меры, которые бы исключали проход в метро людей со взрывчаткой, – говорит он. – Оборудовать турникеты и проходы техническими средствами, которые могли бы улавливать взрывчатку. Такое есть в некоторых странах. Это, конечно, будет вызывать некоторые неудобства, но, когда речь идет о безопасности, то надо мириться с этим. Мы же принимали подобные меры в аэропортах, и сначала были возмущения, сейчас все привыкли. Конечно, в метро поток совершенно другой, чем в аэропортах, но тут надо думать».

Правда, в МВД на это ответили, что о такой же системе безопасности в метро, как в аэропортах, мечтать россиянам все равно не стоит.

«К сожалению, сделать в метрополитене такую же систему безопасности как в аэропортах или на массовых мероприятиях вроде концертов – фактически нереально, и в первую очередь из-за громадного пассажиропотока, которая приведет к коллапсу, – заявил «Газете.Ru» Ельников. – Кроме того, система безопасности в аэропортах вроде бы сделана так, что никаких лазеек для террористов быть не может. Но был же случай, когда человек со взрывчаткой попал на борт американского самолета». Тогда на борт самолета Амстердам – Детройт проник террорист – уроженец Нигерии, однако бомба не сработала и он был задержан. «И это ультрасовременная система, которая стоит безумных денег, это тщательный контроль, и все равно такой случай произошел, – продолжил Ельников. – Но это аэропорты, там годовой пассажиропоток меньше, чем в московском метро за неделю. Если в метро будут также досматривать пассажиров, то Москва встанет».

Что же касается газовых анализаторов, распознающих взрывчатку, которые когда-то обещали поставить в метро, то, как рассказал «Газете.Ru» источник в министерстве внутренних дел, этим аппаратам все равно необходимо некоторое время для того, чтобы уловить в воздухе частицы взрывчатки. Кроме того, стоимость этих приборов достаточно высока.

Поэтому пока вопрос, изменит ли что-нибудь в системе безопасности подземки последняя трагедия в метрополитене, остается открытым.

ТЕКСТ: АНАСТАСИЯ БЕРСЕНЕВА

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Мосгордума не поддержала инициативу начальника ГУВД Москвы Владимира Колокольцева о введении административного ареста на срок до 15 суток для нарушителей установленного порядка проведения массовых акций. Предложение было рассмотрено в понедельник на совместном заседании думских комиссий по безопасности и законодательству.

Напомним, глава столичного ГУВД в своем письме спикеру Мосгордумы Владимиру Платонову предложил городскому парламенту выйти в Госдуму с инициативой дополнения ч. 1 и 2 ст. 20.2 КоАП РФ такой мерой наказания, как административный арест сроком до 15 суток, и разрешить задерживать правонарушителей на срок до 48 часов. «Органы внутренних дел нуждаются в законодательном механизме, который позволил бы им успешно бороться с правонарушениями, — объяснил на заседании позицию ведомства замначальника центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребитедьского рынка и исполнения административного законодательства ГУВД по Москве Рустам Ахмеджанов. — Наши предложения возникли не спонтанно, а в результате глубокого анализа и многолетней практики».

Как отметил представитель ГУВД, число общественных и политических мероприятий в Москве только за последний год увеличилось в 3,5 раза, а число их участников составило более 300 тысяч человек.

По его словам, большое число задержанных и ограниченное время (не более трех часов) не позволяют проверить нарушителей по базам данных и квалифицированно подготовить материалы, из-за чего множество таких материалов возвращаются из судов. Сами же суды, из-за того что большинство массовых мероприятий проводится в нерабочее время, не могут сразу привлечь нарушителей. А с учетом того, что 60% участников акций иногородние, многие из них позже не являются в суды.

Сама милиция старается изо всех сил. «Мы проводим занятия с личным составом по оформлению протоколов, готовим заранее бланки, разработали методические рекомендации с учетом замечаний суда и прокуратуры, увеличиваем в дни акций личный состав групп разбора, — рассказал Ахмеджанов. — Но, если законодательно будет принята такая мера, как административный арест, у нас будет больше времени, чтобы более качественно подготовить материалы для суда».

Но депутаты сочли аргументы в пользу столь серьезного ужесточения существующих санкций недостаточно убедительными.

«Вы предлагаете ввести такую меру, как административный арест, не в связи с тяжестью правонарушения, а для того, чтобы вам было удобней работать», — догадался Платонов. «Мы не только для себя стараемся, — обиделся представитель ГУВД. — Все это предлагается для того, чтобы нарушитель не остался безнаказанным. Эти меры направлены не против мирных общественно-политических акций, они нужны для защиты населения и спокойствия города».

Впрочем, депутаты опасаются, что завинчивание гаек даст противоположный эффект. По мнению депутата Михаила Москвина-Тарханова, прежде чем давить на участников массовых мероприятий, надо вспомнить исторический опыт. «Нагаечкой, арестом, высылкой из Москвы в царской России выковывали большевиков, — заявил он. — Надо вообще не обращать внимание на эти акции, пусть умрут со скуки, варясь в собственном соку. Никакого репрессивного режима не должно быть даже теоретически. Это школа будущих революционеров».

Что до игнорирования задержанными гражданами суда, то, по мнению депутатов, решения по таким делам могут приниматься и заочно. Кроме того, по словам Платонова, он готов совместно с ГУВД рассмотреть возможность подготовки законодательной инициативы об ужесточении санкций за «неуважение к суду и правоохранительным органам» — в частности, за неявку на заседание.

По мнению уполномоченного по правам человека в Москве Александра Музыкантского, методы, применяемые милицией при пресечении несанкционированных акций, не соразмерны их опасности.

«Милиция перешла ту грань, за которой ее действия понятны горожанам, и я не считаю, что они доказали свою эффективность, — заявил омбудсмен.

— Если считать результатом очистку площади — то да, эта цель достигается. Но, с другой стороны, все большее число москвичей готово принять участие в несанкционированных акциях, даже зная, что будут наказаны». По мнению Музыкантского, на мирные акции не должны привлекаться такие силы милиции, не должен использоваться ОМОН, а действия милиции должны быть понятны и не вызывать раздражение граждан.

Но главное, чем, по его мнению, должно озаботиться ГУВД, — обеспечением доказательной базы.

«Даже если у милиции будет не 48, а 480 часов на составление протокола, ситуация не изменится, — считает омбудсмен. — Сейчас один задерживает, другой везет, третий составляет протокол. При этом никто не может сказать, за что кого задержали. Эти протоколы не содержат доказательной базы. Безобразно организовано и само задержание: бежит толпа милиционеров, хватает всех подряд, потом пишут – «бежал, выкрикивал». И на следующий день перед судом предстает человек, который то ли дрался с милиционером, то ли просто принимал участие в акции, то ли вообще мимо проходил, и у него есть основание пожаловаться на задержание. И никаких доказательств».

По мнению Музыкантского, хоть как-то решить проблему могла бы видеофиксация эпизодов нарушений и задержания с последующим их разбором в суде. «Надо составить группы силового задержания, оснастить их видеокамерами, распределить роли — кто-то снимает, кто-то составляет протокол. И только им позволить осуществлять такое задержание. Пока никакого другого решения я не вижу», — заявил он.

Второе предложение начальника столичного ГУВД касалось установления максимально возможных мер воздействия вплоть до ареста на 15 суток для фанатов, проносящих и применяющих пиротехнику на спортивных мероприятиях. Депутаты согласились с необходимостью ввести запрет на опасные развлечения, но

решили «не плодить» не только «узников совести», но и «узников спорта, пришедших поддержать любимую команду и попавших за это в кутузку».

«Не получится ли так, что фанатов станут задерживать на 15 суток, а потом суд назначит им санкции в виде штрафа в одну тысячу рублей? — заявил депутат Антон Палеев. — И тоже непонятно, кого будут задерживать и за что. Скорее всего, станут хватать всех подряд». По мнению Платонова, наказание для пироманов должно быть только материальным и очень чувствительным. К тому же, как напомнил председатель думской комиссии по законодательству Александр Семенников, «наверху» редко дают ход региональным инициативам. И шансов на воплощение идей Колокольцева в жизнь все равно практически нет.

В качестве утешительного приза депутаты пообещали милиции поработать над проблемой в рамках городского законодательства — запретить проносить пиротехнику на стадионы, установить максимально возможный штраф за нарушения и наделить милицию правом самостоятельно (без решения суда) взыскивать этот штраф.

ТЕКСТ: ВАРВАРА ПЕТРЕНКО

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Блоггер jlusehoke стала очевидцем этих страшных событий по пути на работу. Вот что она написала в своем блоге через 4 часа после случившегося:

«… Нога перешагивает с эскалатора на твёрдый пол метрополитена. Шаг. Второй. Третий. Закрываю глаза. Удар. Крики. Пронзительная боль в ноге. Открываю глаза. Не могу понять, что произошло, в ногах лежат люди, кто-то кричит, кровь, слёзы. Кто-то хватает меня за руку. Не могу идти. Опускаю глаза вниз. Колготки намокли от крови, в ноге что-то торчит. Всё как в тумане. Паники в сердце и в душе нет. Снова кто-то зовёт меня: "Девушка, идёмте, быстрее". Я смотрю перед собой, вижу мужчину, все куда-то бегут, я в состоянии полной потерянности, в ушах гул, в глазах пелена. Кто-то хватает меня за пояс и заставляет сдивинуться с места. Слышу как кто-то говорит: "Не волнуйтесь, здесь выход закрыт, сядем в электричку, доедем до Белорусской, там нас ждёт скорая помощь". Заходим. Едем. В вагоне тишина, на лицах людей горечь и боль, у кого-то текут слёзы. Я чувствую невыносимую боль в ноге. Что-то вещают по громкой связи. Белорусская. Поддерживая меня, мужчина идёт со мной к выходу. Шаг. Второй. Третий. Вот я уже одной ногой в вагоне, одной на платформе. Поднимаю глаза, вижу перед собой служащих метрополитена, они кричат, они бегут к нам, толкают. Слышу: "Срочно, отправляйте поезд, закрывайте двери". Я вижу человека, который пытался нас спасти. Двери закрываются, он остаётся там, за стеклом. Хлопок. И вот он уже размазан по стеклу. Поезд тронулся. Едем. Никто уже ничего не говорит. Никто не плачет. Все застыли. Взгляды направлены на стекло. Понимаю, что надо срочно позвонить. Достаю телефон. И только начинаю замечать, руки в крови. Слышу разговоры, что взрывы прошли уже по всей Москве. Любянка, Парк культуры, Проспект мира, Комсомольская. Все нажимают трясущимися пальцами на кнопки…»

«Вдоль стен стояли и сидели люди в крови - несколько женщин. Видимо только случилось, и они успели спуститься с Лубянки в переход. Начала спускаться пыль. У этих женщин первой реакцией был шок - они никуда не бежали, а просто садились вдоль стен, начинали звонить родственникам и плакать. Другие люди подходили, пытались выяснить что случилось, предлагали помощь. А в это время на Кузнецком мосту началось столпотворение - никто еще ничего не знал, лезли на переход. Я успел проскочить до коллапса, сел на Кузнецком мосту, доехал станцию до Китай-города и пересел на оранжевую», - пишет ulkinsergey.

При этом многие блоггеры ярко описывают действия органов правопорядка в эти дни. Кто-то не заметил никакого усиления, о котором было заявлено сразу после первого взрыва. Ну а кто-то столкнулся с сотрудниками МВД, явно находящихся на взводе.

«Хамство и угрозы - вот что получают москвичи от любимой милиции в эти часы. 9:45 утра, захожу в вестибюль станции метро Измайловская. Народу для часа пик очень мало, занимаю очередь в кассу.

И вдруг мент развязно, хамски, как полупьяные пацаны на дискотеке, набрасывается на меня с угрозами: "Тебе что - интересно? Тебя что - на Лубянку отвести? Там тебе все объяснят. Ты чем это интересуешься?"

Я спокойно отвечаю - интересуюсь, потому что сажусь в метро. Мент продолжает орать: "А я говорю - тебя отвезти на Лубянку? Ты этого хочешь? Не положено этим интерсоваться. Это закрытая информация» ... вспоминает geboren.

Как всегда в таких случаях, появляется много историй чудесного спасения, для которого в этот понедельник было достаточно лишь поспать подольше.

«Иногда полезно на работу опаздывать. Минут 5 и я бы попал на эту Лубянку. Постоянно в это время там езжу. На Охотном перекрыли. Видимо только-только. Дикторша вещала, что ищите другие станции для перехода», - пишет Sebastyan Pereyra.

«Сразу кинулась звонить папе, он на пол часа раньше обычно проезжает эти станции на работу, но все же. А я как раз во время второго взрыва могла бы ехать в клинику сдавать анализы или к терапевту. Судьба уберегла», -переживает a_priory.

Москву, похоже, начинает охватывать паника. Родители в спешке забирают детей из детских садов, сами уходят с работы, отказываюсь при этом спускаться в подземку.

«Вертолеты летают прямо над домом с интервалом в 5-10 минут. Видимо, из-за этих взрывов», - oh_my_shit.

«Страшно... страшно, черт побери... не за себя страшно - за родных, близких, знакомых, да просто людей на улице... страшно до колик... как, млин, жить в таком мире, где людская жизнь гроша ломаного не стоит? как рожать и растить детей, выпускать их в этот мир, если ты не можешь быть уверен, что по дороге в школу не прогремит очередной взрыв?» - zeravoman.

«Москву в это утро накрыла паника, все прозванивают близких, разговоры только о взрывах....Все думают о том, что кто-то мог стать этим человеком из 36...Многим вечером спускаться в метро и всем не по себе даже от этой мысли... таксисты, воспользовавшись ситуацией, тут же подняли цены», - anyutkaom.

Но самый главный вопрос – зачем все эти взрывы нужны были и кто их совершил. Тут блоггеры высказывают сразу несколько версий.

«Видимо кому-то важно показать нашей зажравшейся власти, что она на самом деле ничего не контролируют в этом государстве, они лишь катятся на бочке с нефтью вниз по склону и стараются с нее не свалится», - korshenkov.

«Почему теракты произошли именно здесь и именно сейчас. Если бы мы внимательно следили за кавказскими новостями, мы бы знали, что, в последние месяцы, тамошних ведущих террористов уничтожают как бешенных собак. Ребята явно теряют респект у заказчиков, а это, в свою очередь, ведет к потере финансирования (а террор в России - это давно уже террор прежде всего во имя денег). Им нужно что-то по настоящему громкое, по настоящему захватывающее воображение, - теракты в Московском метро, блокирование центра Москвы, растерянные сотни тысяч людей, транспортный паралич города, - это как раз то, что им нужно для того, чтобы доказать, что они еще что-то могут», - предполагает holmogor.

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ

Телефоны «горячей линии» открыты в московском метрополитене 622-14-30, а также в префектуре Центрального административного округа Москвы - 624-34-40 и в Центре экстренной психологической помощи МЧС России. По номеру 626-37-07 родственники могут получить информацию и психологическую помощь.

Список пострадавших, поступивших в медицинские учреждения Москвы:

Клиника НИИ скорой помощи имени Склифосовского:

1. Жаплова, 40

2. Семин, 22

3. Немгимов, 61

4. Малышева, 48

5. Борисова, 65

6. Шмительский, 60

7. Каршнев, 33

Больница имени Боткина:

1. Гайфуллин Артур Рустемович, 20 лет

2. Артемов Михаил Владимирович, 28 лет

3. Мельникова Анна Владимировна, 20 лет

4. Мельникова Вероника Владимировна, 26 лет

5. неизвестная женщина, 25 лет

6. Ханина Валентина Григорьевна, 60 лет (реанимация)

7. Руденко Ольга Александровна, 30 лет

8. Иванкина Марина Александровна, 64 года

9. Дербенева Камелия Экрамовна, 51 год (лор отд.)

10. Чев Элайн, граждан. Малайзии, 23 года

11. Ер Чи Кент, граждан. Малайзии, 23 года

Больница №1 (реанимация)

1. Гремина Татьяна, 49

2. Маршина Екатерина, 38

3. Еналдиева Анжелика, 38

4. Кизилов Юрий, 63

5. Барский В.Е., 54

6. Неизвестная, примерно 20 лет

7. Еленинов, 21

8. Харчевников М.Ю., 58

9. Савин В.П., 54

Больница №71

1. Шитина М.Н., 1960 г.р.

2. Румянцева Н.А., 1955 г.р.

3. Трунин К.В., 1968 гр

4. Шатина М.П.

Больница №33 (реанимация)

1. Шумахер, 24

2. Зотов, 50

3. Кахиров, 25

4. Степанов Александр, 39 лет, сотрудник милиции. Идет операция

5. Чернышев, 31

6. Кузнецов, 61

7. Кривошеев, 58

Больница №20

1. Гавриков Иван, 21

Раненые поступают и в другие клиники Москвы, в частности, в больницу №36. Сюда поступило 12 человек, включая гражданина Филиппин.

1. Понтинг Мафе, 39

2. Гладышев Владимир, 48

3. Маслова Валя, 18

4. Сысоев Владимир, 60

5. Шинкаренко Зинаида, 45

6. Глущенко Инна, 24

7. Афанасьева Юля, 34

8. Зинкович Владимир, 45

9. Мартиросян Амик, 18

10. Репитий Екатерина, 21

11. Течешегорова Елена, 51

12. Моисеенко Евгений Сергеевич, 20

- Можно ли предположить, что серия терактов в московском метро будет иметь политические последствия?

- В любом государстве террористический акт всегда вызывает политические последствия. Так бывает даже при самых развитых демократиях. Вспомните 11 сентября 2001 года. Администрация президента Буша сразу же задействовала административно-репрессивный ресурс. Фактически в Соединенных Штатах произошло ограничение гражданских прав и свобод.

- То есть ужесточение политического режима в любом случае в России теперь предрешено?

- Нет, есть и другие примеры. Скажем, террористический взрыв в лондонском метро в 2005 году - англичане тогда не стали ограничивать права граждан. Они пошли по другому пути: занялись системой безопасности на транспорте. В результате им удалось создать довольно эффективный механизм, защищающий людей.

- Опыт последнего десятилетия заставляет думать о том, что Россия скорее пойдет по репрессивному пути.

- Да, если учитывать тот факт, что политическая система в России отнюдь не демократическая. В такой системе главное – обеспечение безопасности, в первую очередь, государства и власти, а уже потом – населения. Так что с учетом нашего опыта я не исключаю, что российские власти пойдут на еще большее ограничение политических и гражданских свобод. В связи с этим я бы вспомнила два эпизода из нашего недавнего прошлого. Это, прежде всего, 1999 год, взрывы домов в Москве. Тогда террористические акты стали обоснованием и поводом для второй чеченской войны. Другой эпизод - 2004 год, трагедия в Беслане. Эти события странным и даже парадоксальным образом привели к серьезным изменениям российской Конституции. В частности, были отменены выборы губернаторов, ужесточено избирательное законодательство.

- Вы полагаете, что очередное ужесточение также может быть связано с выборами?

- Гипотетически, да. В следующем году Россия вступает в очередной избирательный цикл, нам предстоят выборы в Государственную Думу. Еще через год, в 2012 году, президентские выборы. Я не исключаю, что в структурах российской власти есть силы, которые в этой политической ситуации захотят пойти по испытанному пути. Сработает та же схема. Теракт – угроза национальной безопасности – ужесточение режима. Правда, здесь возникает один существенный вопрос: насколько силовые структуры - а они являются тут приводным ремнем - способны реализовать подобный сценарий. Мы видим, насколько деморализована та же милиция... Я бы описала ситуацию так. Соблазн гарантированно сохранить власть, в том числе с помощью репрессивных методов, у части российской элиты, безусловно, есть. Соблазн есть, с возможностями хуже. Это для власти – проблема.

- Вы говорите о возможном ужесточении российского политического режима, но его и так мягким не назовешь. Есть куда двигаться?

- При таких системах, которая возникла у нас, эскалация репрессивных методов всегда возможна. Тем более в ситуации, когда власть начинает ощущать определенную неуверенность, неустойчивость.

- Вы говорите "власть", подразумевая, что это монолит. Но может быть, террористические акты в Москве будут использованы в борьбе между разными властными группировками?

- Я, честно говоря, не вижу серьезной борьбы группировок внутри российской власти. Мне кажется, тот, кто говорит об этом, допускает некоторое преувеличение. Возможно, осознанное – многим хочется видеть власть не такой уж сплоченной. Но на мой взгляд, и эта трагедия вряд ли приведет к существенному размежеванию внутри власти. Хотя бы по прагматическим причинам.

- Уже заявлено, что в трагических событиях в Москве обнаружен кавказский след.

- Не прекращающаяся гражданская война на Северном Кавказе - это то, что в любой момент может быть использовано как прикрытие для внутриполитических разборок внутри власти. И ужесточения политического режима в целом.

Взрывы в метро: мнения экспертов

На вопросы корреспондентов Радио Свобода отвечают Геннадий Гудков, Сергей Маркедонов, Виктор Илюхин, Андрей Бабицкий и другие.

www.svobodanews.ru

Организаторы заявили, что акция направлена «против бездарной политики правительства и ухудшения жизни в Калининграде и области». Поддержать это утверждение вышли несколько тысяч человек, хотя УВД региона сообщило, что на акции было всего 400 участников. Манифестанты скандировали: «Позор «Единой России» и «Бооса – в отставку!» Первый секретарь обкома КПРФ Игорь Ревин в своем выступлении потребовал отставки федерального и областного правительств, снижения тарифов на услуги ЖКХ. В первую очередь платы за газ, которая, по словам лидера местных коммунистов, в Калининградской области уже превысила показатели в Польше и Литве. Организатор предыдущих митингов (в декабре прошлого года и в январе нынешнего) Константин Дорошок присутствовал на митинге, но выступать не стал.

В преддверии митинга курирующий внутреннюю политику вице-премьер областного правительства Виталий Шипов в телеэфире призвал калининградцев воздержаться от участия в акции. Небывалую активность проявили и органы внутренних дел. Ранним утром в субботу секретарь горкома КПРФ Татьяна Туманкина узнала от прибывших к ней милиционеров, что пользуется якобы краденым мобильником. По этому поводу с секретарем срочно пожелали пообщаться в райотделе милиции. В офисе депутата регионального парламента коммуниста Владимира Кафидова тем же утром нашли разлитую ртуть, что позволило представителям МЧС и милиции запретить вынос находившихся в помещении транспарантов как ядовитых. Наблюдателям это напомнило эпизод из фильма «День выборов», в котором милиция обнаружила на агитпароходе эпидемию холеры.

Энтузиазм УВД не ограничился лишь этими эпизодами. К месту проведения митинга было стянуто более тысячи солдат из полка Внутренних войск и омоновцев. Без объяснения причин милиция задержала машину с радиотрансляционным оборудованием. Людей, шедших на митинг, заставляли проходить через металлоискатели и в массовом порядке отбирали плакаты. Неприязнь к наглядной агитации, проявленную сотрудниками МВД, разделяли и неизвестные молодые люди, которые шныряли по толпе и вырывали транспаранты из рук митингующих. Несмотря на большое количество милиционеров, задержать удалось только двоих из провокаторов. По мнению участников митинга, это подтверждает, что силовикам была спущена установка на придание картинке митинга более пристойного вида. Если установка и была, выполнить ее не удалось: над толпой до конца акции красовались лозунги «Путин в ответе за Бооса», «Наворовались, нахапали – пора и посидеть». Также многие митингующие надели значки, с перечеркнутым логотипом ЕР или надписью «Stop Boos».

Калининград

www.ng.ru

С тех пор терроризм в Путинской России по большей части анонимный. Летят под откос поезда, падают самолеты, взрываются вагоны метро - и никто не выдвигает никаких требований. Догадайтесь, мол, сами, чего мы хотели добиться. И этот голливудский ужасник длится уже 10 лет.

Теперь даже интересно - кончится ли Путинская Россия взрывами, как и началась?

- Безусловно, терроризм это в любом случае нехорошо, но надо иметь в виду, что теракты - это единственный на сегодня способ сделать массовое сознание пластичным, - считает председатель Редакционного совета ФОРУМа.мск Михаил Делягин. - Можно, конечно, долго ругать наши правоохранительные органы, которые заняты черт-те чем, от крышевания до передела собственности, но только не эффективной борьбой с реальной преступностью. Но есть еще один вопрос - не значат ли сегодняшние взрывы, что в Кремле начался новый виток борьбы за передел власти?

Вопрос поставлен. Ответ будет получен довольно скоро. Или да, или нет.

И еще один вопрос - сколько еще им понадобится взрывов, чтобы решить свои государственные задачи?

Средства, менее сильные, чем кровь, в Путинской России не действуют. Скажем, письмо "Путина в отставку!", под которым подписалось уже тысяч тридцать пять граждан (по словам организаторов, 20 тысяч подписей уже выставлены, а еще 15 тысяч находятся на премодерации), вызвало у власти реакцию не больше, чем укус блохи на теле у бегемота. Общество взбудоражено, но власть не воспринимает сигналов от него, ей общество не интересно. Власть умеет слышать только себя.

Власть глуховата. И для облегчения слышимости ей нужно взрывать.

Кто-нибудь верит, что взрывы в Путинской России производят неуловимые моджахеды, нацисты-террористы или просто больные на голову граждане?

Однако в гостевой книге под новостью о взрывах в метро постоянные "бригадники" уже вешают штатные предупреждения: "все, суки, вешайтесь"; "господа Баранов и Делягин, а не вы ли и ваши друзья Лимонов, Немцов, Каспаров и т.д. таким образом решили добиться решения своих целей?"

Что ж, в принципе, концертному залу на Лубянке давно пора сменить пластинку. Какие моджахеды, когда есть Каспаров и Лимонов? Если в 30-е годы бывшие члены сталинского правительства сознавались, что подкладывали пионерам в кашу битое стекло и ржавые гвозди, то почему бы сегодня бывшему вице-премьеру Немцову и бывшему помощнику премьера Делягину не сознаться? Что до меня, то я признаюсь во всем достаточно быстро. Поэтому - верьте, если на днях сообщат, что метро взорвал я, дома в Волгодонске - тоже я, и "Боинги" над WTC опять я - верьте всему, это чистая правда. Не верить, а особенно публично в этом сомневаться - опасно.

Если серьезно, то взрывы в московском метро - это ответ Путинской России на"оттепель", случившуюся в российском политикуме против воли Кремля.

Если полтора года назад создалась Национальная ассамблея, объявившая главной задачей образование в России альтернативного политического пространства, то нынешней весной это альтернативное политическое пространство начало актуализироваться. В прошлом году без всякого участия официальных партий на акции протеста вышло 5,5 миллионов человек. Этот год начался с акций протеста по всей стране. Пошел процесс образования не просто новых партий, а именно формирование полной альтернативы существующему российскому политикуму, который на сегодня не представляет граждан страны, а представляет только интересы разного начальства.

И гражданское общество, существующее в России вне зависимости от того, признают это в Кремле или нет, взрывают или нет, выдало свой ответ - формированием новых политических структур по всему политическому спектру. Месяц назад прошел учредительный съезд РОТ Фронта, объединивший всех левых, кого не устраивает прикремлеванная партия "папы Зю". На прошлой неделе Михаил Делягин и Максим Калашников объявили о создании партии "Родина - здравый смысл" из остатков той "Родины", которую кремляди уничтожили, испугавшись конкуренции. Идет процесс формирования "Солидарности" у либералов, что вызывает просто слюнотечение у кремлевских. Наверно, появятся еще какие-то проекты. Ну и, наконец, акция "Путина в отставку!", которая показала, что если власть не даст альтернативному политическому пространству выйти в легальную политику, то люди станут объединяться против этой власти уже не по политическим пристрастиям, а просто на основе старинного лозунга "Долой!"

Я сознательно не говорю, что Путин взорвал, чтобы остаться. Не меньше оснований предполагать, что та же кремлядь взорвала, чтобы он ушел. Но я с полным основанием заявляю - взрывы в метро - это специфическая реакция именно Путинской России, в которую превратилась страна в последние 10 лет, на любую внешнюю либо внутреннюю угрозу. Путинская Россия началась со взрывов в Москве, Волгодонске и "учений ФСБ" в Рязани. Путинская Россия взрывает себя 10 лет по поводу и без повода.

Да заберите ж наконец у дурака тротиловую шашку!

Анатолий Баранов www.newsland.ru

Как-то вдруг весьма приземленная проблема тарифов на ЖКХ попала в центр общественного внимания – митинги оппозиции выдвигают требования по тарифам, президент специально обсуждает эту проблему в Кремле, дает поручения...

Тарифы на ЖКХ растут ежегодно с темпом, превышающим инфляцию. Более того, во многом они и предопределяют темп инфляции. А в последние два кризисных года это опережение только усилилось – темп роста тарифов сохранился неизменным (15–25%), а инфляция резко снизилась.

Но вопрос не в темпах. У любого процесса есть некоторые критические точки. Промелькнуло сообщение о плате за среднюю квартиру под 17 тысяч рублей в месяц. Тарифы становятся просто неподъемными, народ начинает негодовать.

Часть людей просто перестают платить. Возникают суды и судебные приставы, которые действуют порой неадекватно жестко – от физической порчи системы подачи жилищно-коммунальных услуг в квартиры и дома до лишения родительских прав неплательщиков (были и такие сообщения). И все это показывают в новостных выпусках госканалов, видимо, чтобы припугнуть остальных неплательщиков. И от такого отношения к ним власти люди начинают потихоньку звереть.

Давайте попробуем разобраться с самого начала. Почему растут тарифы? И можно ли остановить этот рост?

Первая очевидная причина роста тарифов – рост оптовых цен на газ. Газ, помимо собственно газовых плит, это большая часть тепла в наших домах, горячее водоснабжение и 70% электроэнергии.

Цены на газ устанавливаются государством, а не рынком. Ежегодно правительство утверждает их рост. При этом с легкой руки «Газпрома» правительство исходит из 2 концепций: равнодоходности и межтопливной конкуренции. Первая означает, что надо сделать равно выгодными для «Газпрома» поставки газа на внутренний рынок и на экспорт (т. е. поднять внутренние цены до уровня экспортных). Вторая – что надо уравнять (поднять) цены на газ до уровня равновыгодности для потребителя с самым дорогим видом топлива – углем. Точка выхода на равнодоходность была определена – 2011 год. И случившийся кризис 2008 года нисколько не повлиял на действия правительства в этом отношении. Хотя кажется, что это невероятно.

Во-первых, резко упали экспортные цены на газ (и это уже скачок к равнодоходности, зачем еще повышать внутренние цены?). Во-вторых, обычно для выхода из кризиса правительства стараются активно поддержать потребительский спрос населения (а не сжирать его доходы ростом тарифов). Наконец, в-третьих, рост цен на газ уже начал приводить к политическим протестам. И все же правительство ни на шаг не отступило от своей политики ежегодного опережающего роста цен на газ.

Я сейчас не хочу обсуждать темы обоснованности концепций правительства. В конце концов, они – только предлоги для повышения цены на газ, которое безостановочно происходит последние 15 лет. Я о другом. Исходя из этих концепций, в ближайшие 5 лет российской экономике угрожает (подходящее слово!) 1,5-кратный рост цен на электроэнергию и 3–5-кратный рост внутренних цен на газ. Энергозатраты – порядка 20–30% расходов нашей промышленности.

С одной стороны, правительство повышает расходы российских предприятий, а с другой – политикой укрепления рубля прижимает их доходы (из-за обострения конкуренции с дешевеющим импортом).

Промышленность, реальный сектор попадает в жернова – давление снизу и сверху. Какая-то прямо антироссийская политика получается...

Почему правительство так держится за повышение цен на газ и доходов «Газпрома»? Все ли помнят, что главой «Газпрома» до последних президентских выборов был именно Дмитрий Медведев? Это простой ответ, но неверный.

На «Газпром» повешены многие задачи, которые власть считает для себя принципиальными: от финансирования Олимпиады-2014 и саммита АТЭС-2012 до строительства двух гигантских трубопроводов – Северного и Южного потоков (общей стоимостью за 30 млрд евро), газопроводы во Владивосток с Сахалина и из Якутии (стоимость всей Восточной газовой программы – до $90 млрд), участие в финансовых проектах через банки «Газпрома», содержание ФК «Зенит», ряда средств массовой информации и т. п. А еще и сам «Газпром» не прочь найти применение деньгам – например, строительство Охта-центра в Питере. Откуда взять деньги на это все? Очевидно, что

если власть захотела бы сдержать рост тарифов для населения, начинать надо было бы именно с экономии на ключевых амбициозных проектах.

Но этого делать власть совсем не торопится. Ни один из этих грандиозных проектов не отменен, не приняты решения об экономии... Наоборот. В декабре 2009 года бюджет проведения саммита АТЭС-2012 был увеличен вдвое (!) до $20 млрд. И затраты на Олимпиаду по факту растут...

И ведь нет жизненно важной необходимости во всех этих расходах. Я даже не говорю про Олимпиаду-2014. Зачем нам Северный и Южный потоки, если существующая труба по Украине полностью перекрывает транспортные объемы к потребителю в Европе и загружена не полностью? Даже не очень выгодное долгосрочное соглашение с Украиной по транзиту газа – все равно будет в десятки раз выгоднее строительства новых газопроводов... А газопровод с Сахалина, который нечем заполнять (сахалинский газ уходит по долгосрочным контрактам через порты на Сахалине в сжиженном виде) и который, кажется, проводится только ради снабжения о. Русский во время саммита АТЭС-2012?

Кроме этого, можно ведь еще вплотную заняться оптимизацией расходов самого «Газпрома», особенно его строительных газопроводных проектов, которые дороже зарубежных аналогов в разы...

Но есть и вторая причина роста тарифов. Пожалуй, не менее важная. Это сама система оказания жилищно-коммунальных услуг. Паразит, присосавшийся к макроэкономическим процессам и жиреющий на глазах.

За 2009 год доходы (прибыль минус убыток) отрасли «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» выросли вдвое! Прибыль, полученная этими организациями, уже составляет более третиот прибыли, получаемой всем сектором добычи топливно-энергетических полезных ископаемых. Вот где настоящий источник доходов от добываемых нефти и газа! И вот в чем парадокс: все ведь происходит по государственно установленным тарифам, т. е. полностью под контролем государства.

Вот как действует механизм. С 1 января 2010 года оптовые цены на газ повысились на 5%. Это – примерно половина затрат ЖК сектора. Значит, чтобы полностью переложить эти затраты на потребителя, надо повысить тарифы на 2,5%. Что по факту? Тарифы на газоснабжение повысились на 9%, на электроэнергию – на 11%, на отопление – на 12,5%, на горячее водоснабжение – на 15%. В среднем коммунальные услуги за январь-2010 подорожали на 12,4%. Конечно, с 1 апреля 2010-го запланировано повышение цен на газ еще на 15%. И это сделано именно для того, чтобы сдержать рост тарифов зимой, во время пика потребления. Явно сдержать не удалось. Коммунальщики получили свои повышенные доходы именно на пике потребления населением их услуг.

А потери в ЖК организациях в системах транспортировки тепла до квартир? ЖК организации фактически заинтересованы не сокращать, а завышать эти потери и собственные расходы, т. к. сверх этих расходов формируется их нормативная прибыль. Система нормирования потребления тепла и прочих ЖК услуг устроена так, что она стимулирует расточительство. Я уж не говорю об «откатах» при поставках энергоресурсов коммунальщикам и т. п.

И все это расточительство оплачивается из кармана обычных жильцов. И как будто этого государству мало. Мы вдруг узнаем, что главные виновники расточительства электроэнергии и тепла – это мы, жильцы. И мы обязаны за свой счет (помимо оплаты ЖК услуг) еще оплатить установку счетчиков в домах/квартирах, покупать импортные энергосберегающие лампочки, которые дороже в десятки раз и т. д. И это все проходит в самый разгар кризиса! А еще все это называется новомодным словечком – «модернизация».

Ситуация просто фантастична по своей абсурдности. Но этого никто предпочитает не замечать. Нет, государство будет требовать, и жестко, до судебных исполнителей – полной оплаты коммунальных услуг. Цены на которые оно же само и увеличивает. И будет продолжать увеличивать.

Народ не видит всей этой «кухни», но ощущает на своем кармане, что происходит что-то не то. И начинает роптать.

Рост тарифов на ЖКХ – не случайность и не чья-то злая воля. Это – прямое следствие выстроенной в России политической и экономической системы.

Отказаться от роста тарифов для государства крайне сложно – ломается так хорошо отлаженная система реализации амбициозных политических проектов, этих весомых и зримых «достижений» власти. Этаких сталинских высоток среди бараков, в которых живет население. А также система кормлений местных органов власти, которые обеспечивают в конечном счете успех на выборах, формируя и контролируя избирательные комиссии. Власть не хочет разрушать эти механизмы. Опасается. Больше, чем уличного протеста.

С народом власть как-нибудь иначе договорится. Повысит пенсии – фактически за счет иностранных займов. И укрепит силы ОМОНа, на всякий случай. Именно такой бюджет и принят на 2010 год. А тарифы росли и будут расти.

Я не могу судить, насколько квалифицированным специалистом в своей области является Кобяков. Некоторые высказывания говорят скорее в его пользу. Например, рассуждая о грядущем крахе доллара и США, Андрей Борисович старательно избегает называть конкретные даты, а почитателям своего таланта советует хранить сбережения одновременно в рублях, долларах и евро, а сверх того прикупить золотишка. Тем самым он расписывается в бессилии предсказать судьбу мировых валют, и подобная честность заслуживает уважения. Прогнозы 99,9% остальных экономистов ничуть не точнее, но не у всех хватает совести признать свое бессилие.

Господину Кобякову следовало бы ограничиться подобными советами, но амбиции толкают уважаемого доцента в иные сферы, где его постоянно преследуют неудачи. Несмотря на обильные финансовые вливания, журнал «Русский предприниматель» и сайт rpmonitor.ru, которыми он руководил, приказали долго жить. Провалилась и попытка наставить кремлевских вождей на путь истинный с помощью, составленной под руководством Андрея Борисовича «Русской доктрины». Хотя среди однокурсников Кобякова по географическому факультету МГУ отмечен Максим Перов (бывший помощник министра регионального развития РФ и нынешний заместитель директора фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» путинского олигарха Юрия Ковальчука), его влияния оказалось недостаточно.

Кобяков и компания тут виноваты сами. Некогда Маркс с Энгельсом, ограничились изложением в своем тощем «Манифесте» лишь основных тезисов, и они овладели миллионами. Авторы же «Доктрины» впихнули в нее даже соображения по части стиля одежды, в которой должны ходить граждане великой России. По их мнению, требуется обеспечить «мягкое вписывание в дизайн одежды естественных принципов русского костюма, поощрение развития школы художников-модельеров, которая в полной мере учитывала бы национальные особенности формы и сложения тела, отличающие нас от задающих моду европейцев».

Увы, в Кремле не захотели задумываться над принципиальными отличиями формы седалища Валентины Матвиенко от очертаний ягодиц Кондолизы Райс, и толстенный талмуд остался непрочитанным. Одним из немногих приближенных к сильным мира сего, сумевшим одолеть все 6 частей, 47 глав, введение, заключение и список терминов стал протоиерей Чаплин. Пользуясь близостью к тогдашнему главе Отдела внешних церковных связей и будущему патриарху Кириллу (Гундяеву), отец Всеволод удачно способствовал появлению упоминаний о «Доктрине» в речах владыки. Он же содействовал популяризации скорбного труда на формально возглавляемом патриархом форуме - Всемирный Русский Народный Собор. (На фото: владыка Кирилл - первый слева, отец Чаплин - третий слева, профессор Кобяков - второй справа)Ну и как после этого не защитить столь отзывчивого батюшку, от грубых либералов, к которым Кобяков неизвестно с какого перепугу отнес и наш портал!

Только вот беда: певец грядущего краха Америки защищает своего партнера в рясе совсем не от тех обвинений, которые ему предъявляют на нашем сайте. Мы не обсуждали вопрос о принципиальной правомочности вмешательства религиозных организаций в экономику, политику и прочие мирские дела. Я готов согласиться, что коли подобное вмешательство имело место везде и всегда, оно допустимо и для лидеров РПЦ. Чем Гундяев с Чаплиным хуже покойного католического прелата Кароля Войтылы, который под именем папы Иоанна Павла II столько сделал для падения коммунистического режима в Польше? А сколько киевлян на Майдане мобилизовал в поддержку Ющенко с Тимошенко чернокожий сектант Сандей Аделаджа! На фоне подвигов этих смиренных служителей божьих письмо отца Всеволода - бумажный самолетик рядом с реактивными бомбовозами.

Однако дьявол кроется в деталях, в данном случае - в обосновании просьбы главы РПЦ. Чаплин мог воззвать к экономическим интересам государства, написав, что скинуть цены для украинских химиков следует потому, что их производство завязано на российскую промышленность, и дорогой газ ударит по предприятиям самой России. Он имел возможность выступить как политик, сообщив, что химические предприятия - опора пророссийских политических сил, а их разорение на руку Ющенко и Тимошенко. Наконец, от русского пастыря естественно услышать призыв: не относиться бездушно к братьям по православной вере, среди которых преобладают русские и пророссийски настроенные восточные украинцы.

Каждый из этих тезисов можно опровергнуть, вспомнив, например, о 50-процентной пошлине, которой Союз Химиков Украины не так давно требовал обложить поставки российских минеральных удобрений, конкурирующих с аналогичной украинской продукцией. Однако Чаплин вообще не снисходит к обоснованиям, лежащим за пределами голого чистогана! На публике-то он очень любит пофилософствовать за патриотизм, но это для лохов, а тут письмо деловому человеку - бывшему премьер-министру РФ, а ныне председателю совета директоров «Газпрома» Виктору Зубкову. Ему державную лапшу на уши вешать бесполезно, и протоиерей режет правду-матку: цены на газ для украинских химиков следует понизить, чтобы выпускать «конкурентоспособную продукцию». Патриархия же вписывается за химиков, поскольку на вырученные за эту продукцию деньги те оказывают «существенную помощь» украинскому филиалу РПЦ.

Ну и где тут «вопросы нравственности» и «моральный аспект экономических проблем», о которых разглагольствует главный русский доктринер? Чаплин пишет исключительно о коммерции, даже не упоминая ради приличия о благотворительности, на которую теоретически должна идти часть «существенной помощи». А коли так, то ничем иным как лоббированием за откат письмо протоиерея назвать нельзя. Даже если малая доля сэкономленных на газе гривен предназначена для нового издания «Русской доктрины». Или пойдет на нужды созданного в мае прошлого года и тут же впавшего в летаргический сон оргкомитета партии «Дело нации», куда среди прочих входит и достопочтеннейший Андрей Борисович.

/www.newsland.ru

В статью 19 федерального закона «О безопасности дорожного движения» президент Медведев предлагает внести изменения, которые установят запрет «на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения», сообщает пресс-служба Кремля.

Кроме того, в случае принятия законопроекта, необходимо будет исключить из статьи 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях примечание, которое разрешает управлять автомобилем при наличии в организме водителя абсолютного этилового спирта в концентрации до 0,3 г на 1 л крови, либо до 0,15 мг на 1 л выдыхаемого воздуха. Напомним, допустимая норма алкоголя в размере 0,3 промилле была введена в июле 2008 года.

По всей видимости, предложенные президентом поправки депутаты готовы принять в самое ближайшее время. Первый заместитель председателя профильного комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец полагает, что изменения в закон будут одобрены уже этой весной.

«Я думаю, что в рамках весенней сессии палата вполне управится. Я абсолютно уверен, что палата поддержит этот законопроект», — сообщил парламентарий РИА Новости.

Сам Москалец считает поправки правильными и своевременными. По его словам, вождение некоторых автомобилей можно приравнять к управлению авиацией. «Например, скорость вертолета — 200–220 км/ч, а у нас много машин, которые легко преодолевают такой барьер», — рассуждает депутат. По его мнению, действующая норма законодательства, которая допускает управление автомобилем при небольшом содержании алкоголя в крови, «не срабатывает». Москалец также добавил, что правила безопасности «ослаблять не нужно».

О своем намерении полностью запретить употребление алкоголя за рулем президент объявил 24 декабря прошлого года, в ходе интервью на трех федеральных каналов.

«Надо запретить употребление алкоголя за рулем, и я внесу соответствующее изменение в законодательство. Мы пока не готовы к тому, чтобы разрешать употребление алкоголя за рулем, даже в небольших, ограниченных количествах, потому что это, к сожалению, провоцирует реальное пьянство перед тем, как человек садится за руль»,— заявил Медведев.

Эксперты по-разному отнеслись к идее главы государства. Председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев заявил тогда GZT.RU, что «сама постановка вопроса естественна и правомерна». По его словам, в России много людей «находятся в алкогольной зависимости», и, выпив даже небольшую дозу спиртного, не могут остановиться. Депутат предложил воспользоваться опытом европейских стран, где водители должны за свой счет установить на автомобиле кодовый замок, который «исключает управление автотранспортом в нетрезвом состоянии».

В свою очередь, лидер движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслав Лысаков отметил, что максимально допустимая сегодня норма содержания алкоголя в крови необязательно свидетельствует об употреблении спиртного: некоторые люди вынуждены принимать определенные лекарственные препараты, у других такова особенность организма. По мнению Лысакова, наиболее логичным вариантом определения степени ответственности была бы градация тяжести алкогольного опьянения.

Поправки в КоАП, вводящие допустимую норму содержания алкоголя в крови водителя,— 0,3 промилле (вместо прежних 0,0), или 0,15 миллиграмма на литр выдыхаемого воздуха,— были приняты в 2007 году и вступили в силу 1 июля 2008 года. Норма 0,3 промилле была установлена с поправкой на эндокринный алкоголь в организме человека, а также на квас, кефир и лекарства, которые может употреблять водитель и которые также содержат алкоголь в малых дозах.

Этим же законом в КоАП были введены нормы, предусматривающие ужесточение наказания для нетрезвых водителей. В частности, если ранее кодекс предусматривал, что «управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет», то закон 2007 года ввел наказание в случае повторного нарушения — лишение прав до трех лет. Одновременно появилось наказание и для нетрезвых водителей, которые и так не имеют прав, — административный арест на срок до 15 суток или административный штраф в размере до 5 тыс. рублей.

За время, прошедшее после этих изменений законодательства, количество ДТП с участием пьяных сократилось. Согласно статистике ГИБДД, за период с января по ноябрь текущего, 2009 года в России произошло 11 475 аварий (-9,9%) по вине нетрезвых водителей, в которых погибло 2059 человек (-8,7%) и получили ранения 16 939 человек (-8,8%).

В российской газовой монополии вновь заговорили о необходимости перевода цен на газ внутри России на рыночный уровень: в «Газпроме» даже подготовили проект постановления правительства РФ. Как передает корреспондент РИА «Новый Регион», судя по официальному сообщению компании, переход на «равнодоходные» для «Газпрома» расценки для отечественной промышленности может начаться уже в 2011 году.

Сегодня монополия сообщила, что правление ОАО «Газпром» приняло к сведению информацию о перспективах перехода, начиная с 2011 года, к применению рыночных принципов ценообразования на газ, поставляемый компанией на внутренний рынок. При этом данный вопрос будет внесен на рассмотрение совета директором монополии.

В сообщении также отмечается, что профильным подразделениям поручено продолжить работу с федеральными органами исполнительной власти по вопросу перехода с 1 января 2011 года к определению цен на газ для промышленных потребителей Российской Федерации на основе формулы цены, предусматривающей достижение равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки, с учетом межтопливной конкуренции.

На заседании было отмечено, что на рабочих совещаниях, проведенных в Минэнерго РФ, Минэкономразвития РФ и ФСТ РФ, было выработано мнение о необходимости переходного периода (2011-2013 годы). В течение этого времени следует постепенно, к 2014 году, привести внутренние цены на газ к уровню равной доходности.

В связи с этим в «Газпроме» подготовлен проект постановления правительства РФ, который, в том числе, предусматривает применение понижающих коэффициентов, корректирующих определяемые по формуле оптовые цены до уровня, намеченного в сценарных условиях развития экономики России на 2011-2013 годы.

Таким образом, цена на газ уже с 2011 года могла бы приобрести рыночные характеристики, говорится в сообщении газовой монополии.

По оценкам независимых экспертов, результатом осуществления этого проекта «Газпрома» может стать скорая гибель отечественного производства и окончательное становление России, как сырьевого придатка остального мира.

www.newsland.ru

"Учитывая тот факт, что 20 марта московские власти фактически сорвали проведение "Дня гнева", незаконно отказав в его согласовании, организаторы намерены добиваться полноценного проведения акции на одной из центральных площадей Москвы", - сказал Удальцов "Интерфаксу" в пятницу.

Он отметил, что организаторы московского "Дня гнева" намерены призвать к проведению аналогичных акций в других регионах России. "Точная дата проведения очередного "Дня гнева" будет определена в течение недели", - отметил лидер движения.

20 марта акции протеста под названием "День гнева" с участием различных общественных и политических организаций прошли в 50 городах России. Оппозиционные движения и правозащитники планировали провести митинг на Пушкинской площади и шествие по Тверскому бульвару, однако согласовать акцию со столичными властями им не удалось. Днем на Пушкинской площади за участие в акциях были задержаны несколько десятков человек, к вечеру их всех отпустили.

Так называемый "День гнева" оппозиционные организации проводят с 2008 года как общероссийскую акцию единого социального протеста. В этом году акции проходят под лозунгами возвращения выборности губернаторов, недоверия "Единой России", протеста против роста тарифов ЖКХ и транспортного налога и т.п.

Между тем оппозиционеры и правозащитники планируют 31 марта в Москве провести митинг в защиту 31-й статьи Конституции, которая гарантирует свободу собраний. Власти столицы уже отказались согласовывать это мероприятие. За последний год организаторам протестных акций семь раз отказывали в проведении митинга на Триумфальной площади у памятника Владимиру Маяковскому.

www.newsru.com